Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А43-37535/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37535/2018

г. Нижний Новгород 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-2074),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Березовский детский сад" (ИНН <***> ОГРН <***>),

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области

о признании недействительным решения от 24.04.2018 №062S19180013337о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа

без вызова сторон,

установил:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Березовский детский сад" (далее - МБДОУ "Березовский детский сад", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее - Фонд) от 24.04.2018 №062S19180013337о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа.

Заявитель не оспаривает, что допустил нарушение требований закона №27-ФЗ, своевременно не предоставив в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М на 20 застрахованных лиц за январь 2017 года (фактически с дополнениями отчетность представлена 16.02.2018). В тоже время заявитель полагает, что в данном случае имеют место следующие смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда, правонарушение совершено впервые, самостоятельное выявление и устранения допущенного нарушения.

Пенсионный фонд представил письменный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв опубликован на информационном ресурсе в разделе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь абзацем 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного ВС РФ от 18.04.2017 №10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд изготовил мотивированное решение по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд выявил нарушение заявителем срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года, о чем составлен акт от 03.04.2018 №062S18180012797.

Решением от 24.04.2018 №062S19180013337 установлено, что заявителем предоставлены дополняющие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на 20 застрахованных лиц с нарушением срока - 16.02.2018, исходная форма сведений представлена 07.02.2017.

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в сумме 10 000 руб., из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

Заявитель, не согласился с решением Пенсионного фонда и обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что требованиязаявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, установленный законом срок предоставления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за январь 2017 года - не позднее 15.02.2018.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция нашла отражение, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

На основании изложенного, с учетом самостоятельного выявления ошибки и уточнения сведений по форме СЗВ-М на 20 застрахованных лиц, решение Пенсионного фонда от 24.04.2018 №062S19180013337 о привлечении заявителя к ответственности должно быть признано недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Пенсионный фонд и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182, 228 - 229, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным решение ГУ-УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области от 24.04.2018 №062S19180013337 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока предоставления сведений.

2.Взыскать с ГУ-УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Березовский детский сад" (ИНН <***> ОГРН <***>) 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

3.Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4.В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

5. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя.

Судья И.А.Горбунова