Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А70-16407/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16407/2020
г. Тюмень
13 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

УМВД России по г. Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты 24», расположенном по адресу: <...> Победы, д. 148, к. 3/5.

17.09.2020 должностными лицами Управления в указанном магазине был выявлен факт реализации этилового спирта 95% объемом 100 мл.

17.09.2020 по указанному факту в отношении Предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

25.09.2020 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по делу №72 Т 700113712, согласно которому в действиях Предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

С учетом изложенного, в силу указанных норм законодательства и разъяснений высшей судебной инстанции индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ под розничной продажей этилового спирта следует понимать реализацию продавцом этилового спирта покупателю путем заключения договора розничной купли-продажи, предусматривающего как его фактическую передачу продавцом, так и его оплату покупателем.

Как следует из материалов дела, Предприниматель осуществляет деятельность по розничной продаже этилового спирта, так же в ходе проверки у предпринимателя 17.09.2020 выявлено 2 бутылки этилового спирта под прилавком вблизи кассового аппарата, что подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом, объяснениями продавца ФИО3, свидетеля ФИО4

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исследовав материалы дела, суд считает усматривает умышленный характер действий Предпринимателя.

С учетом изложенного выше, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности Управлением соблюдена, нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Согласно санкции ч. 1 ст. 14.16. КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, административное наказание подлежит назначению в отношении Предпринимателя в пределах санкции, установленной для должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно информации, представленной Управлением, согласно вступившим в законную силу постановлениям от 22.06.2020 № 5-267/2020/6м, от 16.06.2020 № 5-264/2020/6м Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что правонарушение, в связи с совершением которого Управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу, было совершено Предпринимателем повторно, то есть в период, когда она считалась подвергнутой административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения на основании указанных выше постановлений.

Исследовав материалы дела, учитывая наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд считает необходимым подвергнуть Предпринимателя административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

С учетом того, что розничная реализация этилового спирта запрещена согласно п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, этиловый спирт, изъятый у Предпринимателя, находится в незаконном обороте.

С учетом того, что спирт и, изъятые у Предпринимателя, находятся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации не может быть назначено. Указанная продукция также не может быть возвращена ее собственнику.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, этиловый спирт, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 17.09.2020 и в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.09.2020, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Необходимость направления изъятого спирта на уничтожение также следует из «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно информации Управления, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); КПП 720301001; ИНН <***>; ОКТМО 71701000; счет 40101810965770510005 в ГРКЦ ГУ России по Тюменской области; БИК 047102001; КБК 18811601141010016140, УИН 18880472207001137123.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (14.08.1993г.р., место рождения – с. Аксай Октябрьского района Волгоградской области, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, зарегистрирована по адресу - <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.04.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 12 000 рублей с направлением на уничтожение этилового спирта, указанного в протоколе изъятия вещей и документов от 17.09.2020 и в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.09.2020.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.