Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А12-13629/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-13629/2019

«18» июня 2019 года

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена 18 июня 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «2ТВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности


у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «2ТВ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с заявлением и представленными письменными доказательствами, отзывом ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), о чем указал в определении о принятии искового заявления к производству.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с особенностями предусмотренными статьей 228 АПК РФ.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Судом из материалов дела установлено, что в период с 11.03.2019 по 29.03.2019 сотрудниками Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «2ТВ» на предмет соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в сфере телерадиовещания в части вещания указанных в лицензии телеканалов.

Общество с ограниченной ответственностью «2ТВ» осуществляет вещание на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания серии ТВ № 27721 от 27.04.2016.

Согласно лицензии на осуществление телевизионного вещания от 27.04.2016 серии ТВ № 27721 должно осуществляться вещание телеканалов «2ТВ» и «РосБизнесКонсалтинг-TB» (РБК-ТВ).

В ходе анализа записи контента телеканалов «2ТВ» и «РосБизнесКонсалтинг-TB» (РБК-ТВ) установлено, что осуществляется вещание телеканалов «2ТВ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ЭЛ № ТУ 34 - 00448 от 20.11.2012) и «РосБизнесКонсалтинг-TB» (РБК-ТВ) (свидетельство о регистрации средства массовой информации серия ЭЛ № ФС77 - 48829 от 02.03.2012), а также телеканала «Волгоград один», не указанного в лицензии на осуществление телевизионного вещания от 27.04.2016 серии ТВ №

По результатам выявленных нарушений в отношении ООО «2ТВ» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия составлен протокол об административном правонарушении № АП-34/5/568 от 16.04.2019 по признакам части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «2ТВ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, которым установлен порядок лицензирования этого вида деятельности, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Положения лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, отнесено соблюдение следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнение лицензионных требований, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Факт осуществления Обществом вещания средств массовой информации, не указанных в лицензии установлен судом и подтверждается актом систематического наблюдения от 2903.2019 N А34/5/36 с приложениями, протоколом об административном правонарушении от 16.04.2019 №АП-34/5/568.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «2ТВ» имело возможность выполнить условие лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения право

Наличие в действиях ООО «2ТВ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Судом проверен порядок привлечения к административной ответственности, установленный действующим административным законодательством.

Нарушений, исключающих возможность привлечения Общества к административной ответственности, не выявлено.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь положениями статьи 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного ООО «2ТВ» административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ООО «2ТВ» ранее привлекалось к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «2ТВ» наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «2ТВ» (место регистрации 400050 <...> зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 25.05.2010, ОГРН <***>, ИНН 3444177816ОГРН) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья О.И. Калашникова