Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А03-433/2020

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д А Л Т А Й С К О Г О К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-433/2020
г. Барнаул
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет», Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края, (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва, об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание учебного корпуса площадью 2670 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050334:110, расположенное по адресу: <...>, сеть электроснабжения, протяженностью 52 м с кадастровым номером 22:63:050334:107, расположенную по адресу: <...>; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай изъять из постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» земельный участок площадью 2991 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050334:158, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: учебные корпуса учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, расположенные по адресу: <...>, об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять недвижимое имущество в состав казны Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность № 795-ОД от 18.05.2020 года, диплом №12816 выдан Свердловским юридическим институтом от 28.06.1976 года, ФИО3 по доверенности № 834-ОД от 25.05.2020 года;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет», Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание учебного корпуса площадью 2670 кв.м., с кадастровым номером 22:636050334:110, расположенное по адресу: <...>, сеть электроснабжения, протяженностью 52 м с кадастровым номером 22:636050334:107, расположенную по адресу: <...>; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай изъять из постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» земельный участок площадью 2991 кв.м., с кадастровым номером 22:636050334:158, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: учебные корпуса учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, расположенные по адресу: <...>, об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять недвижимое имущество в состав казны Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части кадастровых номеров спорных объектов недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, г. Москва.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела и отчетами об отслеживании почтовых отправлений, распечатанными с официального сайта «Почта России».

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец настаивал на исковых требованиях.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, поступивший от ответчика, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором Министерство просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушал пояснения истца, изучив отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Нежилое здание – здание учебного корпуса, площадью 2670 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050334:110, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью с 24.05.2004 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.08.2019 года (запись регистрации № 22-01/63-71/2004-246).

Вышеуказанное здание учебного корпуса предоставлено федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» в пользование на праве оперативного управления 24.05.2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 22-01/63-57/2004-333.

Сеть электроснабжения, протяженностью 52 метра с кадастровым номером 22:63:050334:107, расположенная по адресу: <...> является федеральной собственностью с 11.12.2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2019 года (запись регистрации № 22-22-01/183/2013-936),

Вышеуказанная сеть электроснабжения предоставлена федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» в пользование на праве оперативного управления 11.12.2013 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 22-22-01/183/2013-937.

Земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, площадью 2991 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050334:158, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: учебные корпуса учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, расположенный по адресу: <...> предоставлен федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.08.2018 года сделана запись регистрации № 22:63:050334:158-22/001/2018-1.

Как указал истец, в связи с вводом в эксплуатацию здания учебно-лабораторного корпуса гидромелиоративного факультета, блок «Б», общей площадью 10 074 кв.м., расположенного по адресу: <...>, учебный корпус, расположенный по адресу: <...> был выведен из учебного процесса приказом ректора от 02.09.2016 года № 247-ОД.

Истец полагает, что в связи с отсутствием у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет» потребностей в дальнейшем использовании спорного имущества, существующие права в отношении объектов и земельного участка подлежат прекращению.

Истец неоднократно письмами № 870 - ОД от 27.05.2019 года, от 14.12.2018 года № 2724 - ОД, от 08.07. 2016 года № 2201-ОД обращался к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по вопросу принятия федерального недвижимого имущества в казну Российской Федерации или передаче на баланс иному балансодержателю.

В ответ на обращение истца по вопросу изъятия из оперативного управления объекта недвижимого имущества и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай сообщало о предложении рассмотреть возможность вовлечения спорного объекта в хозяйственный оборот путем предоставления в аренду (безвозмездное пользование), либо рассмотрения вопроса о передаче на иной уровень публичной собственности, а указывало на нецелесообразность изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на то, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, а также в связи с тем, что истец не использует спорное имущество, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск следует удовлетворить.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Таким образом, исходя из системного толкования названных норм, можно сделать вывод, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Спорные объекты недвижимости – здание учебного корпуса и сеть электроснабжения были переданы истцу на праве оперативного управления, в связи с чем, они должен использоваться исключительно по назначению. Как указывает истец, учебный корпус, расположенный по адресу: <...> был выведен из учебного процесса приказом ректора от 02.09.2016 года № 247-ОД, в связи с чем, является излишним, не используется в соответствии с целями образовательной деятельности и назначением его. Кроме того, истец является бюджетным учреждением денежные средства на сохранение, содержание недвижимого имущества не выделяются, поэтому учредитель принял решение прекратить вещные права на излишнее, неиспользуемое имущество.

Согласно протоколу заседания комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий от 19.08.2019 № СХ- 15/237 Министерством согласовано прекращение вещных прав на закрепленное за Университетом недвижимое имущество, а именно: сооружение (сеть электроснабжения) протяженностью 52 метра с кадастровым номером 22:63:050334:107, земельный участок с кадастровым номером 22:63:050334:158.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию имущественных вопросов подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий от 22.08.2018 года № ДС-15-34 Министерством согласовано прекращение права оперативного управления истца на здание учебного корпуса с кадастровым номером 22:63:050334:110, общей площадью 2670,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 года № 374, предусмотрено, что территориальный Орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав па земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если па земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

На основании указанных норм права суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

Ссылка ответчика на иную судебную практику не может быть принята судом во внимание при рассмотрении настоящего спора, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайский край изъять из оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет», г. Барнаул Алтайского края и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет», г. Барнаул Алтайского края следующее недвижимое имущество:

- здание учебного корпуса, общей площадью 2670 кв.м, с кадастровым номером 22:63:050334:110, расположенное по адресу: <...>,

- сеть электроснабжения, протяженностью 52 м с кадастровым номером 22:63:050334:107, расположенную по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайский край изъять из постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет», г. Барнаул Алтайского края и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный аграрный университет», г. Барнаул Алтайского края земельный участок, площадью 2991 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050334:158, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова