Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А60-36499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36499/2020
19 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36499/2020 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***> ) к обществу с ограниченной ответственностью АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ "ФАРТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1200000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020г. №001/А/С-20 , предъявлен паспорт;

истец явку представителя не обеспечил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью АРТЕЛЬ СТАРАТЕЛЕЙ "ФАРТА" о взыскании 1200000 руб. 00 коп. неустойки по договору аренды лесного участка № 132/16-з от 17.11.2016г. за неисполнение в установленный договором срок обязательства по разработке и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, устно заявил о пропуске срока исковой давности, о необходимости применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих доводов ответчик представил копию договора аренды № 132/16-з от 17.11.2016, заключение экспертной комиссии от 19.01.2017г. № 42-7, Приказ № 42-э от 19.01.2017г., которые приобщены к материалам дела.

От истца в электронном виде через систему «Мой арбитр» 12.10.2020г. в суд поступили возражения на отзыв. Ссылается, что представление проекта освоения лесов, по которому впоследствии получено отрицательное заключение экспертизы, нельзя признать надлежащим исполнением договорного обязательства. Возражения приобщены судом к материалам дела.

Ответчиком в судебном заседании представлены копии документов: приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 30.11.2018г. № 708-Э, заключения экспертной комиссии, утвержденного данным приказом, проекта освоения лесов, письма Прокуратуры Свердловской области от 15.06.2017г. № 7/3-1053-2017. Документы приобщены судом к материалам дела.

Ответчиком приобщено письменное ходатайство о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области (правопредшественник истца, арендодатель) и ответчиком (арендатор) на основании приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 11.11.2016г. № 1024 заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2016г. № 132/16-з (далее – договор), во исполнение условий которого арендатору во временное пользование срок до 31.12.2026г. предоставлен лесной участок площадью 102,4678 га, имеющий местоположение: Свердловская область, Березовский городской округ, Березовское лесничество, Березовское участковое лесничество, Сарапульский участок, в кварталах № 45 (части выделов 26,34,36,37,42, выделы 38,41), № 46 (часть выдела 32), № 54 (выделы 3,4,5,6,15,27,29,31,32,33,34,35,36,37), № 55 (выделы 11, 15, 17, 18, 20, 21, 25, 27, 36,37,41,42,43,44,46, части выделов 12,16,22,33,38,39,40,45 (далее – лесной участок).

Участок предоставлен в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (для разведки и добычи россыпного золота россыпи р. Пышма (п. 4 договора).

Участок относится к защитным лесам (таблица 2 приложения № 2 к договору).

Согласно подп. «а» п. 10 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка по форме, являющейся приложением к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В силу подп. «г» п. 11 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. Не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Своевременное исполнение обязанности арендатора обеспечено неустойкой в размере 150000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (подп. «б» п. 13 договора).

Согласно п. 22 договора срок его действия установлен до 31.12.2026г. с даты государственной регистрации права аренды лесного участка.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 08.12.2016г. № 66-66/032-66/032/300/2016-5029/1.

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 26.12.2018 года № 971-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» и о признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2010 № 1905-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Департамента лесного хозяйства Свердловской области» Департамент лесного хозяйства Свердловской области реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) с передачей Министерству полномочий в области лесных отношений на территории Свердловской области.

В договор внесены изменения и заключено дополнительное соглашение от 09.07.2018г., согласно которому добавлена новая цель использования участка – заготовка древесины. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 20.07.2018г.

К договору заключено дополнительное соглашение № 3 от 25.09.2018г., согласно которому внесены изменения в объемы использования лесов для заготовки древесины. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 10.10.2018г.

Ссылаясь, что обязанность по предоставлению на государственную экспертизу проекта освоения лесов в шестимесячный срок со дня заключения договора аренды арендатором не исполнена, истец, не получив удовлетворения претензии, обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании неустойки в сумме 1200000 руб. В иске указано, что начисление неустойки производится с 17.05.2017г.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ст. 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 1-3 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций; эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден Состав проекта освоения лесов (далее – Состав проекта).

Согласно п. п. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12 Состава проекта, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.

Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.

В разделе "Сведения о лесном участке" приводится следующая информация: перечень предоставленных в аренду, в постоянное (бессрочное пользование) лесных кварталов, лесотаксационных выделов, год последнего лесоустройства лесничества, лесопарка; распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса, тематическая лесная карта); распределение площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда; таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (по таксационным описаниям, данным сплошного перечета или натурного обследования); характеристика имеющихся в границах лесного участка особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению объектов биоразнообразия; сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений; сведения об обременениях лесного участка; прогнозные показатели состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта освоения лесов в соответствии с договором аренды лесного участка (указанные сведения приводятся только в случае, если проект освоения лесов действует до срока окончания договора аренды лесного участка).

Раздел "Создание лесной инфраструктуры" содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры.

Раздел "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством и содержит следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта); проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Подраздел "Заготовка древесины" содержит следующие сведения: возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений для эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов; установленный объем заготовки древесины на участке; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта); общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины.

Таким образом, состав проекта освоения лесов должен содержать объективные данные о количественных и качественных характеристиках объекта аренды – лесного участка, указанного в договоре аренды.

Согласно п.п. 28-31 Состава проекта проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Из материалов дела следует, что в данном случае проект освоения лесов разработан и представлен ответчиком на государственную экспертизу с сопроводительным письмом от 29.12.2016г. № 24-01-94-16412. По результатам его рассмотрения комиссией выдано отрицательное заключение (утверждено приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 19.01.2017г. № 42-Э). В качестве замечания к проекту было указано на отражение в приложении 3, таблицах 4.1 и 7.1 проекта освоения лесов объекта «карьер» и его размещение на площади 102,4678 га в защитных лесах, что не соответствует, по мнению комиссии, п.п. 2, 2(1), 2(2) Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013г. № 849-р.

Не согласившись с заключением комиссии, общество обратилось в Прокуратуру Свердловской области. В ходе проверки по обращению заместителем прокурора области подготовлен протест на приказ директора департамента от 19.01.2017г. № 42-э.

В договор внесены изменения и заключено дополнительное соглашение от 09.07.2018г., согласно которому добавлена новая цель использования участка – заготовка древесины. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 20.07.2018г.

К договору заключено дополнительное соглашение № 3 от 25.09.2018г., согласно которому внесены изменения в объемы использования лесов для заготовки древесины. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 10.10.2018г.

С учетом заключенных дополнительных соглашений на основании заявления ответчика от 22.11.2018г. № 24-01-94-16228 проект освоения лесов 2018 года представлен на государственную экспертизу, по результатам которой выдано положительное заключение (приказ Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 30.11.2018г. № 708-Э.

Таким образом, проект освоения лесов разработан и представлен ответчиком на государственную экспертизу с сопроводительным письмом от 29.12.2016г. № 24-01-94-16412, то есть в пределах установленного договором срока. При этом договор не содержит условия о том, что надлежащим исполнением обязательств является представление проекта, который в последующем получит только положительное заключение экспертизы (ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие проекта с положительным заключением экспертизы препятствует использованию участка, но однозначно не свидетельствует о том, что ответчиком не исполнено договорное обязательство.

Таким образом, оснований для применения указанной выше ответственности не имеется.

Кроме того, сторонами внесены изменения в договор в части целей и объемов использования участка. Последнее соглашение зарегистрировано 10.10.2018г. Таким образом, объективные данные о лесном участке, позволяющие разработать проект освоения лесов и представить его на государственную экспертизу, появились позднее 17.05.2017г.

С учетом указанного и положений п. 22 договора проект освоения лесов оснований для начисления неустойки с 17.05.2017г. не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковая давность устанавливается для защиты нарушенного субъективного права.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

В п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом по смыслу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

О нарушении права истец узнал не позднее 09.06.2017г. – следующий день после истечения установленного договором 6-месячного срока для предоставления проекта освоения лесов. До обращения в суд в адрес ответчика была направлена претензия от 28.05.2020г. В суд истец обратился 23.07.2020г., следовательно, исковое заявление подано с пропуском исковой давности.

Доказательств перерыва срока исковой давности суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оснований для рассмотрения ходатайства о применении ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом указанного выше не имеется.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины и в иске отказано, расходы по госпошлине распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова