Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А32-27436/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-27436/2017

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании права собственности, признании права отсутствующим, снятии с кадастрового учета,

при участии: от истца- представитель по доверенности ФИО1, от ответчика- не явился, извещен, от третьего лица- представитель по доверенности ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Новокубанский район о признании права собственности, признании права отсутствующим, снятии с кадастрового учета.

Истцом и третьим лицом обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного заседания, не обеспечил явку представителя по доверенности в судебное заседание.

Суд направлял копию определения о принятии искового заявления по всем известным адресам ответчика.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район в материалы дела представлена правовая позиция, согласно которой ответчик поддерживает заявленные требования в полном объеме.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо отмечает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора безвозмездной передачи объектов недвижимости в собственность Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 21.10.2009, заключенного между муниципальным образованием Новокубанский район и Новокубанским городским поселением в собственность Новокубанского городского поселения Новокубанского района переданы 3 объекта недвижимости:

1) гидротехническое сооружение (дамба № 3), общая длина 1 500 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск;

2) гидротехническое сооружение (дамба № 2), общая длина 2 020 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск;

3) гидротехническое сооружение, берегозащитная дамба р. Кубань в районе города Новокубанска, общая длина 1 560 м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск;

Истец отмечает, что с целью приведения технической документации в отношении гидротехнических сооружений в 2016 году проведена инвентаризация объектов.

По результатам обследования выявлено, что в отношении вышеуказанных гидротехнических сооружений администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района проводится инвентаризация в результате которой определено фактическое местоположение гидротехнического сооружения (дамбы) общей протяженностью 2 020 м, инвентарный номер 25774 и предположительное месторасположение гидротехнического сооружения (дамбы) общей протяженностью 1

500 м, инвентарный номер: 25774, местоположение берегозащитной дамбы общей протяженностью 2 090 м, инвентарный номер: 26215 определить не предоставляется возможным.

ГУП Краснодарского края «КРАЙТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ- КРАЕВОЕ БТИ» Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района выдана справка от 27.03.2017 № 28/40, согласно которой органами технической инвентаризации осуществлена техническая инвентаризация Гидротехнического сооружения (дамба № 2) общей длиной 2020 м. и Гидротехнического сооружения (дамба № 3) общей длиной 1500 м.

Сведения в ЕГРН о данных дамбах внесены как ранее учтенные объекты, права на которые были зарегистрированы в ЕГРН. В договоре безвозмездной передачи объектов недвижимости в собственность Новокубанского городского поселения Новокубанского района Краснодарского края от 21.10.2009, на основании которого были зарегистрированы права, указаны сведения о дамбах в соответствии с техническими паспортами инв. № 25774 от 28.11.2007 г. В том числе об объекте недвижимости «Гидротехническое сооружение (дамба № 3)», который имеет кадастровый номер 23:21:0000000:1243, и который фактически является частью объекта недвижимости «Гидротехническое сооружение (дамба № 2) с кадастровым номером 23:21:0000000:814.Кроме того, при технической инвентаризации было неверно определено описание местоположения (конфигурация) дамбы № 2, что привело к невозможности сопоставления конфигураций, указанных в технических паспортах, дамбы № 2 с дамбой № 3.

При этом, при повторной инвентаризации от 15.06.2009 при фактическом осмотре объектов недвижимости установлены данные несоответствия и установлен факт двойного учета одной и той же дамбы, но с различными характеристиками.

Полагая, что запись в ЕГРН относительно зарегистрированного права гидротехническое сооружение с кадастровым номером 23:21:000000:1243 нарушает права истца, Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений представителя истца, целью заявленного требования является приведение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в соответствие с фактическим наличием и имеющимися характеристиками гидротехнических объектов.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2017 № 23/001/075/2017-4878 относительно гидротехнического сооружения (дамба № 2), протяженностью 2 020 м, с кадастровым номером 23:21:0000000:814 зарегистрировано право собственности за Администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

Представитель истца поясняет, что в Едином государственном реестре недвижимости внесены неверные данные в отношении гидротехнического сооружения (дамба № 2) в части протяженности спорного объекта.

Следует отметить, что в случае если истец полагает, что в отношении гидротехнического сооружения (дамба № 2) в Едином государственном реестре недвижимости содержится ошибка в сведениях о спорном объекте, Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района не лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в установленном административном порядке.

Строительства либо реконструкции дамбы № 2, что привело бы к возникновению нового объекта недвижимости, не производилось.

Право на указанный объект за истцом зарегистрировано.

Несоответствие протяженности спорного объекта возможно устранить путем проведения соответствующих кадастровых работ, в административном (внесудебном) порядке.

Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости уже зарегистрировано право собственности Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в отношении гидротехнического сооружения (дамба № 2), основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на гидротехническое сооружение (дамба № 2), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0407000:34, протяженностью 1 918 м, у суда отсутствуют.

Помимо прочего, истцом заявлены требования о признании отсутствующим право муниципальной собственности на сооружение с кадастровым номером 23:21:000000:1243, на сооружение с кадастровым номером 23:21:000000:814.

В силу положений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными

лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, из правового анализа указанного пункта следует, что признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Для оспаривания зарегистрированного права собственности путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.07.2017 № 23/001/075/2017-4874 относительно гидротехнического сооружения (дамба № 3), протяженностью 1 500 м, с кадастровым номером 23:21:0000000:1243 зарегистрировано право собственности за Администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

Кроме того, согласно представленной в материалы дела Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2017 № 23/001/075/2017-4878 относительно гидротехнического сооружения (дамба № 2), протяженностью 2 020 м, с кадастровым номером 23:21:0000000:814 зарегистрировано право собственности за Администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

Поскольку материалами дела подтверждено, что фактически право собственности на один и тот же объект недвижимости- гидротехническое сооружение (дамба № 2) зарегистрировано дважды, требования истца о признании права муниципальной собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района на гидротехническое сооружение (дамба № 3), расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, протяженностью

1 500 м., с кадастровым номером 23:21:0000000:1243 отсутствующим, подлежат удовлетворению.

При этом требование истца о признании права администрации отсутствующим на сооружение с кадастровым номером 23:21:000000:814 не подлежит удовлетворению судом, поскольку указанная процедура имеет установленный законом административный порядок, носит заявительный характер.

Помимо прочего истцом заявлено требование об аннулировании свидетельства о праве собственности на сооружение с кадастровым номером 23:21:000000:1243, на сооружение с кадастровым номером 23:21:000000:814.

По смыслу статьи 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Истец должен обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 15.07.2016 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав, выдача свидетельств о государственной регистрации прав прекращена.

В силу положений пунктов 3, 4, 5 статьи 1 действующей в настоящее время статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку судом удовлетворены требования о признании права муниципальной собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района на гидротехническое сооружение (дамба № 3), расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, протяженностью 1 500 м., с кадастровым номером 23:21:0000000:1243 отсутствующим, запись в ЕГРН о собственности истца на гидротехническое сооружение (дамба № 3), расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, протяженностью 1 500 м., с кадастровым номером 23:21:0000000:1243 подлежит погашению на основании данного судебного акта, в соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования в указанной части являются неверным способом защиты права, основания для их удовлетворения у суда отсутствуют.

Кроме того, истцом заявлено требование о снятии с кадастрового учета сооружения с кадастровым номером 23:21:000000:1243, с кадастровым номером 23:21:000000:814.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявляя вышеуказанные исковые требования и не предоставляя доказательств, достоверно свидетельствующих о надлежащем соблюдении административного порядка, истец фактически стремиться произвести снятие объектов с государственного кадастрового учета минуя административный порядок, закрепленный законодательством.

Обход законодательства о признании права собственности, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов Российского права.

Поскольку представитель истца в ходе судебного заседания пояснил, что Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района не предпринимала мер для снятия объектов с государственного кадастрового учета в административном порядке, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных исковых требований в части.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Новокубанского городского поселения Новокубанского района на гидротехническое сооружение (дамба № 3), расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, протяженностью 1 500 м., с кадастровым номером 23:21:0000000:1243 отсутствующим.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев