Определение от 27 января 2026 г. АС Амурской области

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

http://www.amuras.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении судебного разбирательства

Дело №

А04-6486/2025
г. Благовещенск
28 января 2026 года
Арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурдиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления образования администрации города Благовещенска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Продленка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 268 682, 09 руб.

третьи лица: контрольно-счетная палата города Благовещенска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), министерство образования и науки Амурской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

в судебное заседание явились: от истца – ФИО1, паспорт, по дов. от 21.01.2025;

от КСП города Благовещенска – ФИО2. Н.В., паспорт, по дов. от 15.01.2025, Четверик. А.А., паспорт, по дов. от 10.09.2025, ФИО3, паспорт, по дов. от 10.10.2025; ответчик, министерство не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление образования администрации города Благовещенска (истец, управление) к ООО «Продленка» (ответчик, общество) о взыскании 445 000 руб. (с учетом уточнений).

Требования основаны на представлении контрольно-счетной палаты города Благовещенска от 28.04.2025 № 01-07/94, согласно которому ООО «Продленка» на сумму 268 682,09 рублей приложены копии кассовых чеков, не содержащие наименование покупателя и его ИНН, являющихся обязательным реквизитом при расчетах между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями с использованием наличных денег и (или) с предъявлением электронных средств платежа в соответствии требованиями п. 6.1 ст. 4.7 Федерального закона № 54-ФЗ, что не подтверждает произведенные затраты/расходы связанные с деятельностью организации.

В обоснование уточнений истцом также указано, что с учетом представленных ответчиком дополнительных документов в суд, при несоблюдении условий п. 2.29 Порядка предоставления гранта в форме субсидии № 4145, подпункта 2 п. 3.1.3 договора от 30.01.2024 № 4 и обязанности, установленной п. 4.3.4 договора от 30.01.2024 №4, в части ведения обособленного аналитического учета операций, осуществляемых за счет субсидии (гранта), в нарушение п.п. 2.26, 3.1.1 Порядка предоставления гранта в форме субсидии № 4145 и п.п. 3.1.2,4.3.6.1 договора о предоставлении гранта в форме субсидии от 30.01.2024 № 4, ООО «Продленка» не подтверждены произведенные расходы за счет полученной субсидии в сумме 198 682,09 рублей; в нарушение п. 2.29, п. 2.30 Порядка 4145 и п. 3.1.3, п. 4.3.4 Договора - в Отчеты по расходованию субсидии включены платежные документы по расходам, осуществленным до получения субсидии на сумму 246 317,91 рублей (70 000,0 рублей (вошло в сумму первоначального иска) + уточнение на сумму 176 317,91 руб. (оплата коммунальных услуг февраль - 36 869,11 руб., арендная плата за использование помещений февраль - 130 000 руб., оплата текущего ремонта и расходных материалов февраль - 9 448,8 руб.).

Ответчик в отзывах обратил внимание на реальность и документальную подтвержденность понесенных расходов, указав, что расход продуктов питания подтверждается бракеражными журналами готовой продукции ООО «Продленка» и не превышает установленные нормы порций готовой продукции на 1 ребенка и соответствует количеству воспитанников. В ходе приема ежемесячных отчетов в течение 2024 года от ООО «Продленка» у бухгалтерии управления не возникло вопросов по предоставлению подтверждений по кассовым чекам без наименования покупателя, что подтверждается подписанным актом сверки взаимных расчетов за 2024г., который подписан без замечаний.

В качестве доказательств ведения обществом обособленного аналитического учета операций за счет субсидии ответчиком представлены: оборотно-сальдовая ведомость по счету 98.2 за 2024 г.; оборотно-сальдовая ведомость по счету 86.1 за 2024 г.; оборотно-сальдовая ведомость по счету 76.09 за 2024 г.; бухгалтерские справки от 30.01.2024, от 09.02.2024, от 29.02.2024, 06.03.2024, от 31.03.2024, 10.04.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 08.08.2024, 31.08.2024, 05.09.2024, 30.09.2024, от 31.10.2024, 11.11.2024, 30.11.2024, 10.12.2024, 30.12.2024.

По мнению ответчика, выдача сертификатов на родителей от 09.01.2024, даёт право организации отчитаться по расходам на ребенка, посещающего детский сад по программе сертификатов начиная с 09.01.2024, поскольку ребёнок фактически пользуется этой программой и услугами детского сады с 09.01.2024.

Кроме того, довод КСП о том, что ответчик не вправе подавать отчетность ранее поступлений средств субсидии выходит за рамки проведённой в феврале 2025 проверки Управления образования и сделанных при этом выводов. Требований по возврату денежных средств на расходы с первого по 20 февраля 2024 и далее по месяцам по указанному выше доводу в Акте проверки не содержится, эти расходы КСП в акте не опровергало.

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О Счетной палате Российской Федерации" КСП не вправе вносить новые требования в уже вынесенный акт проверки, поскольку акт - это фиксация результатов (нарушений, рекомендаций) по итогам контрольного мероприятия.

КСП города Благовещенска позицию истца поддержала, указав, что выписка (справка) о движении денежных средств с расчетного счета ООО «Продленка» № 40702810803000002582, открытом в ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ БАНКЕ ПАО «СБЕРБАНК» г. Хабаровск (БИК банка 040813608) за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, содержащей сведения о перечислении денежных средств субсидии на банковскую карту ФИО4, отрытую в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк г. Хабаровск, номер счета 40817810603002276663, БИК 040813608, корр. счет 30101810600000000608, ИНН <***> в составе предоставленных в Арбитражный суд документов отсутствуют, платежные поручения о перечислении денежных средств не приложены.

Таким образом, представленные приказы о выдаче денежных средств в подотчет и авансовые отчеты не подтверждают факт перечисления средств субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в подотчет.

В дополнение контрольно-счетной палатой города Благовещенска указано, что в состав авансовых отчетов ФИО4 входят: от 29.02.2024 № 1 на сумму 56 565,97 рублей, от 29.02.2024 № 2 на сумму 18 669,57 рублей произведены расходы на 70 000 рублей, которые не связанные с расходованием средств полученной субсидии; от 31.03.2024 № 3, от 30.04.2024 № 4, от 30.04.2024 № 5, от 31.05.2024 № 6, от 31.05.2024 № 7, от 30.06.2024 № 8, от 30.06.2024 № 9, от 22.07.2024 № 10, от 24.07.2024 № 11, от 26.08.2024 № 12, от 31.08.2024 № 13, от 30.09.2024 № 14, от 30.09.2024 № 15, от 22.10.2024 № 16, приложены копии кассовых чеков, по которым расчет произведен безналичным путем, без указания номера банковской карты, на сумму 85 226,91 руб., что не подтверждает произведенные расходы ФИО4

Не подтверждены расходы по копиям кассовых чеков, ранее предъявленных в составе Отчетов об использовании средств субсидии (февраль, март, апрель, август, сентябрь) на общую сумму 12 849,63 рублей, в том числе по расчетам произведенным безналичным путем на сумму 457,10 рублей (кассовый чек от 22.02.2024 ФД 82556).

В составе авансовых отчетов от 30.06.2024 № 8, от 30.06.2024 № 9, от 31.08.2024 № 13 отражены расходы на общую сумму 27 740,31 рублей, не предъявляемые в составе Отчетов об использовании субсидии.

При этом представленные ответчиком документы не являются подтверждением ведения обособленного аналитического учета операций, осуществляемых за счет субсидии.

Министерство образования и науки Амурской области в отзыве указало, что в действиях управления, главного распорядителя бюджетных средств, усматривается ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по контролю за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Управление не осуществило обстоятельного рассмотрения доводов КСП в части, касающейся его собственных полномочий, а именно - проведения на их основе самостоятельных проверок, всесторонней оценки документов и истребования необходимых пояснений от получателе субсидии. В отсутствие самостоятельного анализа и проверки Управление приняло выводы КСП за единственное основание для предъявления требований о возврате средств, а также не обеспечило получателю субсидии возможность представить свои возражения и пояснения до предъявления претензий.

Управление, не представив самостоятельно собранных и надлежащим образом проверенных доказательств, потребовало от ООО «Продленка» опровергнуть выводы КСП, что противоречит принципам состязательности, распределения бремени доказывания, а также принципам добросовестности и разумности, установленным статьей I Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, министерство ссылается на длительное бездействие истца в части разъяснения ответчику порядка и сроков предоставления документов и принятие отчетов общества без замечаний.

Вместе с этим, министерство указывает на реальность произведенных ответчиком расходов и достижение им целей субсидии.

В судебное заседание ответчик направил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью представления дополнительных доказательств.

Суд в связи с удовлетворением ходатайства ответчика счел необходимым отложить судебное разбирательство.

Руководствуясь ст.ст. 158, 184, 185 АПК РФ, суд определил отложить судебное разбирательство на 24.02.2026 на 09 час. 15 мин.

Судебное заседание состоится в помещении арбитражного суда Амурской области по адресу: <...>, каб. 409.

Суд предлагает представить:

Истцу, КСП: письменный анализ расчета суммы иска, изложенного в таблице, приложенной к уточнению к иску.

Истцу: с учетом п. 4.4. Порядка № 4145, выводов представления КСП от 28.04.2025 № 01-07/94 изложить правовые основания для взыскания (возврата) 176 317,91 руб.

Ответчику: письменно указать пункты постановления администрации города Благовещенска от 26 ноября 2020 г. N 4145, договора от 30.01.2024, в силу которых за счет средств субсидии могут возмещаться расходы общества, понесенные до момента получения субсидии.

КСП: письменные пояснения в отношении документов и сведений ответчика о ведении обществом обособленного аналитического учета операций за счет средств субсидии, приложенных к дополнению к отзыву ответчика от 13.12.2025;

письменные возражения на доводы ответчика о том, что вменяемые обществу нарушения (направление средств субсидии на компенсацию расходов, произведенных до ее получения) не фиксировались в акте проверки и не указывались к возврату денежных средств (дополнение к отзыву ответчика от 13.12.2025).

Запрошенные документы должны быть представлены в канцелярию арбитражного суда и лицам, участвующим в деле, до 19.02.2026.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 115. Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья П.А. Чумаков