Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А67-9945/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                        Дело № А67- 9945/2017

16.05.2018


Резолютивная часть решения объявлена 08.05.2018.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Тепловые сети» (ИНН <***>,   ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Сибирский химический комбинат» (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

третьи лица - Департамент тарифного регулирования Томской области ИНН <***>, временный управляющий ОАО «Тепловые сети» ФИО2 ИНН <***>

о взыскании 161 441 559,79 руб.

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО3  (предъявлен паспорт), по доверенности от 14.02.2018,

от ответчика – представителя ФИО4 (предъявлен паспорт), по доверенности от 09.01.2018, 



У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Тепловые сети» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Сибирский химический комбинат» о взыскании 501 000,00 руб. неосновательного обогащения в размере стоимости услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя до потребителей, оказанных ответчику в период февраль 2017 – июль 2017.

В обоснование заявленных требований ОАО «Тепловые сети» сослалось на неисполнение АО «СХК» обязательства по оплате услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям ОАО «Тепловые сети» за период февраль 2017 – июль 2017.

Определением суда от 08.12.2017 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент тарифного регулирования Томской области ИНН <***>, временный управляющий ОАО «Тепловые сети» ФИО2 ИНН <***>.

В ходе рассмотрения дела судом было принято заявление истца об увеличении искового требования, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 161 860 438,4 руб. неосновательного обогащения в размере стоимости услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя до потребителей, оказанных ответчику в период февраль 2017 – июль 2017.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворении, по основаниям, изложенным в отзыве. В частности, ответчик указывает на несогласие с заявленным истцом способом определения и возмещения потерь тепловой энергии и теплоносителя. По мнению ответчика, объем потребления энергоресурсов при отсутствии приборов учета необходимо рассчитывать  по нормативам потребления, установленным органами  исполнительной власти субъектов РФ (л.д. 72-76, т.2).

Департамент тарифного регулирования Томской области в отзыве, ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и правовое положение сторон в спорных правоотношениях, указал, что АО «СХК» обязано оплачивать услуги ОАО «Тепловые сети» по передаче тепловой энергии, а ОАО «Тепловые сети» - обязаны компенсировать потери тепловой энергии и теплоносителя АО «СХК». По мнению Департамента, истец обоснованно произвел расчет количества переданной тепловой энергии согласно формуле, определенной в Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (л.д. 20-22, т. 2).

ФИО2 письменный отзыв на иск не представил.

Сторонами представлено соглашение по фактическим обстоятельствам (л.д. 45-50, т.16), в котором сторонами согласованы обстоятельства потребления энергоресурса в спорный период. Согласно данному соглашению, стороны принимают в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания следующие сведения: количество тепловой энергии в точке приема, определенное по показаниям приборов учета, объем норматива технологических потерь, объем норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии на сетях АО «СХК», количество тепловой энергии, отпущенной потребителям через сети ОАО «Тепловые сети» по группам потребителей. При этом в соглашении приведены два вида расчета потребленного ресурса в МКЖД: без ОДПУ с применением Методики 99/пр; и с применением положений норм Жилищного кодекса РФ и Правил №354. Стоимость услуг по передаче тепловой энергии при применении первого подхода (которым руководствуется истец) составляет 161 441 559,79 руб. Стоимость услуг по передаче тепловой энергии при применении второго подхода (которым руководствуется ответчик) составляет 158 281 961,58 руб.

АО "СХК" в дополнении к отзыву на исковое заявление указало, что затраты на потери тепловой энергии в сетях истца  не включены в тариф на тепловую энергию, установленный для ответчика как для теплоснабжающей организации, следовательно стоимость данных потерь не компенсируются за счет потребителей. Также ответчик подчеркнул, что настаивает на применении при расчете объема потребления тепловой энергии в МКЖД без ОДПУ норм ЖК РФ и Правил № 354 (л.д. 51-52, т. 16).

С учетом заключения сторонами соглашения по фактическим обстоятельствам, истец представил заявление об уменьшении размера исковых требований, которым просит взыскать с ответчика 161 441 559,79 руб. неосновательного обогащения в размере стоимости услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя до потребителей, оказанных ответчику в период февраль 2017 – июль 2017.

Протокольным определением от 08.05.2018 заявление об увеличении искового требования принято судом. Исковое заявление рассмотрено судом с учетом принятого уточнения.

Третьи лица (Департамент тарифного регулирования Томской области и временный управляющий ОАО «Тепловые сети» ФИО2), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Судебное разбирательство проводится в отсутствие третьих лиц (часть  2 ст. 156 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска в заявленном истцом размере возражал по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск и дополнениях к нему.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ОАО «Тепловые сети» владеет тепловыми сетями в системе теплоснабжения ЗАТО Северск, является теплосетевой (сетевой) организацией, в том числе на территории ЗАТО Северск.

Предметом деятельности ОАО «Тепловые сети» согласно пунктам 7.1., 7.2. и 7.2.1. статьи 7 Устава общества является распределение по тепловым сетям теплоносителя заданных параметров, передача и сбыт тепловой энергии конечным потребителям города, обеспечение эффективного (рабочего) состояния коммунальных тепловых сетей системы теплоснабжения города.

Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО «Тепловые сети» установлены Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 20.12.2016 N 1-876/9(962).

АО «СХК» с 21.10.2016 согласно Постановлению Администрации ЗАТО Северск от 21.10.2016 № 2363 является единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск (далее - теплоснабжающая организация).

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" отсутствует.

В адрес АО «СХК» (теплоснабжающей организации) ОАО «Тепловые сети» (сетевой организацией) неоднократно направлялся проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 06.02.2017 № 1/2017 с приложениями (л.д. 13-19, 20-23, т. 1), что подтверждается перепиской сторон (письмо ОАО «Тепловые сети» от 06.02.2017 № 164, л.д. 12, т. 1; письмо АО «СХК» от 06.03.2017 № 04/347, л.д. 29, т. 1; письмо АО «ОТЭК» от 14.03.2017 № 307-1/670, л.д. 30, т. 1; письмо ОАО «Тепловые сети» от 05.04.2017 № 415, л.д. 31, т. 1). Однако к окончательному соглашению по вопросу заключения договора стороны не пришли.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 04.12.2017 по делу № А67- 2894/2018, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, которые в рамках спора по настоящему делу не подлежат доказыванию (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отсутствие заключенного договора ОАО "Тепловые сети" оказало АО "СХК" услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя до потребителей в период февраль 2017 – июль 2017. на общую сумму 161 441 559,79 руб.

При этом при расчете стоимости услуг истец исходил из условий договора №1/2017 от 06.02.2017г., в том числе формулы расчета в п. 3.1. договора, а также тарифа по передаче тепловой энергии в размере 321,83 руб./Гкал (без учета НДС), установленного Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области №-1-876/9(962) от 20.12.2016г. в период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям ОАО "Тепловые сети" в 2017г. – 304321,8 Гкал, установленного Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 05.05.2017г. №3-80.

Количество тепловой энергии, переданной по сетям ОАО "Тепловые сети" в спорный период, определено последним на основании показаний приборов учета, установленных на границе раздела ответственности сторон в точке приема тепловой энергии для передачи по тепловым сетям "Тепловые сети".

Объем оказанных сетевой организацией услуг в спорный период определен "Тепловые сети", исходя из количества тепловой энергии в точке приема сетей "Тепловые сети" согласно протоколу показаний приборов от БУ-1 за вычетом количества нормативных потерь, умноженного на тариф - 321,83 руб./Гкал с учетом НДС – 18 %.

ОАО "Тепловые сети" в адрес ответчика направлены претензии № 543 от 19.04.2017 и № 1098 от 23.08.2017 с приложением актов оказанных услуг счетов на оплату и требованием об оплате имеющейся задолженности (л. д. 111- 114, т. 1).

Требование претензии ответчиком не исполнено, что послужило основанием обращения ОАО "Тепловые сети" с настоящим иском в суд.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении".

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и тепло-сетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Возмездный характер правоотношений между теплосетевой и теплоснабжающей организациями установлен действующим законодательством.

В соответствии с ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Факт оказания ОАО "Тепловые сети" (сетевой организацией) услуг по передаче тепловой энергии в спорный период подтвержден материалами дела, АО "СХК" (теплоснабжающей организацией) не оспаривается.

Объем поставленной тепловой энергии и теплоносителя имеет значение для расчетов.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи устройства и сооружения присоединены к сетям потребителя, не освобождает АО "СХК" от обязанности возместить стоимость оказанных ему услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям ОАО "Тепловые сети" (п. 3 ст. 438 ГК РФ) (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.01.2017г. по делу №А50-3988/2016).

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Отсутствие между АО "СХК" и ОАО "Тепловые сети" письменного договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении", ст. ст. 8, 153, 307, 779 ГК РФ само по себе не является основанием для освобождения обязанной стороны от оплаты фактически оказанной ей услуги по передаче тепловой энергии.

В силу ст. 4, 6, 8 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ "О естественных монополиях", п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" оказание услуг по передаче тепловой энергии является естественно монопольной деятельностью, подлежащей государственному регулированию, в том числе ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня.

Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется за фактически оказанные услуги в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии (ст. 781 ГК РФ, п. 5 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении").

Порядок осуществления расчетов на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), в том числе порядок расчета размера платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, установлен Приказом ФСТ России от 06.08.2004г. №20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (далее - Методические указания).

При расчете тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке используется метод экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен. Это предполагает, что расчет и применение тарифа не должно приводить к возникновению убытков на стороне субъекта регулирования, а фактический дисбаланс доходов и расходов последнего выравнивается мерами последующего тарифного регулирования, а также, достижение баланса интересов между участниками такого рынка.

В п. 59 Методических указаний установлен порядок расчета платы за услуги по передаче тепловой энергии в виде тарифа на передачу по тепловым сетям единицы тепловой энергии. Из формулы расчета тарифа следует, что этот тариф устанавливается в "руб./Гкал" и в основу расчета положены: необходимая валовая выручка теплосетевой организации на регулируемый период по оказанию услуг по передаче тепловой энергии в паре или в горячей воде и плановый объем тепловой энергии, отпускаемой из сети в паре или горячей воде.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 20.12.2016г. №1-876/9(962) установлен одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Тепловые сети" на 2017г. в размере 321,83 руб./Гкал (без учета НДС).

Факт оказания ОАО "Тепловые сети" (сетевой организацией) услуг по передаче тепловой энергии в спорный период АО "СХК" (теплоснабжающей организацией) не оспаривается.

Спор по требованиям ОАО "Тепловые сети" к АО "СХК" связан с разногласиями сторон в определении объема оказанных услуг, а именно, количества переданной по сетям ОАО "Тепловые сети" и подлежащей оплате тепловой энергии и теплоносителя.

Из соглашения по фактическим обстоятельствам и пояснений представителей сторон в судебном заседании следует, что ответчиком не оспаривается наличие задолженности в сумме 158 281 961,58 руб.

В соответствии с п. 1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункт 2 указанной статьи Закона).

В случаях отсутствия в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя допускается расчетным путем (п. 3 той же статьи).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении").

К спорным правоотношениям подлежат применению действующие Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 (далее – Правила №1034).

Согласно п. 111 Правил № 1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

В п. 114 Правил №1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика).

Такая Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена Приказом Минстроя России от 17.03.2014г. №99/пр и является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем).

Согласно п. 77 Методики, распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле: QP = QИЗ - QIУ - QIН - QIСН = QП + QIIУ + QIIН + QIIСН, Гкал.

            Где:

            QP - количество тепловой энергии, переданной на границе балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, Гкал;

            I и II - индексы организаций-собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловой сети;

            QИЗ - измеренное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии, Гкал;

            QIУ, QIIУ, - потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал;

            QIН, QIIН - нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, Гкал;

            QП - количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, Гкал;

            QIСН, QIIСН - сверхнормативные потери тепловой энергии (превышающие утвержденные значения потерь), Гкал.

Возражая против заявленной суммы ответчик настаивает на том, что ОАО "Тепловые сети" при расчете не учтены сверхнормативные потери тепловой энергии (превышающие утвержденные значения потерь). Иные примененные при расчёте значения разногласий сторон не вызвали.

Согласно п. 128 Правил №1034 сверхнормативные потери можно определить как разницу между количеством тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть, и количеством тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения - в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей.

В отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет сверхнормативных потерь основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения.

С 02.12.2014г. вступил в силу приказ Минстроя России от 17.03.2014г. №99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя". Согласно п. 78 Методики №99/пр общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитывается по формуле 8.11 расчетным путем :

            , Гкал

Для применения формулы необходимы сведения  - количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, Гкал.

Как указано выше, сторонами признано отсутствие в спорный период потерь, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание). Актов о таких потерях в дело не представлено.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 05.05.2017г. №3-80 установлен норматив технологических потерь при передаче тепловой энергии и теплоносителя по сетям ОАО "Тепловые сети" на 2017г. в размере 304321,8 Гкал без помесячной разбивки.

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии подлежат учету при установлении тарифов в сфере теплоснабжения (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ "О теплоснабжении") и предполагают сложную систему расчетов исходя из расчетов потерь и затраты теплоносителей (пар, конденсат, вода), потерь тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителей (пар, конденсат, вода), затрат электрической энергии на передачу тепловой энергии, в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Минэнерго России от 30.12.2008г. №325.

С учетом изложенного, сверхнормативные потери представляют собой потери в сетях теплосетевой организации, фактически возникающие при передаче тепловой энергии, но недоступные для учета в качестве нормативных в силу их непредвиденного характера и невозможности установить их источник, и подлежащие арифметическому расчету с использованием показателей, указанных в п. 128 Правил №1034.

Сторонами заключено соглашение по фактическим обстоятельствам, в котором стороны согласовали количество тепловой энергии, поставленной в сеть истца, количество нормативных технологических потерь тепловой энергии в сетях истца, количество нормативных потерь тепловой энергии в сетях ответчика, количество тепловой энергии по всем группам потребителей, за исключением МКЖД без ОДПУ.

В части МКЖД без ОДПУ стороны согласовали арифметическую правильность расчета объема потребления такими потребителями с применением норм Жилищного кодекса РФ и Правил №354, а также с применением раздела 8 Методики 99/пр.

Разногласия сторон возникли в части применения при осуществлении расчета потребленного ресурса в МКЖД без ОДПУ Методики 99/пр, Жилищного кодекса РФ и Правил №354.

По смыслу норм п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012г. №808 (далее - Правила №808) услуга по передаче тепловой энергии оказывается от точки приема тепловой энергии теплоснабжающей организации в сети теплосетевой организации до точек поставки потребителей тепловой энергии по договорам теплоснабжения.

Поскольку часть конечных потребителей тепловой энергии являются владельцы помещений многоквартирных домов, жилых домов, объем потребленного коммунального ресурса - тепловой энергии определяется в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 157 Жилищного кодекса Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011г. №354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354).

Согласно п. 42 Правил №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В п. 42 (1) Правил №354 предусмотрено, что при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Таким образом, часть объема тепловой энергии, переданной истцом конечным потребителям ответчика - владельцам помещений в многоквартирных домах в виде коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, определяется в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Так как оплачиваемый объем услуги по передаче тепловой энергии не может превышать объем полезного отпуска, к спорным правоотношениям в части определения объема услуги по передаче тепловой энергии в многоквартирные дома подлежат применению нормы Жилищного кодекса и Правила № 354.

Оценив доводы истца о неприменении к спорным правоотношениям положений ЖК РФ и Правил № 354, суд приходит к выводу, что данная позиция основана на неверном толковании норм материального права.

Непосредственно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения Правил №354, действительно, не регулируют отношения между теплоснабжающей и теплосетевой организацией. Между тем они устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальной услуги, в том числе на общедомовые нужды, по которому в силу положений Закона о теплоснабжении, Правил №808 определяется объем протранспортированной (доставленной) конечным потребителям тепловой энергии, и, как следствие, объем оплачиваемой услуги теплосетевой организации, оказываемой ею теплоснабжающей организации (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.03.2018г. по делу №А60-14437/2017).

Нормами ЖК РФ и Правил №354 устанавливается обязательный, специальный порядок определения количества потребленного владельцами помещений многоквартирных домов коммунального ресурса на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.11.2016г. по делу №А27-22397/2014, от 20.09.2016г. по делу №А27-11556/2014, от 04.07.2017г. по делу №А27-20941/2015, определениях Верховного Суда РФ от 16.12.2016г. №304-ЭС16-13650 по делу №А27-12387/2015, от 17.10.2016г. №304-ЭС16-12950 по делу №А27-5741/2015, от 02.11.2017г. №304-ЭС17-15471 по делу №А27-20941/2015, постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017г. по делу №А31-3806/2015).

Таким образом, требования ОАО "Тепловые сети" к АО "СХК" о взыскании стоимости услуг по передаче тепловой энергии за период февраль 2017 – июль 2017 являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично в сумме 158 281 961,58 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

взыскать с акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Тепловые сети» (ИНН <***>,   ОГРН <***>) 158 281 961,58 руб. основной задолженности, 13020,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 158 294 981,58 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 183060,00 руб. государственной пошлины.

Взыскать с открытого акционерного общества «Тепловые сети» (ИНН <***>,   ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3920,00 руб. государственной пошлины.


На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья                                                                                            Токарев Е. А.