Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А17-11690/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-11690/2023
г. Иваново
13 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лесниковой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Управления благоустройства администрации города Иванова (ОГРН <***>,  адрес: 153000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (ОРГН 1093711001042, адрес: 155120, Ивановская область, Лежневский район, д. Гулиха, тер. Северная, зд. 2)

о взыскании  неустойки,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 01.12.2023 № 183, диплом о наличии высшего юридического образования, 



установил:

Управление благоустройства администрации города Иванова (далее также – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Союз Автодор» (далее также – ответчик, Общество) о взыскании 120 105 рублей 96 копеек пеней за период с 01.07.2023 по 31.08.2023 за просрочку исполнения обязательства по муниципальному контракту от 09.11.2022 № 3308.

Определением суда от 12.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 20.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 25.03.2024.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что между истцом и ответчиком подписан муниципальный контракт 09.11.2022 № 3308, ответчик выполнил работы в полном объеме, о чем 25.07.2023 разместил в единой информационной системе документ о приемке. Ответчиком заявлено ходатайство о списании начисленной по контракту неустойки согласно подпункту пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Истцом в материалы дела представлен отзыв на возражения ответчика, в котором считает доводы ответчика необоснованными и несоответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. Истцом указано, что 13.12.2024 сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта, в котором установлен фактический объем исполненных обязательств, заключение соглашения о расторжении вызвано неисполнением подрядчиком контракта в полном объеме и в сроки. Также истец обращает внимание суда на то, что соглашением установлено, что обязательства в части предъявленной за неисполнение контракта неустойки, после расторжения не прекращаются и подлежат разрешению в судебном порядке.

Протокольным определением от 25.03.2024 завершена подготовка дела к судебному разбирательству и открыто судебное заседание суда первой инстанции, судебное разбирательство отложено на 22.04.2024. Протокольным определением от 22.04.2024 судебное разбирательство отложено на 29.05.2024.

В судебное заседание 29.05.2024 истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил. Суд в соответствии с частью 1 статьи 121, статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал материалы по делу на сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.ivanovo.arbitr.ru).

Ответчик настаивал на вынесении решения по настоящему делу.

На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя истца.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком  (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 09.11.2022 № 3308 на выполнение работ по ремонту дорожной сети в районе ул. Лежневской г. Иваново, в целях реализации мероприятия «Финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» (Финансовое обеспечение деятельности в отношении дорожной сети городской агломерации «Ивановская»)» (далее – контракт), согласно пункту 1.3 которого подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение №1), в объеме установленном сметной документацией (сводным сметным расчетом, локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ) (приложение №2), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №4), в сроки, установленные контрактом, а заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и обеспечить их оплату в пределах цены контракта.

Цена контракта составляет 4 470 445 рублей 20 копеек, в том числе НДС (пункт 3.1 контракта).

В пункте 3.8 контракта указано, что оплата производится заказчиком в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных работ (приложение № 5) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 4) и в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии  с пунктом 4.1 контракта срок выполнения работ ? с даты заключения муниципального контракта по 30.06.2023 включительно (приложение № 4). Фактической датой начала выполнения работ по контракту считается дата подписания сторонами акта начала выполненных работ по контракту. Подрядчик не позднее 3 рабочих дней до даты фактического завершения работ по контракту направляет заказчику в порядке, установленном пунктом 11.1 контракта, уведомление с указанием даты, времени и места завершения работ по контракту и приглашением ответственного, надлежащим образом уполномоченного лица заказчика на подписание акта завершения работ по контракту. Уведомление должно содержать реквизиты контракта (номер, дата заключения), реквизиты подрядчика, наименование автомобильной дороги, адрес выполнения работ. Акт завершения работ составляется подрядчиком в произвольной письменной форме. Акт завершения работ по контракту подписывается ответственными, надлежащим образом уполномоченными лицами сторон в день фактического завершения работ по контракту (пункт 4.2 контракта).

Согласно пункту 5.5 контракта документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 5.4. контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе, нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ, заказчик начисляет подрядчику неустойку в виде пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.3.1 контракта).

13.12.2023 сторонами заключено соглашение от 13.12.2023 о расторжении муниципального контракта от 09.11.2022 № 3308, в соответствии с которым, руководствуясь пунктом 9.3 контракта с соблюдением требований пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны пришли к соглашению расторгнуть муниципальный контракт 09.11.2022 № 3308 по соглашению сторон; после расторжения контракта все обязательства по нему прекращаются, за исключением обязательства по оплате пени в размере 120 105 рублей 96 копеек, по претензии от 25.09.2023 №8-01-14-786. Стороны не возражают, что указанные обязательства в виду спорного характера полежат разрешению в судебном порядке в Арбитражном суде Ивановской области после расторжения контракта. На момент расторжения контракта стороны устанавливают, что всего по контракту подрядчиком выполнено, а заказчиком принято и оплачено работ на сумму 3 937 230 рублей 00 копеек.

Подрядчик выполнил работы и сдал их результат заказчику, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 06.09.2023.

Истцом 25.09.2023 в адрес ответчика направлена претензия от 25.09.2023 №8-01-14-786 с требование об уплате пеней за просрочку исполнения обязательства по контракту.

Ответчиком в ответ на претензию направлено письмо от 29.09.2023 исх. №1298, в котором Общество указало на неправомерность начисления неустойки.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в числе которых поименованы договоры.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований ? в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения истцом работ и их приемка ответчиком подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ? Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие установлено в пункте 7.3.1 заключенного сторонами контракта.

Частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ; в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее – Правила N 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в подпунктах "а", "б", "в", "г" данного пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", таким образом, вышеуказанные нормы действовали в период спорных правоотношений.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В данном случае сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта, обязательство подрядчиком исполнено в полном объеме, следовательно, истец обязан был рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами N 783.

Несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 N 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353.

При изложенных обстоятельствах в иске надлежит отказать.

Ссылка истца на тот факт, что в соответствии с соглашением о расторжении контракта работы выполнены на сумму меньшую, нежели предусмотрена в контракте изначально, подлежит отклонению.

В акте приемке работ от 06.09.2023 № 1 сторонами был зафиксирован фактический объем выполненных работ и их стоимость; из материалов дела не следует, что у заказчика имелись претензии по объему и качеству выполненных работ. Суд предлагал истцу представить пояснения о том, какие именно обязательства по контракту не были исполнены, соответствующие сведения от Управления не поступили. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что подписание между сторонами вышеуказанного соглашения о расторжении контракта не обусловлено виновными действиями подрядчика, цели контракта достигнуты, результат работ удовлетворил потребности заказчика, у заказчика потребность в выполнении подрядчиком каких-либо иных работ не имелось, фактически обязательства по контракту исполнены полностью, следовательно,  подрядчик не может быть лишен мер поддержки, установленных Правилами N 783.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                       С.Е. Макарова