Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А32-20042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-20042/2019

г. Краснодар«21» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 21 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-20042/2019

по иску федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Санаторий "Архипо-Осиповка" Федерального медико-биологического агентства (ОГРН <***> ИНН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" филиал по Краснодарскому краю, министерству природных ресурсов Краснодарского края, обществу с ограниченной ответственностью "Одиссея" (ОГРН <***> ИНН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Федеральному агентству лесного хозяйства

о признании сведений о земельном участке реестровой ошибкой, исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Федерального медико-биологического агентства,

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО1 (по доверенности от 16.01.2018), ФИО2 (по доверенности от 10.12.2019), представителя МТУ Росимущества в КК и РА – ФИО3 (по доверенности от 27.12.2019), представителей министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО4 (по доверенности от 26.12.2019), ФИО5 (по доверенности от 26.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное учреждение здравоохранения "Санаторий Архипо-Осиповка" ФМБА России (далее – санаторий) обратился в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" филиал по Краснодарскому краю, министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство), обществу с ограниченной ответственностью "Одиссея" (далее – ООО "Одиссея") со следующими требованиями:

- признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:1001005:107, местоположение: Краснодарский край, г. Геленджик, Геленджикское лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 42Б, часть выдела 20, который находится внутри земельного участка с кадастровым номером 23:40:1003001:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, приморский Бульвар, 9;

- исправить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:40:1001005:107.

Как следует из искового заявления, санаторию был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:1003001:0001 площадью 79 934 кв.м. Данный земельный участок был снят с кадастрового учете в 2004 году, после чего получил кадастровый номер 23:40:1003001:7. При проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 23:40:1003001:7 был получен отказ, поскольку границы участка пересекал земельный участок с кадастровым номером 23:40:1001005:107, образованный фактически внутри земельного участка с кадастровым номером 23:40:1003001:7. Земельный участок с кадастровым номером 23:40:1001005:107 предоставлен в аренду министерством природных ресурсов Краснодарского края обществу "Одиссея". На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым номером 23:40:1001005:107 был поставлен на кадастровый учет. По мнению санатория, имеется реестровая ошибка, воспроизведенная в результате неверного межевания земельного участка с кадастровым номером 23:40:1001005:107. Земельный участок с кадастровым номером 23:40:1001005:107 должен быть снят с учета, так как находится внутри земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования санатория.

Определением от 11.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 01.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением от 03.12.2019 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Межрегиональное теруправление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением от 19.12.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное медико-биологическое агентство.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 27 января по 03 февраля 2020 года, представители истца на удовлетворении исковых требований настаивали, об уточнении исковых требований не заявили, о проведении судебной экспертизы для проверки наличия реестровой ошибки не просили. Представитель Межрегионального теруправления Росимущества против иска возражал. Представители министерства природных ресурсов Краснодарского края также возражали против исковых требований.

Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания (почтовые отправления – т. 1, л.д. 163; т. 2, л.д. 139; т. 3, л.д. 136; т. 5, л.д. 46; т. 5, л.д. 90, 92; т. 6, л.д. 115 – 117), явки своих представителей в судебные заседания не обеспечили.

ООО "Одиссея" в судебные заседания не явилось, направило отзыв, в котором просило в иске отказать (т. 6, л.д. 122, 125 – 126).

Федеральное медико-биологическое агентство в отзыве от 26.12.2019 просило исковые требования удовлетворить (т. 6, л.д. 135 – 139).

Правовая позиция минприроды Краснодарского края и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея также представлена в отзывах, в которых они просят в иске отказать (т. 5, л.д. 65 – 68; т. 2, л.д. 100 – 102).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явились следующие обстоятельства.

Ссылаясь на наличие реестровой ошибки в виде постановки земельного участка с кадастровым номером 23:40:1001005:107 (далее – участок КН:107) в границах земельного участка санатория, санаторий не учитывает, что принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 23:40:1003001:7 (далее – участок КН:7) снят с кадастрового учета 10.06.2019, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (выписка из ЕГРН от 31.12.2019 №23/153/010/2019-949 – т. 6, л.д. 13); тот же участок санатория под предыдущим кадастровым номером 23:40:1003001:1 снят с кадастрового учета 18.07.2012 (выписка из ЕГРН от 31.12.2019 №23/153/010/2019-941 - т. 6, л.д. 11).

В отсутствие поставленного на кадастровый учет и имеющего определенные установленные в государственном кадастре недвижимости границы земельного участка санатория, кадастровый учет предоставленного в аренду земельного участка КН:107 не может быть оспорен в порядке реестровой ошибки по отношению к земельному участку санатория.

В материалах дела отсутствуют заключение кадастровой палаты, Управления Росреестра по Краснодарскому краю о наличии в сведениях о земельном участке КН:107 реестровой ошибки, в том числе в части местоположения данного земельного участка.

Заявив ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы (т. 2, л.д. 98 – 99), санаторий не представил ни информационного письма экспертной организации о возможности проведения экспертизы по предложенным вопросам, о кандидатуре эксперта, ни доказательств внесения денежных средств на депозитный счет суда в оплату проведения экспертного исследования. При этом определениями от 01.08.2019 и от 25.09.2019 суд предлагал предоставить письмо экспертной организации об условиях проведения экспертизы, однако такое письмо представлено не было, и в последующих судебных заседаниях представители санатория ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет наличия реестровой ошибки не поддерживали, полагая, что факт реестровой ошибки возможно вполне установить из имеющихся материалов дела.

Санаторий просит признать сведения о земельном участке КН:107 реестровой ошибкой и исключить данный земельный участок из ЕГРН, однако земельный участок КН:107 является собственностью Российской Федерации, право собственности Российской Федерации на этот участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20.06.2019 (выписка из ЕГРН от 31.12.2019 №23/153/010/2019-932 – т. 6, л.д. 9), участок находится в аренде, также зарегистрированной в ЕГРН в пользу ООО "Одиссея" на основании договора аренды лесного участка от 18.03.2013 №11/13 (т. 6, л.д. 9).

Следовательно, исключение земельного участка КН:107 из ЕГРН в порядке исправления реестровой ошибки приведет к лишению Российской Федерации объекта федеральной собственности, а арендатора – предмета договора аренды. Аннулирование земельного участка в государственном реестре недвижимости не может производиться в порядке признания сведений о данном участке реестровой ошибкой, если на данный участок зарегистрировано право собственности и право аренды, и эти права не оспорены с применением соответствующего вещно-правового способа защиты, направленного на аннулирование или прекращение прав на такой земельный участок. В противном случае земельный участок перестанет существовать как объект кадастрового учета и индивидуально-определенная вещь, но сохранится в государственном реестре недвижимости запись о праве собственности на него и запись о праве аренды, что приведет к недостоверности сведений государственного реестра недвижимости.

С иском о признании права аренды на земельный участок отсутствующим санаторий в настоящем деле не обратился, нет и решения суда о признании отсутствующими зарегистрированных прав на земельный участок, сведения о котором санаторий просит признать реестровой ошибкой.

Спорный земельный участок КН:107 является предметом договора аренды от 18.03.2013 №11/13 лесного участка, находящегося в государственной собственности, предоставленного министерством природных ресурсов Краснодарского края обществу с ограниченной ответственностью "Одиссея", в котором он описан как лесной участок, в составе земель лесного фонда, расположенный по адресу: Геленджикское лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 42Б, часть выдела 20. В приложениях к договору приведены схема расположения и границы лесного участка, характеристика лесного участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (т. 1, л.д. 111 – 133).

Санаторием не опровергнуто отнесение спорного земельного участка КН:107 к землям лесного фонда, при этом земельный участок санатория согласно выписке из реестра федерального имущества имеет вид разрешенного использования "для пляжных сооружений санатория" (т. 1, л.д. 94 – 95).

Аналогичный вид разрешенного использования участка санатория КН:1 приведен и в свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 148).

В соответствии с актом осмотра федерального земельного участка КН:107, проведенного 28.10.2019 специалистами МТУ Росимущества, в границах участка расположен лесной массив (т. 5, л.д. 50).

Подготовленный по заказу ООО "Одиссея" межевой план от 25.06.2013 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка КН:107 санаторием не оспорен, доказательств, которые бы позволили судить об ошибочности данного межевого плана, не представлено (т. 5, л.д. 7 – 25).

Как следует из заключения кадастрового инженера в межевом плане, при уточнении местоположения границ земельного участка КН:107 выяснилось, что земельный участок по координатам расположен в кадастровом квартале 23:40:1003001 (т. 5, л.д. 25).

Координаты спорного участка приведены в приложении к договору аренды и представлены в виде румбов и длин линий (т. 1, л.д. 122).

Проверить правильность вычисления кадастровым инженером координат точек границ земельного участка при перерасчете в систему МСК-23 румбов, указанных в приложении к договору аренды, равно как и установить достоверное местоположение лесного участка в соответствии с румбами, приведенными в приложении к договору аренды, было бы возможным только в рамках судебной землеустроительной экспертизы, от проведения которой санаторий фактически уклонился.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать недостоверными сведения о земельном участке КН:107, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

Содержащиеся в государственных актах на право постоянного (бессрочного) пользования санатория чертежи границ участков санатория не позволяют прийти к однозначному выводу о предоставлении в аренду обществу части территории санатория, и признать на основании одних только государственных актов с графическим изображением участков санатория сведения о земельном участке КН:107 реестровой ошибкой (т. 6, л.д. 18 – 21, 89 – 101).

Также и материалы землеустроительного дела участка санатория недостаточны для вывода о реестровой ошибке в сведениях ЕГРН о земельном участке КН:107, подлежащей исправлению путем исключения земельного участка КН:107 из государственного реестра недвижимости (т. 3, л.д. 74 – 78; т. 2, л.д. 1 – 84; т. 6, л.д. 18 – 101).

Из сопоставления графических материалов, представленных в землеустроительном деле санатория, и публичной реестровой карты Росреестра (pkk5.rosreestr.ru), можно предположить о расположении земельного участка КН:107 на территории земель санатория вдоль реки Вулан, если ориентироваться по конфигурации русла реки Вулан по отношению к Чёрному морю, и наложить на публичную реестровую карту космические снимки. В этом случае земельный участок КН:107 оказывается расположенным вдоль реки Вулан, ориентировочно на территории, которая в графических материалах землеустроительного дела санатория относится к землям санатория.

Вместе с тем, сведения публичной реестровой карты Росреестра и космические снимки являются информационным ресурсом, которых явно недостаточно для вывода о реестровой ошибки и аннулирования спорного земельного участка.

Поскольку границы земельного участка санатория не установлены в ГКН и земельный участок санатория снят с кадастрового учета, санаторий не может ссылаться на недостоверность или ошибочность сведений о границах спорного земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

В таком случае санаторию необходимо восстановить свой земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в государственном кадастре недвижимости, и обращаться с вещно-правовым иском к правообладателю спорного земельного участка КН:107 о признании зарегистрированных в ЕГРН прав на него отсутствующими (в частности, права аренды ООО "Одиссея"), либо оспаривать договор аренды спорного земельного участка КН:107 и требовать применения последствий недействительности сделки, в том числе в виде аннулирования сведений о земельном участке и погашения регистрационной записи о праве аренды.

Санаторий в настоящем деле, несмотря на неоднократное обсуждения в судебных заседаниях необходимости назначения землеустроительной экспертизы, не доказал ошибочности сведений государственного реестра недвижимости о границах земельного участка КН:107, в связи с чем, отсутствуют основания утверждать о неправильном указании этих границ в договоре аренды лесного участка (в договоре участок описан румбами и длинами линий) или о неправильном вычислении границ земельного участка в системе координат МСК-23 кадастровым инженером при подготовке межевого плана в 2013 году. Ошибочность данных государственного реестра недвижимости о границах земельного участка КН:107 могла быть установлена только в рамках судебной землеустроительной экспертизы либо посредством проверки этих границ квалифицированным кадастровым инженером, однако санаторий фактически уклонился от проведения судебной экспертизы и не представил внесудебное заключение кадастрового инженера об ошибочности определения границ спорного земельного участка в государственном реестре недвижимости. В отсутствие таких экспертизы или заключения у суда не имеется оснований считать данные государственного реестра недвижимости о границах и местоположении земельного участка КН:107 ошибочными, подлежащими полному исключению из государственного реестра недвижимости.

В случае, если при подготовке межевого плана в 2013 году не было допущено ошибок, речь идет о фактическом распоряжении министерством землями санатория, входящими в землепользование санатория по государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования. В таком случае санаторию необходимо оспаривать право аренды земельного участка и требовать аннулирования этого права и сведений о земельном участке в порядке иска о признании права отсутствующим либо иском о признании договора аренды недействительной сделкой и применения последствий её недействительности.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела ошибочность сведений государственного реестра недвижимости на земельный участок КН:107 не доказана, в отзывах Управления Росреестра и ФКП Росреестра информация о какой-либо ошибочности сведений о земельном участке КН:107 отсутствует (т. 2, л.д. 126 – 134), в связи с чем, оснований считать сведения о данном участке реестровой ошибкой не имеется. Регистрация права собственности Российской Федерации и права аренды ООО "Одиссея" на него препятствует исключению земельного участка КН:107 из государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков