Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А40-304859/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-304859/24-93-2219
г. Москва
28 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ООО "АНТ ЯПЫ" (<...>, эт 6 пом III, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2005, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола от 05.12.2024 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов от 27.12.2023 №135, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 02.02.2024, удост адвоката; Маликов А.А. дов от 02.02.2024, удост адвоката; Власова Л.А. дов от 23.12.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "АНТ ЯПЫ" к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил ограничится административным штрафом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-5753/24-(0)-0 от 21.11.2024 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «АНТ ЯПЫ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«Многофункциональный жилой комплекс» по адресу: г. Москва, ЮАО, Нагорный, Электролитный пр. вл. 12Б.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 05.12.2024 № РСН-5753/24-(0)-0.

1 . В нарушение требований проектной документации, шифр 19-10-2021-П-ПОС1, л. 8, СП 48.13330.2019, п.8.1.1, СНИП 12-03-2001, п. 6.1.3 отдельные рабочие не обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты в виде касок. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан

2 . В нарушение требований проектной документации, шифр 19-10-2021-П-ПЗ, л.П, СП 49.13330, «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.2.3. над отдельными входами в корпуса 1,2 не смонтирован козырек. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

3 . В нарушение требований проектной документации, шифр 19-10-2021-П-КР2.ГЧ1 листы 1-3, на корпусе КЗ в/о 3.3/3.Ж-ЗЕ на -1 и -2 этажах допущено изменение сечения конструкции с 930x400мм до 1050х 450мм. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

4 . В нарушение требований проектной документации, шифр 19-10-2021-П-КР2.ГЧ1 лист 22, в помещении лифтового холла в/о 1Д/1.5-1.6 допущено смещение в плане дверного проема. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

5 . В нарушение требований проектной документации, шифр 19-10-2021-П-КР2.ГЧ2 лист 33, . на корп. 2, отм. +78,900 в/о 2.4-2.8/2.В-В.Ж допущено изменение отметки, толщины плиты покрытия лифтовых шахт, проектного положения отверстия в стенах лифтовых шахт.

Выявленные нарушения затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строящегося объекта капитального строительства, его частей, а так же безопасность выполненных строительных конструкций и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также должностных лиц осуществляющих деятельность на объекте строительства.

На основании выявленных нарушений, Мосгосстройнадзором в отношении ООО «АНТ ЯПЫ» составлен протокол от 05.12.2024 об административном правонарушении по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя ООО «АНТ ЯПЫ» Гюнал Озгюр, полномочия которого подтверждены доверенностью от 05.12.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частями 2 и 4 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Таким образом, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

ООО «АНТ ЯПЫ» является генеральным подрядчиком на объекте капитального строительства - «Многофункциональный жилой комплекс» по адресу: г. Москва, ЮАО, Нагорный, Электролитный пр. вл. 12Б, а следовательно оно является субъектом данного административного правонарушения.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по и соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Суд также учитывает, что ООО «АНТ ЯПЫ» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, за что уже привлекалось к административной ответственности постановлением Мосгосстройнадзора от 26.09.2024 № 3601-Ю, ответственность за повторное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «АНТ ЯПЫ» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «АНТ ЯПЫ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Вместе с тем, на момент рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности имеются доказательства совершения действий по устранению нарушения согласно представленным доказательствам в материалах дела.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «АНТ ЯПЫ» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 700 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 3 ст. 9.4, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "АНТ ЯПЫ" (<...>, эт 6 пом III, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2005, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.9.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "АНТ ЯПЫ" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, г.Москва

УИН 0316240000000000001077399

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 770301001

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО: 45380000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков