Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А32-29157/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29157/2024
г. Краснодар
06 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения 05 сентября 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 06 ноября 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Динского сельского поселения в составе муниципального образования Динской район, ст-ца Динская (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования Динской район, ст-ца Динская (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании права муниципальной собственности на земельные участки,

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика и третьего лица: не явились, уведомлены, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Динского сельского поселения в составе муниципального образования Динской район, ст-ца Динская (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования Динской район, ст. Динская (далее – ответчик) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать право муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на:

1.1. земельный участок с кадастровым № 23:07:0000000:4834, по адресу: <...> с видом разрешенного использования - улично-дорожная сеть, площадью 2157 +/- 16 кв.м;

1.2. земельный участок с кадастровым № 23:07:0000000:4835, по адресу: <...> с видом разрешенного использования - улично-дорожная сеть, площадью 46180 +/- 75 кв.м.

Представитель истца в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, представил судебный акт по аналогичному спору.

Ответчик и третье лицо, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в предварительное судебное заседание не явились. От Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в материалы дела поступил отзыв.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 05.09.2024 г. в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв 16-00 час этого же дня. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 122-ФЗ) установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами внутригородским делением, внутригородским районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок перераспределения (разграничения) имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального Закона № 122-ФЗ.

Законом Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1096-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят» (далее - Закон Краснодарского края № 1096-КЗ) закреплена передача имущества из муниципального образования Динской район в сельские поселения.

Статьей 1 Закона Краснодарского края № 1096-КЗ утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Динской район Динскому сельскому поселению.

Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что право собственности на имущество у вновь образованных сельских поселений наступает после подписания соответствующего передаточного акта.

В соответствии с Перечнем имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения Динского района (приложение № 2 к Закону Краснодарского края № 1096-КЗ) с 01.01.2006 г. в Динское сельское поселение Динского района передано имущество в том числе:

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионально значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания, в том числе:

1. земельный участок под дорогой ул. Вольная в станице Динской, площадью 2 600 кв.м.;

2. земельный участок под дорогой ул. Садовая в станице Динской, площадью 9 700 кв.м.

Решением Динского районного суда от 08.12.2015 г. по делу №2-3046/2015 по исковому заявлению прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Динского сельского поселения Динского района, суд обязал администрацию Динского сельского поселения Динского района принять меры по государственной регистрации права муниципальной собственности на 186 дорог и земельных участков под ними, включенных в реестр муниципальной собственности, по мере поступления денежных средств в бюджет Динского сельского поселения Динского района.

В целях исполнения вышеуказанного решения суда, администрацией Динского сельского поселения Динского района проведена работа по формированию земельных участков под вышеуказанными автомобильными дорогами и осуществлена их постановка на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федеральный закон №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится п. условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 декабря 2020 г. № П/0509 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» администрацией Динского сельского поселения Динского района в целях осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке, подготовлены и направлены необходимые документы в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Динского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Однако осуществление действий по государственной регистрации права муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района приостановлено.

Согласно уведомлению от 02.05.2024 г. № 29-44852/24 Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Динского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:4834, расположенного по адресу: <...> приостанавливается ввиду следующего.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:4834 по адресу: <...> поставлен на государственный учет с площадью 2157 кв.м.

Согласно Закону Краснодарского края от 28.07.2006 № 1096-КЗ (ред. от 09.12.2021 г.) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят земельный участок по адресу: <...> имеет площадь 2600 кв.м.

Согласно статьи 2 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1096-КЗ (ред. от 09.12.2021 г.) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят», право собственности на имущество у вновь образованных сельских поселений указанных в статье 1 настоящего Закона, наступает после подписания соответствующего передаточного акта, который должен быть подписан в трехнедельный срок со дня вступления в силу Закона.

В этой связи, Акт от 13.08.2008 приема-передачи муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе по состоянию на 01 января 2006 года и Закон Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1096-КЗ (ред. от 09.12.2021) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят» являются документами, подтверждающими факт возникновения права муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район на объект, однако не представляется возможным идентифицировать с данными документами заявленный участок с кадастровым номером 23:07:0000000:4834 площадью 2157 кв.м по адресу: <...>.

Таким образом, в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации права, установлено противоречие между сведениями об объектах недвижимости, содержащимися в акте от 13.08.2008 приема-передачи муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе по состоянию на 01 января 2006 года и Закон Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1096-КЗ (ред. от 09.12.2021) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Динской район, в состав которого они входят» и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Аналогичные основания содержат уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 02.05.2024 г. № 29-44857/24 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:4835.

В ходе проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь земельных участков под автомобильными дорогами не соответствует сведениям, указанным в перечне имущества, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения в составе муниципального образования Динской район Краснодарского края по состоянию на 01 января 2006 год на безвозмездной основе.

Согласно межевому плану от 14.03.2024 г. земельный участок по адресу: <...> формируется на основе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования Динской район от 07.03.2024 №446. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного относительно ориентира: <...> на кадастровом плане территории».

Площадь образуемого земельного участка составляет 2157+/- 16 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:4834 под дорогой ул. Вольная в станице Динской, переданного в муниципальную собственность Динского сельского поселения Динского района на основании Закона Краснодарского края №1096-КЗ фактически составляет 2600 кв.м.

Согласно межевому плану от 09.03.2024 г. земельный участок по адресу <...> формируется на основании сведений, утвержденных Постановлением администрации муниципального образования Динской район от 15.03.2024 №500. «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного относительно ориентира: <...> на кадастровом плане территории».

Площадь образуемого земельного участка составляет 46180 +/- 75 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:07:0000000:4835 под дорогой ул. Садовая в станице Динской, переданного в муниципальную собственность Динского сельского поселения Динского района на основании Закона Краснодарского края №1096-КЗ фактически составляет 9700 кв.м.

С момента подписания акта приема передачи муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динской район, передаваемого в муниципальную собственность Динского сельского поселения на безвозмездной основе по состоянию на 01 января 2006 администрация Динского сельского поселения Динского района являлась и является в настоящее время владельцем вышеуказанного имущества.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона №131-Ф3 «Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами влечет невозможность выделения администрацией денежными средствами на содержание и ремонт автомобильных дорог.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством, доказательств, подтверждающим возникновение этого права.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Закона о государственной регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании выше установленного, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих возникновение у Администрации Динского сельского поселения Динского район права собственности на указанные объекты.

В связи с чем, исковые требования о признании права муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на спорные земельные участки подлежат удовлетворению.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащие ему спорные объекты недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности, то настоящее решение в соответствии с пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 137, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Подготовку дела к судебному разбирательству окончить.

Завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Признать право муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района на:

1.1. земельный участок с кадастровым № 23:07:0000000:4834, по адресу: <...> с видом разрешенного использования - улично-дорожная сеть, площадью 2157 +/- 16 кв.м;

1.2. земельный участок с кадастровым № 23:07:0000000:4835, по адресу: <...> с видом разрешенного использования - улично-дорожная сеть, площадью 46180 +/- 75 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра государственной регистрации права муниципальной собственности Динского сельского поселения Динского района  на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:07:0000000:4834 и 23:07:0000000:4835.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                  О.В. Кирий