Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А08-385/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-385/2019
г. Белгород
03 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Булатова Р. Ю. (ИНН 312327735160, ОГРН 305312328700179) к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531)

третьи лица: ИФНС по г.Новороссийску , МИФНС №16 по г.Краснодар

о признании недействительным решения №2666 от 14.10.2005 о государственной регистрации истца в качестве ИП

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен, ходатайство

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности,

от третьих лиц: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о государственной регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя

Заявление мотивировано тем, что при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 был представлен документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина РФ, без отметки о месте жительства, что по мнению заявителя является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. «а», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В судебное заседание представитель заявителя не явился, письменно просит рассмотреть заявление по существу.

Инспекция в отзыве и представитель в суде просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП) 14.10.2005 года за ОГРНИП <***> в ИФНС России по г. Белгороду.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Законом № 12 - ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Согласно п. 1.1 ст. 9 Закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона в день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

В соответствии с п. 4, 4.1 ст. 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом.

Для государственной регистрации в качестве в качестве индивидуального предпринимателя им был представлен следующий пакет документов:

а)заявление о государственной регистрации по форме Р21001, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б)копия паспорта гражданина Российской Федерации;

в)копия свидетельства о регистрации по месту пребывания;

г)документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя должна осуществляться по месту жительства гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пп. "д" п. 2 ст. 5 Закона N 129-ФЗ считается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому он зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Граждане обязаны регистрироваться в органах регистрационного учета как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила).

Согласно п. 18 Правил регистрация граждан по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах.

В силу п. 9 Правил граждане, проживающие в жилых помещениях, которые не являются местом их жительства, свыше 90 дней, должны самостоятельно встать на учет по месту временного проживания.

Согласно п. 12 Правил органы регистрационного учета граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Для регистрации индивидуальному предпринимателю в налоговый орган следует представить документы, определенные п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ, в частности заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р21001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.

Порядок заполнения этой формы заявления приведен в Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3- 09/16@.

Согласно п. 7 разд. II данных Методических разъяснений при заполнении разд. 6 "Место жительства в Российской Федерации" заявления формы N Р21001 указывается регистрация по месту жительства, указанная в виде отметки в паспорте гражданина.

При отсутствии в паспорте гражданина отметки о регистрации по месту жительства данный раздел заполняется на основании документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин РФ может встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя только по месту постоянной регистрации, если она есть. Если же постоянной регистрации нет, то регистрация в качестве Индивидуального предпринимателя возможна по адресу временной регистрации на основании документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Данная позиция нашла отражение в Постановлении ФАС Центрального округа от 22.09.2009 по делу № А68-1402/2009.

Так как у ФИО2 - гражданина Российской Федерации в паспорте на момент регистрации отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства со штампом в паспорте, государственная регистрация ФИО2 в качестве ИП была осуществлена с учётом изложенного в соответствии со статьёй 22.1 Закона № 129-ФЗ (ред. от 19.07.2007 г.).

Заявление о государственной регистрации было представлено по форме действующей на момент регистрации заявителя в качестве ИП, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (ред. от 27.07.2007) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", в которой Раздел 12 "Вид и данные документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации" заполняйся иностранным гражданином или лицом без гражданства. Так как заявитель являлся гражданином Российской Федерации, раздел 12 ФИО2 не заполнялся и сведения о сроке пребывания в реестр не вносились.

В документах регистрационного дела заявителя имеется копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № 3143 от 22.12.2004 года с 23.12.2004 г. по 15.07.2008 г. по адресу 308007, <...>, однако согласно пункта «и» статьи 5 Закона № 129-ФЗ вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, должны содержаться в ЕГРИП в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином или лицом без гражданства. Для граждан Российской Федерации вышеуказанные сведения в реестр не вносятся и в дальнейшем, данный документ не является основанием для прекращения деятельности ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Инспекции не противоречат действующему законодательству.

Более того, следует учесть, что юридический факт регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя установлен при рассмотрении дела № А32-22987/2018 (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГОАРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 08.02.2019).

В соответствии с п.4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативно- правовых актов может быть подано в суд в течении 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Заявитель обратился в суд с настоящими требованиям 31.10.2018, т.е. по истечении установленного законом срока.

Заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока (ходатайство от 24.10.2018).

Между тем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, по мнению суда не содержит уважительных причин на его восстановление.

Кроме того, обжалуемое решение о государственной регистрации было принято на основании документом непосредственно представленными заявителем в регистрирующий орган.

Следовательно, довод ФИО4 что он узнал о нарушении своих прав в 2018 году не состоятелен.

В связи с вышеизложенным, суд находит заявленные ФИО2 требования не законными и не обоснованными.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, поскольку спор доведен до суда по его вине. Заявителем при подаче заявления была оплачена госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.