Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А40-291054/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-291054/18-181-351
14 октября 2019 г.
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 03 октября 2019 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 14 октября 2019г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

к Публичному акционерному обществу «ГАЗПРОМ»

об обязании сдать лесные участки земель лесного фонда по акту приема-передачи, в состоянии и в качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, об обязании заключить новые договоры аренды на данные лесные участки,

Третье лицо - ООО «Газпром инвест»,

при участии:

от Истца: не явился, извещен

от Ответчика: не явился, извещен

от Третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском Публичному акционерному обществу «ГАЗПРОМ» (далее ответчик) с требованием об обязании сдать лесные участки земель лесного фонда, переданные по договорам аренды № С0990507/45/09-АЗ от 27.08.2009, № С0990507/46/09-АЗ от 27.08.2009, № С0990507/47/09-АЗ от 02.09.2009, № С0990507/48/09-АЗ от 21.12.2009, № С0990507/69/09-АЗ от 21.12.2009, № С0990507/70/09-АЗ от 25.12.2009, №С0990507/71/09-АЗ от 29.12.2009, №С0990507/10/10-АЗ от 17.03.2010, №С0990507/11/10-АЗ от 25.03.2010, №С0990507/16/10-АЗ от 27.05.2010, №С0990507/17/10-Аз от 27.05.2010, №С0990507/18/10-АЗ от 27.05.2010, №С0990507/19/10-АЗ от 27.05.2010, №С0990507/27/10-АЗ от 06.08.2010, №С0990507/28/10-АЗ от 19.08.2010, №С0990507/57/10-АЗ от 15.11.2010, №С0990507/10/11-АЗ от 22.03.2011 , №С0990507/24/11-АЗ от 08.08.2011, №С0990507/21/12-АЗ от 16.03.2012, №С0990507/57/12-АЗ от 13.12.2012, №С0990507/58/12-АЗ от 13.12.2012, №С0990507/7/13-АЗ от 03.04.201320.02.2016, №С0990507/44/13-АЗ от 14.11.2013по акту приема-передачи, в состоянии и в качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации, об обязании заключить новые договоры аренды на данные лесные участки (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон, извещенны надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

От третьего лица в материалы дела представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

От Истца в материалы дела представлены письменные пояснения по иску.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми и ОАО «Газпром» в лице ЗАО «Ямалгазинвест» заключены договора аренды лесного участка № С0990507/45/09-АЗ от 27.08.2009 года, Дополнительное соглашение от 30.10.2012г., зарегистрированные в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми соответственно 25.06.2010 г. за номером 11-11-12/009/2010-499 и 26.04.2013 г. за номером 11-11-12/020/2013-409, Дополнительное соглашение №2 от 18.07.14; № С0990507/46/09-АЗ от 27.08.2009 года и Дополнительное соглашение от 30.10.2012г., зарегистрированные в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми соответственно 25.06.2010 г. за номером 11-11-12/014/2010-754 и 25.04.2013 г. за номером 11-11-12/020/2013-407, Дополнительное соглашение №2 от 18.07.14; № С0990507/47/09-АЗ от 02.09.2009 года и Дополнительное соглашение от 30.10.2012г., зарегистрированные в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми соответственно 25.06.2010 г. за номером 11-11-12/009/2010-501 и 26.04.2013 г. за номером 11-11-12/020/2013-412, Дополнительное соглашение №2 от 18.07.14; № С0990507/48/09-АЗ от 21.12.2009 года, Дополнительное соглашение №2 от 01.11.2012г. и Дополнительное соглашение №1' от 01.04.2013г., зарегистрированные в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми соответственно 17.08.2010 г. за номером 11-11-12/009/2010-542, 26.04.2013 г. за номером 11-11-12/020/2013-413 и 31.08.2013 г. за номером 11-11-12/022/2013-363, Дополнительное соглашение №3 от 18.07.14; № С0990507/69/09-АЗ от 21.12.2009 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 17.08.2010 г. за номером 11-11-12/009/2010-545, Дополнительное соглашение №1 от 13.01.12, Дополнительное соглашение №3 от 01.11.2012г., зарегистрированное 26.04.2013 г. за номером 11-11-12/020/2013-414, Дополнительное соглашение №1 от 01.04.2013г., зарегистрированное 31.08.2013 г. за номером 11-11-12/022/2013-363, Дополнительное соглашение №4 от 18.07.14; № С0990507/70/09-АЗ от 25.12.2009 года, Дополнительное соглашение №2 от 15.12.2011г., Дополнительное соглашение №3 от 30.12.2011г., Дополнительное соглашение №4 от 18.09.2012г., Дополнительное соглашение №5 от 11.09.2013г. и Дополнительное соглашение №6 от 23.06.2014г.; № С0990507/71/09-АЗ от 29.12.2009 года, зарегистрированный в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 17.08.2010 г. за номером 11-11-12/009/2010-544, Дополнительное соглашение №1 от 18.07.14; № С0990507/10/10-АЗ от 17.03.2010 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 16.12.2010 г. за номером 11-11-12/036/2010-143, Дополнительное соглашение №1 от 20.01.15; № С0990507/11/10-АЗ от 25.03.2010 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 16.12.2010^ г. за номером 11-11-12/036/2010-142, Дополнительное соглашение №1 от 20.01.15; № С0990507/16/10-АЗ от 27.05.2010 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 19.02.2011 г. за номером 11-11-12/002/2011-048, Дополнительное соглашение №1 от 20.01.15, зарегистрированный 30.09.2015г. за номером 11-11/020-11/020/2015/001-10285/1; № С0990507/17/10-АЗ от 27.05.2010 года, зарегистрированный в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 19.02.2011 г. за номером 11-11-12/002/2011-045, Дополнительное соглашение №1 от 20.01.15, зарегистрированный 30.09.2015г. за номером 11-11/012-11/020/2015-10283/1; № С0990507/18/10-АЗ от 27.05.2010 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 19.02.2011 г. за номером 11-11-12/002/2011-047, Дополнительное соглашение №1 от 11.03.14, дополнительное соглашение №2 от 20.01.15г., зарегистрированный 30.09.2015г. за номером 11-11/012-11/020/2015-10284/1; № С0990507/19/10-АЗ от 27.05.2010 года и Дополнительное соглашение №1 о, 13.01.2012 года, зарегистрированные в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми соответственно 19.01.2011 г. за номером 11-11-12/036/2010-352 и 30.11.2012 г. за номером 11-11-12/039/2012-280, дополнительное соглашение №2 от 20.01.15г., зарегистрированный 29.09.2015г. за номером 11-11/015-11/020/001/2015-10282/1; № С0990507/27/10-АЗ от 06.08.2010 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 30.08.2011 г. за номером 11-11-12/002/2011-806; № С0990507/28/10-АЗ от 19.08.2010 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 11.05.2011 г. за номером 11-11-12/002/2011-613; № С0990507/57/10-АЗ от 15.11.2010 года, Дополнительное соглашение №1 от 15.11.2011г, Дополнительное соглашение №2 от 24.10.2012г, Дополнительное соглашение №3 от 02.07.2013г, Дополнительное соглашение №4 от 23.06.2014г; № С0990507/10/11-АЗ от 22.03.2011 года, Дополнительное соглашение №1 от 29.02.2012г., Дополнительное соглашение №2 от 14.01.2013г. и Дополнительное соглашение №3 от 12.12.2013г., Дополнительное соглашение №4 от 20.01.15г.; № С0990507/24/11-АЗ от 08.08.2011 года, Дополнительное соглашение №1 от 16.03.2012г., Дополнительное соглашение №2 от 28.03.2013г. и Дополнительное соглашение №3 от 18.02.2014г., Дополнительное соглашение №4 от 20.01.15г.; № С0990507/21/12-АЗ от 16.03.2012 года, Дополнительное соглашение №1 от 25.01.2013г., Дополнительное соглашение №2 от 12.12.2013г., Дополнительное соглашение №3 от 24.12.14г; № С0990507/57/12-АЗ от 13.12.2012 года, Дополнительное соглашение №1 от 11.09.2013г., Дополнительное соглашение №2 от 23.06.2014г.; № С0990507/58/12-АЗ от 13.12.2012 года, Дополнительное соглашение № 1 от 11.09.2013 года, Дополнительное соглашение № 2 от 23.06.2014 года, Дополнительное соглашение № 3 от 01.08.2014 года, Дополнительное соглашение № 4 от 04.12.2014 года; № С0990507/7/13-АЗ от 03.04.2013 года, Дополнительное соглашение №1 от 12.12.2013г.; № С0990507/44/13-АЗ от 14.11.2013 года, Дополнительное соглашение №1 от 23.06.2014г.

Указом главы Республики Коми от 03.11.2015г. №115 Комитет лесов Республики Коми присоединен к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Указом главы Республики Коми от 17.10.2016 г. № 123 Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН <***>) присоединено к Министерству промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми.

Указом главы Республики Коми от 26.06.2017 г. № 55 Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми реорганизовано путем выделения из него Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН <***>).

Согласно п. 10.1 «Договор аренды лесного участка прекращается по истечению срока действия и исполнения п. 6.4.5 настоящего договора».

Согласно п. 6.4.5 после окончания срока действия настоящего Договора Арендатор обязан передать лесной участок земель лесного фонда Арендодателю в состоянии и в качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства и с проведенными мерами по технической и биологической лесной рекультивации.

В обоснование исковых требований, Истец указывает на истечение сроков вышеуказанных договоров.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направляло претензионное письмо (№ 34 от 15.10.2018г.) «Арендатору» с требованием исполнить свои обязательства, сдать лесные участки земель лесного фонда по акту приема-передачи, находящиеся по адресу Республика Коми, Печорский район, Каджеромское лесничество.

В соответствии со ст. 74 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и п. 6.3 Договоров Арендатор по истечению срока действия договора имеет право заключить договор на новый срок.

Арендатор продолжает использовать лесные участки, предоставленные по данным договорам аренды лесных участков, продолжает платить арендную плату. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направляло претензионное письмо «Арендатору» с требованием исполнить свои обязательства, подать заявление на заключение новых договоров аренды на данные лесные участки (№ 34 от 15.10.2018г.).

Арендатор данные лесные участки земель лесного фонда не сдал, заявление на заключение нового договора аренды на лесные участки не предоставил, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

Спорные Договоры аренды лесных участков заключены между ПАО «Газпром» и Комитетом лесов Республики Коми в целях строительства подземных и наземных объектов газоснабжения в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» (далее - Объекты).

Распоряжениями ПАО «Газпром» в период 2012-2016 гг. утверждены Акты по форме КС-14 о приемки в эксплуатацию завершенных строительством Объектов, распоряжения и акты представлены в материалы дела.

Как следует из раздела 5 Постановления Госкомстата РФ от 30.10.1997 №71а Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14) является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также Объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение). Данный акт подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации, а также государственным стандартам и правилам.

При таких обстоятельствах акт КС-14 является официальным документом, подтверждающим принятие в эксплуатацию объекта строительства.

Принятые в эксплуатацию Объекты входят в Единую систему газоснабжения - имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 6 ФЗ от 31.03.1991 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации).

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 19.07.2016 № 18-КГ16-61 раздел линейных объектов в натуре невозможен без изменения их назначения. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (ст.ст. 133, 133.1 ГК РФ). Соответственно, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Наземные Объекты не входят в перечень объектов, эксплуатация которых возможна без договора (Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300).

Таким образом, удовлетворение требования истца о возврате лесных участков полностью или в части, повлечет невозможность эксплуатации линейного объекта в целом, создаст риск его уничтожения, чем будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей газа.

В определении Верховного Суда РФ от 14 июня 2017 г. № 304-ЭС16-20773 указано, что согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 1 (1661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

При этом как указывает истец, ответчик продолжает оплачивать арендные платежи за указанные лесные участки.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что объекты построены на законных основаниях, с согласия истца, на предоставленных им лесных участках, они необходимы для газоснабжения Российской Федерации и служат для достижения социально значимых целей. Эксплуатация Объектов невозможна при возврате лесных участков.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Таким образом, суд вправе вмешаться в отношения сторон по вопросу заключения сделки и урегулировать возникшие между ними разногласия лишь в двух случаях: когда заключение такого договора обязательно для одной из сторон в силу закона, либо когда между сторонами имеется соглашение о передаче спора на рассмотрение суда.

Доказательств того, что между сторонами было достигнуто соглашение о передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора аренды в отношении спорных земельных участков, истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика заключить договор аренды с истцом и понуждение к заключению договора не допускается.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 101, 106, 110, 123, 156, 167 - 171, 176,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья К.М.Хабарова