Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А21-2802/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-2802/2020

«09» июня 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Черняховск Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-168/2020 от 03.03.2020 года,


Общество с ограниченной ответственностью «Черняховск Авто» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, административный орган) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

С учетом наличия признака, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Таможенным органом в материалы дела представлен отзыв и материалы исполнительного производства.

18 мая 2020 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена (22.05.2020 года) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

04 июня 2020 года от Общества поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

24 января 2020 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни под управлением водителя ООО «Черняховск Авто» ФИО1 прибыло транспортное средство: грузовой автомобиль марки «Мерседес Бенц ACTROS» регистрационный знак Р283ВНУ39.

Согласно предоставленным водителем ФИО1 товаросопроводительным документам: CMR №Б/Н от 21.01.2020, счету-фактуре №18 от 21.01.2020 в транспортном средство перемещались товары Евразийского экономического союза (далее Союз, ЕАЭС) в ассортименте. Всего 2286 мест на 27 поддонах весом брутто 20396 кг.

Согласно указанным документам, данный товар на указанном транспортном средстве следовал от отправителя ИП ФИО2 ФИО3 (г.Москва) в адрес получателя ИП ФИО4 (г. Калининград).

Таможенным постом Каменный Лог Гродненской региональной таможни Республики Беларусь товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита согласно транзитной декларации (далее ТД) №11216404/230120/0108637.

На основании представленных документов, перевозчиком, а также декларантом таможенной процедуры таможенного транзита №11216404/230120/0108637 выступало ООО «Черняховск Авто».

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/240120/000046) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: «Сельдерей стеблевой свежий» 24 коробки на 1 деревянном поддоне, общим весом брутто 262 кг.

25.01.2020 по факту заявления недостоверных сведений о наименовании товаров (сельдерей свежий) при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при убытии с таможенной территории Таможенного союза, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза в отношении перевозчика ООО «Черняховск Авто» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-168/2020 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Товар «Сельдерей стеблевой свежий» 24 коробки на 1 деревянном поддоне, общим весом брутто 262 кг был изъят 25.01.2020 протоколом изъятия №1012000-168/2020, на основании письма ИП ФИО5 к. вх. №00938 от 25.01.2020 в отношении изъятого товара 10.02.2020 была изменены мера обеспечения изъятие на арест. Арестованный товар ввиду особых условий хранения был передан на ответственное хранение получателю ИП ФИО5 .к. на основании договора оказания услуг по безвозмездному хранению товаров.

Опрошенный в качестве свидетеля водитель ФИО1 пояснил, что перевозил груз «овощи свежие» согласно товарораспорядительным документам, при загрузке товара присутствовал, пересчет осуществлял паллетами, наименование каждого товара не проверял.

Факт обнаружения и изъятия указанного товара Обществом не оспаривается и подтверждается письменными объяснениями генерального директора ООО «Черняховск Авто» ФИО6, в которых указано, что правонарушение произошло неумышленно в связи с тем, что погрузка осуществлялась в темное время суток и ассортимент товара было сложно определить по позициям.

Материалами дела вышеуказанные обстоятельства подтверждены. Вопреки доводам Общества об отсутствии фото - фиксации в ходе административной процедуры, материалы административного дела содержат фототаблицы (11 листов) к акту таможенного досмотра, а при изъятии вещей и документов применилась видеосъемка, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе от 25.01.2020 года

По итогам административного расследования таможенным органом вынесено оспариваемое Обществом постановление №10012000-168/2020 от 03.03.2020 года, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Несогласие с вынесенным постановлением по мотивам отсутствия вины Общества, стало основанием для обращения Заявителя в суд с заявлением об отмене вышеуказанного акта.

Суд находит требования Общества не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление Калининградской областной таможни – законным на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) идентично понятию таможенная территория Союза.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при уведомлении таможенного органа об их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация (п.п. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС; п.п. Зп.3ст. 92 ТК ЕАЭС).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами Г и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС и пунктами 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступало ООО «Черняховск Авто», которое также являлось декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №11216404/230120/0108637.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, представленные перевозчиком таможенному органу ТД №11216404/230120/0108637, CMR б\н от 21.01.2020, счет-фактура №18 от 21.01.2020, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, в частности, по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Черняховск Авто» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС, не установлено.

Суд находит, что вопреки доводам Общества, наличие в грузовом отсеке товара «Сельдерей стеблевой свежий», незаявленного в документах, является виной перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Тот факт, что водитель принимал товар, не проверяя его наименование при загрузке и груз принят к перевозке водителем ООО «Черняховск Авто» без каких-либо замечаний, либо оговорок в 18 графу CMR, не освобождает Общество от ответственности.

Срок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены.

Санкция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая установленное административным органом и подтвержденное материалами дела отягчающее обстоятельство – повторность совершения однородного правонарушения (постановление об административном правонарушении №10012000-2017/2019 ), суд находит, что штраф, в минимальном размере, назначенный Обществу является обоснованной и соразмерной мерой наказания и оснований для его снижения не имеется.

Применение конфискации как самостоятельного вида наказания, в настоящем случае не соответствовало бы целям административного наказания, поскольку еще в ходе административной процедуры по ходатайству грузополучателя арестованный товар ввиду особых условий хранения был передан на ответственное хранение грузополучателю ИП ФИО5 к. на основании договора оказания услуг по безвозмездному хранению товара.

Руководствуясь ст. 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Черняховск Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10012000-168/2020 от 03.03.2020 года отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Д. Кузнецова