Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А76-20720/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20720/2023
07 ноября 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 12 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Булатова П.П.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> к обществу с ограниченной ответственностью «Бахыт», ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, о взыскании 1 224 938 руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца,- ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.05.2021, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, <...> (далее – истец), 04.07.2023 обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением, к обществу с ограниченной ответственностью «Бахыт» (далее – ответчик) о взыскании 1 224 938 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению.

Суд, с учетом мнения истца, завершил предварительное судебное заседание и подготовку дела по существу, перешел в судебное заседание.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на Положение о Министерстве финансов Челябинской области, утвержденное Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.08.2004 №433, и на то обстоятельство, что ответчиком истцу причинен ущерб вследствие нарушения ответчиком как получателем субсидии условий, установленных при получении субсидии.

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение части 1 статьи 131 АПК РФ, контррасчет, ответчиком не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

В судебных заседаниях представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

19.03.2014 должником в адрес Министерством сельского хозяйства Челябинской области направлено заявление о предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю в 2014 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

21.03.2014 между Министерством сельского хозяйства Челябинской области и должником подписано соглашение №1170-01, согласно которому настоящее соглашение предусматривает возможность предоставления в 2014 году субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.

Кредитор перечисляет бюджетные средства на расчетный счет получателя на условиях, предусмотренных нормативно-правовыми актами, с учетом предоставления получателем документов, являющихся основанием для выплаты субсидий, путем направления в Министерство финансов Челябинской области, Управление Федерального казначейства по Челябинской области заявки на оплату расходов (п. 2.1.3 соглашения).

Должнику предоставлена субсидия в сумме 1 533 427 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Согласно п. 2.2.3 соглашения должник обеспечивает сохранение посевных площадей в текущем году в сравнении с предыдущем годом. Посевная площадь устанавливается получателем субсидии по согласованию с Министерством в размере не ниже уровня предыдущего года (Приложение №1).

Индикаторный показатель посевной площади сельскохозяйственных культур, обрабатываемых в Челябинской области, гектаров составил 4540, по состоянию на 01.01.2014 и 01.01.2015.

Таким образом, должником нарушены условия предоставления субсидии установленным соглашением и Порядком предоставления в 2013-2015 годах субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2013 №127-П.

Кредитором направлено требование о возврате предоставленной субсидии. Требование Министерства не исполнено.

Поскольку принятые ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее именуется - БК РФ) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Субсидии предоставляются получателям безвозвратно, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора (соглашения).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных БК РФ, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Данная позиция Главного управления согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Определении от 26.01.2017 № 134-0.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом 30 Порядка субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случае нарушения работодателем условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленном в том числе по фактам проверок, проведенных Главным управлением и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия и средства, полученные на основании соглашения, заключенного с работодателями, подлежат возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования от Главного управления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком в нарушение условий подписанного Соглашения не обеспечено повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению от 21.03.2014 №1170-01, а также доказательств возврата денежных средств в размере 1 224 938 руб. 00 коп., ответчиком не представлено, арбитражный суд на основании статей 309, 310 ГК РФ удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 1 224 938 руб. 00 коп.

У суда отсутствуют доказательства того, что ответчиком были устранены нарушения, выявленные в ходе проверки.

Кроме того суд учитывает, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.03.2016 по делу №А76-30328/2014 требование Министерства финансов Челябинской области в размере 1 533 427 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника – ООО «Бахыт».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.10.2019 производство по делу №А76-30328/2014 о банкротстве ООО «Бахыт» прекращено.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.11.2019 по делу №А76-30328/2014 с ФИО3 в пользу Министерства финансов Челябинской области в порядке субсидиарной ответственности взыскана основная задолженность в размере 308 489 руб., в связи с чем, требование Министерства финансов в размере 1 533 427 руб. уменьшено на сумму 308 489 руб., до суммы 1 224 938 руб.

Согласно п.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.



При этом суд указывает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства возврата денежных средств.

Госпошлина по иску составляет 25 249 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика и взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку в соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бахыт», ОГРН <***>, ИНН <***>, Челябинская область, Варненский район, в пользу Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Челябинск, выплаченную субсидию в размере 1 224 938 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бахыт», ОГРН <***>, ИНН <***>, Челябинская область, Варненский район, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 249 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья П.П. Булатова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.