Решение от 9 июня 2018 г. по делу № А46-7046/2018

15/2018-68201(1)


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-7046/2018
город Омск
09 июня 2018 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при веде- нии протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 28 мая – 4 июня 2018 года, дело по заяв- лению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» (основной государственный регистрационный номер 1025501254239, иден- тификационный номер налогоплательщика 5506034437, место нахождения: 644046, <...>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1025501249146, идентификационный номер налогоплательщика 5503060703, место нахождения: 644021, <...>) о признании решения № 6 от 13.04.2018 незаконным,

при участии в судебном заседании:

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» – ФИО1 (доверенность от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018, паспорт);

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска – ФИО2 (доверенность от 25.05.2018 сроком действия 3 года, удостоверение),

установил:

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» (далее также – БУЗОО «НД», заявитель, страхователь, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Октябрьском АО г. Омска, заинтересо- ванное лицо, управление страховщик) о признании решения № 6 от 13.04.2018 незаконным.

В судебном заседании требование БУЗОО «НД» поддержано по основаниям, из- ложенным в заявлении, УПФР в Октябрьском АО г. Омска – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

УПФР в Октябрьском АО г. Омска проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – страховые взносы) за пе- риод с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По итогам проверки составлен акт № 4 от 12.03.2018, следуя которому заявителем допущена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 216 447 р. 49 к., по страховым взно- сам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 50 526 р. 43 к., ввиду занижения базы для начисления страховых взносов за 2015, 2016 гг. на 990 714 р. 18 к., в связи с необложением страхо-

выми взносами ежемесячных денежных выплат молодым специалистам в размере 792 827 р.. 15 к. (в том числе за 2015 г. – 389 700 р. 93 к., за 2016 г. – 403 126 р. 22 к.) и единовременных выплат молодым специалистам в размере 180 000 р. (2015 г. – 160 000 р., 2016 г. – 20 000 р.), а также расходов на выплату страхового обеспечения по обяза- тельному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 17 887 р. 03 к. (март 2016 г. – 12 580 р. 37 к., май 2016 года – 5 306 р. 66 к.), непринятых к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации.

Решением № 6 от 13.04.2018 БУЗОО «НД» привлечено к ответственности, преду- смотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 43 289 р. 50 к., за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 10 105 р. 29 к. Он с начисленными пенями в размере 24 463 р. 42 к. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, 5 671 р. 07 к. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также 216 447 р. 49 к. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, 50 526 р. 43 к. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предложе- ны к уплате страхователю.

Не согласившись с указанным решением, БУЗОО «НД» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд частично удовлетворяет требование БУЗОО «НД», основываясь на следую- щем.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является пла- тельщиком страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (часть 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчет- ный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, за- конодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представитель- ных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному соци- альному страхованию.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 3 Закона Омской области от 4 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» мера социальной поддержки – способ обеспечения граждан определенными мате- риальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущество (льгота) в

получении таких материальных благ за счет средств областного бюджета; пособие (государственное пособие) – мера социальной поддержки, при которой гражданину пе- риодически или единовременно выплачивается денежная сумма в размере, определен- ном областным законодательством, в качестве основного или дополнительного источ- ника средств к существованию.

Постановлением Правительства Омской области от 13.03.2012 № 46-п утверждено Положение о денежных выплатах медицинским работникам, регулирующее порядок предоставления единовременных и ежемесячных денежных выплат медицинским ра- ботникам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государ- ственной социальной помощи» государственная социальная помощь – это предостав- ление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необ- ходимых товаров; социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджет- ной системы Российской Федерации.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

Согласно статье 129 ТК РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулиру- ющего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Основанием спорных выплат (выплат молодым специалистам как ежемесячных, так и единовременных) является не трудовой договор, а нормативный акт субъекта Российской Федерации и принятые в его исполнение ненормативные правовые акты Министерства здравоохранения Омской области (приказы № 2 от 20.01.2015, № 5 от 29.01.2016), в связи с чем они не связаны с исполнением получившими их работниками трудовых обязанностей, не зависят от результатов их труда, производятся безвозмездно за счёт средств областного бюджета, поэтому выплаты молодым специалистам не яв- ляются объектом обложения страховыми взносами, вследствие чего представляют со- бой меру их социальной поддержки, а значит, правомерно не были включены БУЗОО «НД» в базу для начисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение в части предложения уплатить страховые взносы с ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам не соответствует Закону № 212-ФЗ, нарушает права заявителя, обязывая его к уплате сумм страховых взносов, пеней и штрафа в отсутствии такой обязанности, что образует не- обходимую в силу части 2 статьи 201 АПК РФ совокупность условий для признания его недействительным в этой части.

В силу статьи 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного социального обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законода-

тельством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодатель- ства Российской Федерации.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, тер- риториальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непри- нятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, расходов на выплату страхового обеспечения в размере 17 887 р. 03 к. к зачёту Фондом социального страхования Российской Федерации приняты не были, в связи с чем уменьшение на их сумму облагаемой страховыми взносами базы было произведено неверно (вопреки части 1 статьи 8, части 1.1 статьи 58.2 Закона № 212-ФЗ).

В этой связи оспоренное решение в части предложения БУЗОО «НД» уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3 935 р. 15 к., 329 р. 07 к. пеней за их несвоевременную уплату, 786 р. 99 к. штрафа за их неполную уплату, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 912 р. 24 к., 76 р. 29 к. пеней за их несвоевременную уплату и 182 р. 45 к. штрафа за их неполную уплату соответствует Закону № 212-ФЗ и признанию незаконным не подлежит.

Восстановление в Фонд социального страхования Российской Федерации расходов, не принятых им ранее к зачёту, после принятия управлением № 6 от 13.04.2018 не свидетельствует об ином, поскольку применительно к рассматриваемой части правона- рушение, предусмотренное частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, имело место, основа- ние для начисления пеней, указанное в части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, присутству- ет.

Удовлетворение неимущественного требования БУЗОО «НД» в части влечёт от- несение на заинтересованное лицо по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) су- дебных расходов в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной учреждением за рассмотрение заявления при его подаче (платёжное поручение № 1460 от 23.04.2018).

Кроме этого, при изготовлении резолютивной части решения судом была допу- щена опечатка в сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительно начисленных необоснованно – 212 512 р. 54 к., какую суд считает необходимым в порядке, установленном частью 3 статьи 179 АПК РФ, исправить, отразив в решении, изготовленном в полном объёме, верную сумму таковых – 212 513 р. 34 к. (216 447 р. 49 к. – 3 934 р. 15 к.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Ар- битражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологиче-

ский диспансер» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании решения № 6 от 13.04.2018 незаконным удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска № 6 от 13.04.2018 в части привлечения бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде штрафа в размере 42 502 рублей 51 копейки, за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 9 922 рублей 84 копеек, предложения уплатить штрафы в указанных размерах, а также 212 512 рублей 54 копейки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, 49 614 рублей 19 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 24 134 рублей 35 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, 5 594 рублей 78 копеек пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования незаконным как не соответствующее Федерально- му закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Требование бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в остальной части – оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке касса- ционного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тю- <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной ин- станции.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.М. Солодкевич