Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А64-5491/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-5491/2021
21 сентября 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2006г., 392000, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра», (300012, <...>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 20.04.2005г., 392030, <...>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 26.10.2020г. №26-40-2369/20;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 25.08.2021г. №ТГ-126/2021,

от третьего лица: ФИО1, представитель по доверенности от 11.02.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) о восстановлении нарушенного благоустройства.

Определением суда от 12.07.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.09.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог».

Представитель истца в судебном заседании 20.09.2021 заявил об уточнении иска в письменном виде (заявление от 20.09.2021 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разре- шения

Нарушено покрытие

S

Асф

м2

БК м.п

S
Гр

м2

1.

Широкая, 7В

дворовая территория

463

асфальт, бордюрный камень, грунт

8,0

2,0

10,0

2.

3-я Линия, 4

дворовая территория

471

асфальт, грунт

4,0


10,0

3.

Пушкарская, 35

технический тротуар, тротуар, зеленая зона

501

асфальт, бордюрный камень, грунт

2,0

2,0

16,0

4.

Мичуринская, 106-108

дворовая территория

568

асфальт, бордюрный камень, грунт

120,0

20,0

20,0

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик не оспаривал необходимость выполнения требований по восстановлению благоустройства.

Третье лицо поддерживает позицию истца.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, от 11.05.2021 №568 по ул. Мичуринская, 106-108, от 23.04.2021 №501 по ул. Пушкарская, 35, от 15.04.2021 №472 по ул. Магистральная 31, от 15.04.2021 №471 по ул. 3-я Линия, 4, от 15.04.2021 №469 по ул. Рылеева, 59 «А», корп.1, от 14.04.2021 №465 по ул. Моршанское шоссе,8, от 14.04.2021 №463 по ул. Широкая, 7В.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 02.07.2021, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 178кв.м., бордюрный камень – 31 м.п; малая архитектурная форма – 1 шт., грунт – 92кв.м., ограждения – 3 столбика.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» направлена претензия от 31.05.2021 №01-29/540 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Факт получения претензии 31.05.2021 подтверждает отметка на экземпляре письма. Данная претензия оставлена без исполнения.

В связи с неисполнением ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» предписания и претензии, с целью принуждения ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 №1204, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.64 ст.9 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 11.05.2021 №568 по ул. Мичуринская, 106-108, от 23.04.2021 №501 по ул. Пушкарская, 35, от 15.04.2021 №472 по ул. Магистральная 31, от 15.04.2021 №471 по ул. 3-я Линия, 4, от 15.04.2021 №469 по ул. Рылеева, 59 «А», корп.1, от 14.04.2021 №465 по ул. Моршанское шоссе,8, от 14.04.2021 №463 по ул. Широкая, 7В.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам: Широкая, 7В, 3-я Линия, 4, Пушкарская, 35, Мичуринская, 106-108, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

Обязать Публичное акционерное общество «Квадра», (300012, <...>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН<***>, ОГРН<***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в срок, не позднее трех дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим адресам в г. Тамбове:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разре- шения

Нарушено покрытие

S

Асф

м2

БК м.п

S
Гр

м2

5.

Широкая, 7В

дворовая территория

463

асфальт, бордюрный камень, грунт

8,0

2,0

10,0

6.

3-я Линия, 4

дворовая территория

471

асфальт, грунт

4,0


10,0

7.

Пушкарская, 35

технический тротуар, тротуар, зеленая зона

501

асфальт, бордюрный камень, грунт

2,0

2,0

16,0

8.

Мичуринская, 106-108

дворовая территория

568

асфальт, бордюрный камень, грунт

120,0

20,0

20,0

Взыскать с Публичного акционерного общества «Квадра», (300012, <...>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН<***>, ОГРН<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина