Постановление от 26 декабря 2020 г. по делу № А56-60886/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-60886/2020
26 декабря 2020 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32935/2020) ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2020 г. по делу № А56-60886/2020(судья Захаров В.В.), принятое

по иску ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

к ООО «ТФ Город»

о взыскании,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, адрес: 199406, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТФ Город», адрес: 199106, <...>, лит А, пом.11Н, офис 1, ОГРН: <***>, (далее – Общество) о взыскании штрафных санкций в размере 4 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь – декабрь 2018 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 02.10.2020 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции Фондом не пропущен.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ)

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В ходе проверки установлено, что Общество (страхователь) не представил отчетность по форме СЗВ-М за октябрь-декабрь 2018 года в отношении 9 застрахованных лиц.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №202S18190081446 от 07.11.2019.

Решением №202S19190086981 от 16.12.2019 страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 4 500 руб.

Фондом в адрес Общества выставлено требование №01200005576 от 22.01.2020 об уплате финансовой санкции в сумме 4 500 руб. в срок до 18.02.2020.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция Обществом не уплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

17.04.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу N А56-25817/2020 на взыскание с ответчика в пользу Фонда 4 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2020 по делу N А56-25817/2020 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о пропуске фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела, считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Судебный приказ на взыскание с ответчика в пользу фонда 4 500 руб. финансовой санкции отменен определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2020 по делу N А56-25817/2020.

Настоящее заявление подано Фондом в арбитражный суд 23.07.2020, то есть с соблюдением шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М на застрахованных лиц за период октябрь-декабрь 2018 года в установленный срок Обществом не представлены, в связи с чем, Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь - декабрь 2018 года в сумме 4 500 руб. Обществом не представлено, заявление Фонда подлежит удовлетворению.

Оснований для уменьшения размера штрафных санкций судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2020 по делу № А56-60886/2020 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТФ Город» в пользу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга 4 500 руб. штрафных санкций за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТФ Город» в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова