Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А19-6443/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6443/2019
29 мая 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного строительного надзора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА АНГАРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явились;

установил:

Служба государственного строительного надзора Иркутской области (далее заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА АНГАРСК" (далее общество) к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной нормой.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении общества к административной ответственности поддержала полностью.

ООО "ДЕМЕТРА АНГАРСК" своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

На основании распоряжения руководителя Службы государственного строительного надзора Иркутской области № 109-срп от 12.02.2019г. в отношении ООО "ДЕМЕТРА АНГАРСК" 15.02.2019г. проведена внеплановая выездная проверка при строительстве объекта капитального строительства «6-ти этажный жилой дом на 40 квартир с прачечной самообслуживания, физкультурно-оздоровительным комплексом и административными помещениями», расположенного по адресу: <...> в 115 метрах северо-восточнее от жилого дома № 2.

В ходе проверки административным органом установлено, что общество в установленный срок не выполнило предписание Службы государственного строительного надзора Иркутской области от 14.11.2018г. № 1217/18. Нарушение отражено в акте проверки № 109/19 от 15.02.2019г.

Должностным лицом Службы государственного строительного надзора Иркутской области в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 109/19 от 18.02.2019г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Служба государственного строительного надзора Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ДЕМЕТРА АНГАРСК" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 названного Кодекса.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 названной статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Согласно пункту 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, ООО "ДЕМЕТРА АНГАРСК" является застройщиком объекта капитального строительства «6-ти этажный жилой дом на 40 квартир с прачечной самообслуживания, физкультурно-оздоровительным комплексом и административными помещениями», расположенного по адресу: <...> в 115 метрах северо-восточнее от жилого дома № 2.

В ходе ранее проведенной проверки обществу было выдано предписание № 1217/18 от 14.11.2018г. об устранении нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капительного строительства, согласно которому обществу предписано:

- выполнить консервацию объекта капитального строительства;

- обеспечить приведение объекта капитального строительства и территории, используемой для его возведения (строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность выполненных конструкций и примененных материалов, а также безопасность объекта и территории для населения и окружающей среды. Оформить письменно решение о консервации объекта. Обеспечить подготовку технической документации на консервацию. На основании принятого решения о прекращении или приостановлении строительства объекта провести инвентаризацию выполненных работ с целью фиксации фактического состояния объекта, наличия документации, материалов, конструкций, изделий и оборудования. Не позднее 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта направить решение о консервации объекта в Службу. Перед возобновлением строительно-монтажных работ повести обследование конструкций здания и грунтов основания специализированной организацией.

Согласно предписанию № 1217/18 от 14.11.2018г. обществу установлен срок устранения выявленных нарушений – 14.02.2019г.

Между тем, в ходе проведения 15.02.2019г. внеплановой выездной проверки административным органом установлено, что общество в установленный срок не выполнило предписания Службы государственного строительного надзора Иркутской области № 1217/18 от 14.11.2018г., что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

У общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ранее общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области от 08.02.2018г. по делу № А19-25151/2017, от 18.04.2018г. по делу № А19-5887/2018, от 24.07.2018г. по делу № А19-13902/2018, от 09.11.2018г. по делу № А19-21394/2018, от 28.01.2019г. по делу № А19-30527/2018.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия отягчающих ответственность обстоятельств суд считает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА АНГАРСК" административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА АНГАРСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 665825, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (служба государственного строительного надзора Иркутской области), лицевой счет 04342D00460, р/с <***> в Отделении Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 381101001, КБК 83911690040040000140, ОКТМО 25701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков