Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А28-17502/2019

133/2020-139476(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17502/2019
город Киров
21 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613600, Россия, <...>)

к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с. Красное Даровского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612132, Россия, Кировская область, Даровской район,

<...>) о взыскании ущерба в размере 102 720 рублей 86 копеек, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО2, по доверенности от 03.07.2019, от ответчика – не явился,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – истец, Управление ПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с. Красное Даровского района» (далее – ответчик, школа) о взыскании 102 720 рублей 86 копеек ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии за период с августа 2016 года по январь 2019 года.

Исковые требования основаны на нормах статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400- ФЗ) и мотивированы несвоевременным представлением сведений индивидуального

персонифицированного учета (СЗВ-М) за май 2016 года в отношении работающих пенсионеров).

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет»; явку представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил; ходатайство о невозможности рассмотрения дела в свое отсутствие, не направил. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие фактические обстоятельства.

08.06.2016 школа представила в Управление ПФР сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за май 2016 года тип «исходная».

11.12.2018 ответчиком представлены вышеуказанные сведения за май 2016 года по форме СЗВ-М тип «дополняющая» в отношении, в том числе, работающих пенсионеров - ФИО3, получателя пенсии по старости с 30.08.2008; ФИО4 – с 15.08.1999; ФИО5 – с 05.11.2008; ФИО6 – с 06.12.2006; ФИО7 – с 12.01.2015; ФИО8 – с 22.09.2006; ФИО9 – с 22.09.2006; ФИО10 – с 01.01.2002.

Поскольку в форме СЗВ-М тип «исходная» за май 2016 года сведения о перечисленных пенсионерах отсутствовали, Фондом приняты распоряжения о перерасчете пенсии указанных лиц от 27.07.2016, которые были исполнены.

27.12.2018 по результатам проведенной проверки Управлением ПФР принято решение № 053V12180000339 о привлечении школы к ответственности, предусмотренной частью 3 стати 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций за представление недостоверных сведений.

28.02.2019 года Фонд составил протоколы о выявлении излишне выплаченных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 сумм пенсии за период с 01.08.2016 по 31.01.2019; ФИО10 (трудовой договор с которой прекратился 31.07.2018) – с 01.08.2016 по 31.07.2018, в связи с несвоевременным представлением школой сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении указанных лиц.

Управление ПФР направило в адрес школы требования от 12.03.2019 № 6-11, от 21.03.2019 № 12, от 08.11.2019 № 13 о возмещении ущерба, возникшего в связи с выплатой проиндексированной пенсии работающим пенсионерам. Требования оставлены без исполнения. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные

доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

В связи с этим представление на пенсионера сведений как на работающего в последующих месяцах правового значения не имеет.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ работодатель ежемесячно представляет названные в этой норме права сведения и только на работающих у него граждан. Сведения об уволившихся лицах им не представляются.

Таким образом, отсутствие ежемесячных предусмотренных законом сведений на застрахованное лицо является подтверждением того, что данный пенсионер в отчетном периоде является неработающим, в связи с чем выплата пенсии ему должна осуществляться с учетом индексации по правилам статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Правовых оснований для того, чтобы именно на Фонд, как контролирующий орган, возложить требование после представления страхователем по установленной форме сведений провести дополнительную проверку и дополнительно спросить страхователя, уверен ли он в представленных сведениях, в том числе за две недели до окончания срока представления сведений, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ, в который страхователь может самостоятельно дополнить (исправить) сведения, также не установлено.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, школа 11.12.2018 представила в Фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (как работающих пенсионеров); тем самым подтвердив, что исходные сведения за май 2016 года являлись недостоверными в указанной части, что повлекло выплату указанным лицам пенсии в завышенном размере за период с 01.08.2016 по 31.01.2019.

Рассматриваемые выплаты были произведены Фондом на основании принятых им распоряжений о перерасчете пенсии от 27.07.2016.

Таким образом, на момент вынесения распоряжений о перерасчете пенсии (27.07.2016) и фактической выплаты пенсии (по данным ПФР, за декабрь 2018 года пенсия выплачена 27.11.2018 и 11.12.2018, за период до декабря 2018 года – в более ранние периоды) Фонд не располагал информацией об осуществлении вышеперечисленными лицами оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в сумме 99 474 рублей 87 копеек (за период с августа 2016 года по декабрь 2018 года), что свидетельствует о наличии причинно- следственной связи между действиями страхователя по предоставлению недостоверных исходных сведений за май 2016 года и возникновением у истца убытков.

В отношении суммы переплаты пенсии за январь 2019 года суд приходит к следующим выводам.

При выплате пенсии за январь 2019 года (фактическая дата выплаты26.12.2018) истец уже располагал информацией об осуществлении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 оплачиваемой трудовой деятельности и, соответственно, объективно не был лишен возможности не осуществлять выплату индексации пенсии за рассматриваемый период при соблюдении положений пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.01.2020 № 301-ЭС19- 25559.

Ссылка истца на распоряжение председателя Правления Фонда от 03.12.2018 № 620р «О досрочной выплате и доставке пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат в декабре 2018 года за январь 2019 года» не может быть принята судом во внимание, поскольку не влияет на определение момента, с которого истцу стал достоверно известен факт осуществления вышеперечисленными лицами оплачиваемой трудовой деятельности (11.12.2018).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управление не доказало наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по предоставлению недостоверных исходных сведений за май 2016 года по форме СВЗ-

М и возникновением у истца убытков в связи с переплатой пенсии за январь 2019 года, поскольку на момент выплаты пенсий за январь 2019 года Фонд располагал представленными ответчиком дополняющими достоверными сведениями в отношении указанных лиц.

Довод Фонда о том, что до 11.01.2019 (даты разнесения сведений) он не располагал сведениями о работе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в период с мая 2016 по январь 2019 года, признается судом необоснованным, поскольку в силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ на Пенсионный фонд возложена обязанность обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений.

На основании вышеизложенного требования истца о взыскании убытков в виде переплаты пенсии вышеуказанным лицам за январь 2019 года удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования истца о взыскании убытков подлежат удовлетворению в сумме 99 474 рубля 87 копеек. Во взыскании убытков в остальной сумме следует отказать.

На основании пункта 2 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным освободить школу от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа с. Красное Даровского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612132, Россия, <...>) в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации ущерб в размере 99 474 (девяносто девять тысяч четыреста семьдесят четыре) рубля 87 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Бельтюкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 18.08.2020 6:08:14

Кому выдана Бельтюкова Светлана Александровна7