Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А73-11628/2017

91/2017-119305(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11628/2017
г. Хабаровск
25 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2017 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, действующей по служебному удостоверению ТО № 157267;

от арбитражного управляющего – ФИО4, действующей по доверенности от 24.08.2017г.

Сущность дела: Прокуратура города Комсомольска-на-Амуре (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее

– КоАП РФ), за ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о банкротстве.

В судебном заседании представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель арбитражного управляющего с доводами прокуратуры не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв с 13 сентября 2017 года до 11 час. 00 мин. 15 сентября 2017 года.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.10.2013г. открытое акционерное общество «Амурметалл» (ИНН <***>, адрес: 681000, <...>; далее – ОАО «Амурметалл», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, являющийся членом НП «СОАУ «Меркурий».

На основании решения и.о. заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре А.А. Спиридонова от 06.06.2017г. № 120 прокуратурой проведена проверка на предмет расходования ОАО «Амурметалл» денежных средств и соблюдения календарной очередности при распределении денежных средств должника.

В ходе проверки установлены следующие обстоятельства.

От реализации единого имущественного комплекса по договору купли- продажи от 06.02.2017 от ООО «Торэкс-Хабаровск» на счета ОАО «Амурметалл» поступили средства в размере - 2 466 902 810,07 руб., в т.ч.:

- 27.01.2017 на задатковый счет № 40702810670000000241, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» - 493 380 562,02 руб.;

- в период с 28.03.2017 по 06.04.2017 на специальный залоговый счет № 40702810770000020668, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» - 1 551 072 332,52 руб.;

- 06.04.2017 на расчетный счет № <***>, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» - 422 450 105,46 рублей.

Вышеуказанные денежные средства, а также суммы, поступившие на расчетный счет ОАО «Амурметалл» от реализации товаров, работ, услуг (в основном от ООО «Торэкс-Хабаровск») израсходованы конкурсным управляющим ФИО2 следующим образом:

1) По задатковому счету осуществлены следующие операции:

Дата

совершения

операции

Наименование плательщика/

получателя денежных средств

Сумма операции

по дебету счета

(расход)

Сумма операции по кредиту счета (приход)

Назначение платежа по операции

27.01.2017

ООО "ТОРЭКС- ХАБАРОВСК"

0.00

493 380 562.02

ОПЛАТА ЗАДАТКА ЗА

УЧАСТИЕ В ТОРГАХ ПО ЛОТУ № 1

(ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР: 11623-ОТПП) ЗАЯВИТЕЛЕМ ООО

"ТОРЭКС-ХАБАРОВСК", ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

29.01.2017.

07.03.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет <***>

2242)

62 558 351.13

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА

ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ

ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

14.03.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет

<***>

2242)

31 320 968.98

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ

ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

27.03.2017

ОАО

"АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет <***>

2)

56 236 836.64

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ

ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА

05.05.2017

ОАО

"АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет <***>

352 844.52

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

2242)

05.05.2017

ОАО

"АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет <***>

2242)

21 540 675.00

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

ДОЛЖНИКА.

15.05.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет <***>

2242)

59 176 334.32

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

ДОЛЖНИКА.

20.06.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет

<***>

2242)

18 938 001.50

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММЫ ЗАДАТКА НА ОСНОВНОЙ СЧЕТ ДОЛЖНИКА

(ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО

АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 06.06.2014), СОГЛ. П. 1.2

ДОГОВОРА ОТ 21.01.15

20.06.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на

расчетный счет <***>

2242)

27 115 654.58

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММЫ ЗАДАТКА НА ОСНОВНОЙ СЧЕТ ДОЛЖНИКА

(ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО

АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 06.06.2014), СОГЛ. П. 1.2

ДОГОВОРА ОТ 21.01.15

21.06.2017

ОАО

"АМУРМЕТАЛЛ"

145 002 000.00

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММЫ ЗАДАТКА НА ОСНОВНОЙ СЧЕТ ДОЛЖНИКА

(ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО

АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 06.06.2014), СОГЛ. П. 1.2

ДОГОВОРА ОТ 21.01.15

Итого:

422 241 666.67

493 380 562.02

Остаток: 71 138 895.35

По состоянию на 23.06.2017 остаток денежных средств на счете составил 71 138 895,35 рублей.

2) На расчетный счет № <***> от ООО «Торэкс- Хабаровск» 06.04.2017 поступили денежные средства в размере 422 450 105,46 руб. от реализации незалогового имущества.

Полученные денежные средства использованы в полном объеме в период с 06.04.2017 по 10.04.2017 на выплату заработной платы – 140 428 782 руб., НДФЛ – 21 294 241 руб. и расчеты с контрагентами, в том числе основными:

Контрагент

Сумма (руб.)

Наименование операции

ПАО "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"

81 692 624

Оплата за электроэнергию

за апрель 2017 года

ООО "ЛОМТОРГ"

78 223 637

Оплата за металлолом

ООО "ВССК ЛТД"

34 876 792

Оплата за металлолом

ООО "АМУРМЕТАЛЛ-ЛИТЬЕ"

30 060 756

Оплата за материалы литейного производства

ООО "ДАЛЬВТОРМЕТ"

23 272 701

Оплата за металлолом

АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК"

7 000 000

Оплата за природный газ

ЗАО "НТИО"

5 161 065

Оплата за оборудование

ООО "АФФИНАЖ"

2 390 102

Оплата за металлолом

ООО "ТД"МЕТАЛЛИМПЭКС"

1 618 497

Оплата за металлолом

ООО "ДВМ-ХАБАРОВСК"

1 447 753

Оплата за металлолом

ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ЮРАЙТ"

901 958

Оплата за металлолом

ООО "ТДМ"

565 780

Оплата за металлолом

ООО "ИРКУТСКИЙ ВТОРЧЕРМЕТ"

535 583

Оплата за металлолом

ООО "ТРАНСЛОМ"

500 000

Оплата за предоставление

Далее, поступившие 05.05.2017 с задаткового счета на расчетный счет ОАО «Амурметалл» денежные средства в размере 21 893 519,52 руб. израсходованы в размере 21 540 675 руб. для перечисления в КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» (наименование платежа: платеж 1-й очереди, связанный с деятельностью конкурсного управляющего. Услуги по упорядочению документов постоянного хранения управленческой документации, согласно договору 5/4-2017 от 04.05.2017).

Поступившие 15.05.2017 с задаткового счета ОАО «Амурметалл» денежные средства в размере 59 176 334,32 руб. использованы в полном объеме, в т.ч. на выплату заработной платы за апрель-май 2017 г., НДФЛ и прочее.

За период с 16.05.2017 по 18.05.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 8 205 882,35 руб. (в том числе: 7 500 000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17). Указанные денежные средства использованы в полном объеме: 7 187 885,37 руб. - оплата за электроэнергию, 704 450,00 руб. - оплата за охранные услуги, 309 790,98 руб. - оплата за дизельное топливо.

19.05.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 15 548 063,94 руб. (в том числе: 14 906 000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17). Указанные денежные средства использованы в полном объеме: 15 212 114,63 руб. - оплата за

электроэнергию, 203 454,00 руб. - заработная плата и т.п., 101 039,03 руб. - оплата за дизельное топливо.

22.05.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 22 681 073,37 руб. (в том числе: 22 600 000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17). Указанные денежные средства использованы в полном объеме: 22 550 521,53 руб. - оплата за электроэнергию, 106 860,97 руб. - оплата за дизельное топливо.

08-09.06.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 15 091 061,23 руб. (в том числе: 14 500 000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17, № 34-17; 400 000 руб. от ООО «ТОРЭКС» - услуги по договору аренды имущества № 21-17). Указанные денежные средства использованы в полном объеме: 14 673 623,82 руб. - на заработную плату, 82 112,00 руб. - НДФЛ.

13-19.06.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 15 689 383,03 руб. (в том числе: 14 506 000,00 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17; 983 079,70 руб. от ООО «ТОРЭКС» - услуги по договору аренды имущества № 21-17). Указанные денежные средства использованы в полном объеме: 15 830 497,29 руб. - на заработную плату.

Поступившие 20.06.2017 с задаткового счета денежные средства от реализации имущества должника в размере 46 053 656,08 руб., а также от реализации товаров (работ, услуг) в размере 4 000 000 руб. от ООО «Торэкс- Хабаровск» по договору № 30-17, использованы в полном объеме:

- произведен платеж в размере 18 938 001,50 руб. КГБУ «Государственный архив Хабаровского края», наименование платежа: Платеж 1-й очереди, связанный с деятельностью КУ. Услуги по упорядочению документов постоянного хранения управленческой документации согласно договору № 5/3-2017/43-17 от 05.05.2017;

- на выплату заработной платы за май 2017 года в размере 31 648 105,00 рублей.

Поступившие 21.06.2017 с задаткового счета денежные средства от реализации имущества должника в размере 145 002 000 руб., а также от реализации товаров (работ, услуг) в размере 6 000 000 руб. от ООО «Торэкс-

Хабаровск» по договору № 30-17, использованы на выплату заработной платы за май 2017 г. в размере 149 243 491,53 рублей.

Всего за период с 01.01.2017 по 23.06.2017 на расчетный счет № <***> поступили средства в размере - 1 209 064 179 рублей.

За указанный период с расчетного счета произведены следующие расчеты на общую сумму 1 211 560 634 руб.:

Контрагент

Сумма (руб.)

Наименование операции

Расчеты по заработной плате и комиссии банка

604 577 183

ПАО ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ

216311 109

Оплата за электроэнергию за

январь - май 2017 года

ООО "ЛОМТОРГ"

79 546 658

Оплата за металлолом

УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (ИФНС РОССИИ ПО Г. КОМСОМОЛЬСКУ-НА-АМУРЕ)

62 144 955

НДФЛ

АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК"

43 377 663

Оплата за природный газ

УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (КРАЕВОЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" ЛС 20226Э53120)

40 535 677

Платеж 1-й очереди, связанный с деятельностью

КУ. Услуги по упорядочению документов постоянного

хранения управленческой документации согласно

договора 5/4-2017 от 04.05.2017/ 5/3-2017/43-17 от

05.05.2017

ООО "ВССК ЛТД"

39 026 092

Оплата за металлолом

ООО "АМУРМЕТАЛЛ-ЛИТЬЕ"

30 317 349

Оплата за материалы

литейного производства

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФИЛИАЛ ПАО "РОСБАНК"

27 364 284

Расчеты по заработной

плате

ООО "ДАЛЬВТОРМЕТ"

23 272 701

Оплата за металлолом

АО "ДГК" ФИЛИАЛ "ХАБАРОВСКАЯ ГЕНЕРАЦИЯ"

10 664 288

Оплата за теплоэнергию за

март - апрель 2017 года

ЗАО "НТИО"

5 161 065

Оплата за оборудование

ООО "РОСИНВЕСТ"

4 950 664

Оплата за дизельное

топливо

ООО "АФФИНАЖ"

4 639 777

Оплата за металлолом

УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (ОТДЕЛ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г.

КОМСОМОЛЬСКУ-НА-АМУРЕ № 2 УФССП РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ)

2 673 998

Удержания из заработной

платы

ООО ЧОП "СЕКЬЮРИТИ-СЕРВИС"

2 113 350

Оплата охранных услуг

УФПС ХАБАРОВСКОГО КРАЯ-ФИЛИАЛА ФГУП

"ПОЧТА РОССИИ"

1 985 088

Выплаты из заработной платы

ООО "ТД "МЕТАЛЛИМПЭКС"

1 618 497

Оплата за металлолом

ООО "ДВМ-ХАБАРОВСК"

1 447 753

Оплата за металлолом

ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ПРОФСОЮЗА РОССИИ

1 205 360

Выплаты из заработной платы

(проф.взносы)

МУП ТОРВОДОКАНАЛ"

1 ООО ООО

Оплата за воду

ООО "ИРКУТСКИЙ ВТОРЧЕРМЕТ"

976 481

Оплата за металлолом

ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ЮРАЙТ"

901 958

Оплата за металлолом

ООО "УРАЛТРУБОКОМПЛЕКТ"

740 933

Оплата за алюминиевый

концентрат

ООО "ТДМ"

565 780

Оплата за металлолом

ООО "ТРАНСЛОМ"

500 000

Оплата за предоставление

подвижного состава

Остаток денежных средств на 01.01.2017 составлял 2 515 472, 62 рублей. По состоянию на 23.06.2017 остаток денежных средств составляет 19 017, 39 рублей.

3) Со специального залогового счета № 40702810770000020668 произведены следующие расходные операции:

Дата

совершен ия операции

Наименование плательщика/ получателя

денежных средств

ИНН

плателыци ка/получат еля

Сумма

операции по дебету счета (расход)

Назначение платежа по операции

11.04.2017

БАНК ВТБ (ПАО)

7702070139

100 366 705.91

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ

ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО

КРЕДИТОРА -БАНК ВТБ ПАО (РЕЕСТР ТРЕБОВАНИЙ КРЕД.

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР.

СТ.138ФЗ "О БАНКРОТСТВЕ"

11.04.201 7

ДАЛЬНЕВОСТ ОЧНЫЙ БАНК ПАО

СБЕРБАНК

7707083893

489 786 159.73

ПОГАШЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ

ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ НОМЕР <***>

ДЕКАБРЯ 2009 Г. КЛИЕНТ ОАО "АМУРМЕТАЛЛ"

11.04.201 7

ТАЗПРОМБАН К" (АКЦИОНЕРНО Е ОБЩЕСТВО)

7744001497

583 395 907.33

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ

ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО КРЕДИТОРА -АО

ТАЗПРОМБАНК"(РЕЕСТР ТРЕБОВАНИЙ КРЕД. ОАО

"АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР. СТ.138ФЗ "О БАНКРОТСТВЕ"

11.04.201 7

АО

"РАЙФФАЙЗЕН БАНК" Г.

НОВОСИБИРС К

7744000302

41 085 612.30

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ

ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО КРЕДИТОРА -АО

"РАЙФФАЙЗЕНБАНК"(РЕЕ СТР ТРЕБОВАНИЙ КРЕД. ОАО

"АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР. СТ.138ФЗ "О БАНКРОТСТВЕ".

14.04.201 7

ЭРСТЕ ТРУП БАНК АГ (ERSTE

7707083893

26 223 480.75

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО

GROUP BANK AG) АТ602010040318 697778, GIBAATWG

КРЕДИТОРА-ЭРСТЕ ТРУП БАНКА Ar(ERSTE GROUP BANK AG)(PEECTP

ТРЕБОВАНИЙ КРЕД.ОАО "АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР

СТ.138ФЗ"0

БАНКРОТСТВЕ"НА СЧЕТ АТ602010040318697778

Итого, ОАО «Амурметалл» осуществлены расчеты с вышеуказанными кредитными организациями («реестровые» залоговые кредиторы) на общую сумму 1 240 857 866,02 рублей.

После выплаты с залогового счета денежных средств в счет погашения требований «реестровых» залоговых кредиторов (банков) по состоянию на 23.06.2017 (начиная с 14.04.2017) остаток денежных средств на счете не изменялся и составил - 310 214 466, 50 руб. (20% от суммы реализации предмета залога).

Проверкой установлено, что приказом от 12.10.2016 № 951 ОАО «Амурметалл» сроки выплаты заработной платы установлены: за первую половину месяца - не позднее 30 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - не позднее месяца, следующего за отчетным.

При этом, по состоянию на 01.06.2017 задолженность по заработной плате составляла 14 926 600 руб. (аванс за май 2017 г. по сроку уплаты 30.05.2017), задолженность по расчетам с уволившимися работниками - 2 443 943,82 руб. (по состоянию на 16.06.2017 задолженность по заработной плате составляла - 47 472 тыс. руб.).

При таких обстоятельствах, по мнению прокуратуры, арбитражный управляющий ФИО2, в соответствии с положениями п. 2 ст. 138 Закона о банкротстве, обязан был денежные средства в размере 232 660 849,87 руб. (15% от суммы реализации предмета залога) направить на погашение требований кредиторов первой и второй очереди, в том числе, на выплату заработной платы работникам ОАО «Амурметалл», не допуская, нарушения сроков ее выплаты.

18.07.2017г. И.о. прокурора города Комсомольска-на-Амуре Кобозовым А.С. в отношении арбитражного управляющего ФИО2, в присутствии его представителя ФИО4, действующей по доверенности от 10.12.2015г., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении конкурсным управляющим положений пункта 2 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Котова М.С. к административной ответственности.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве под конкурсным производством понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно статье 127 Закона о банкротстве, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Закона о банкротстве - в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

- пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;

- оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вменяя арбитражному управляющему ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, прокуратура исходила из доказанности факта нарушения арбитражным управляющим положений пункта 2 статьи 138 Закона о банкротстве, выразившегося в не распределении пятнадцати процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, на выплату заработной платы работникам ОАО «Амурметалл», что привело к нарушению сроков ее выплаты, установленных приказом предприятия от 12.10.2016 № 951, и образованию задолженности, а именно: по состоянию на 01.06.2017 задолженность по заработной плате составляла 14 926 600 руб. (аванс за май 2017 г. по сроку уплаты 30.05.2017), по состоянию на

16.06.2017 задолженность по заработной плате за май 2017 составляла 47 472 тыс. руб. (по сроку выплаты 15.06.2017).

Положениями статьи 138 Закона о банкротстве установлены специальные правила распределения денежных средств, вырученных от реализации имущества, являющегося предметом залога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Закона о банкротстве в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога:

- восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов;

- пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований.

Согласно пункту 2.1. статьи 138 Закона о банкротстве, денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после полного погашения таких требований, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества должника требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, направляются на погашение требований кредиторов первой и второй очереди при условии отсутствия у должника иного имущества, достаточного для погашения указанных требований, то есть, когда исчерпана возможность погашения данных требований за счет иного (незалогового) имущества и недостаточности денежных средств для их погашения.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего пояснила, что в рассматриваемый период оснований для распределения 15% денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, у арбитражного управляющего не имелось, поскольку признак недостаточности иного имущества отсутствовал, учитывая наличие на

специальном счете нераспределенной суммы денежных средств, вырученных от продажи имущества, не являющегося предметом залога в размере, достаточном для погашения требований по заработной плате; наличие непогашенной дебиторской задолженности и наличие в процессе реализации с торгов иного имущества ОАО «Амурметалл».

Суд полагает обоснованным довод арбитражного управляющего о том, что распределение 15% от «залоговых» денежных средств, находящихся на специальном счете ОАО «Амурметалл», в счет уплаты заработной платы, при наличии иного имущества, достаточного для погашения требований второй очереди, не отвечает принципам добросовестности и разумности как критериям оценки деятельности конкурсного управляющего.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях арбитражного управляющего нарушения требований пункта 2 статьи 138 Закона о банкротстве.

При этом факт просрочки выплаты заработной платы нашел свое подтверждение в судебном заседании и не оспаривается арбитражным управляющим.

Как установлено судом по материалам дела, перед работниками ОАО «Амурметалл» сложилась задолженность по выплате заработной платы: по сроку выплаты 30.05.2017г. в виде аванса за май 2017 в размере 14 926 600 руб., а также заработной платы за май 2017 по сроку выплаты 15.06.2017 в размере 47 472 202, 29 рублей.

Указанная задолженность была погашена в следующие сроки:

- аванс за май 2017г. по сроку 30.05.2017г. – 02.06.2017г. частично в размере 2 985 300 рублей, 09.06.2017г. – в полном объеме;

- заработная плата за май по сроку 15.06.2017г. – 16.06.2017г. частично в размере 15 824 097, 29 руб., 20.06.2017г. – 31 648 105 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что несвоевременная выплата работникам предприятия заработной платы, сроки выплаты которой установлены приказом ОАО «Амурметалл» от 12.10.2016 № 951, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Закон о банкротстве не содержит требований в части сроков выплаты заработной платы, а также не устанавливает обязанности конкурсного управляющего по соблюдению этих сроков.

Требования о соблюдении сроков выплаты заработной платы содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации, и относятся к сфере регулирования трудовых отношений, возникающих между работодателем и работником на основании трудовых договоров, в связи с чем нарушение данных требований может указывать на наличие в действиях конкурсного управляющего ФИО2, выполняющего функции руководителя должника, состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Таким образом, учитывая, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, суд приходит к выводу, что нарушение арбитражным управляющим сроков выплаты работникам заработной платы может свидетельствовать о наличии в его действиях объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП РФ, поскольку в данном случае арбитражный управляющий выступает как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде и охране труда.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что административным органом, в соответствии с требованиями статей 65, 205 АПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения арбитражным управляющим ФИО2 требований пункта 2 статьи 138 Закона о банкротстве, что позволяет сделать вывод об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события и состава вменяемого административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события и состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и применения к нему конкретной меры ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Прокуратуры города Комсомольска-на- Амуре о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак