Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А72-8643/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-8643/2023

18.12.2023


Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2023.

В полном объеме решение изготовлено 18.12.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (432072, Ульяновская область, Ульяновск город, Инженерный 11-й проезд, 36, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 25000 руб.


при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 25000 руб.

Определением от 06.07.2023 указанное заявление принято к производству.


Из материалов дела следует, что Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области установлены следующие нарушения:

по форме СЗВМ (Дополняющая) за отчетный период Июнь 2022 представлены 02.11.2022 (срок представления 15.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2022 №083S18220013507, принято решение №083S19230000430 от 19.01.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Дополняющая) за отчетный период Сентября 2022 представлены 08.11.2022 (срок представления 15.10.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2022 №083S18220013508, принято решение № 083S19230000436 от 19.01.2023о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 1500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Декабрь 2022 представлены 27.02.2023 (срок представления 15.01.2023), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.03.2023 №083S18230002231, принято решение № 083S19230002866 от 31.03.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Августа 2022 представлены 13.03.2023 (срок представления 15.09.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2023 №083S18230002903, принято решение № 083S19230003603 от 18.04.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Июнь 2022 представлены 13.03.2023 (срок представления 15.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2023 №083S18230002904, принято решение № 083S19230003601 от 18.04.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Июль 2022 представлены 13.03.2023 (срок представления 15.08.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2023 №083S18230002902, принято решение № 083S19230003602 от 18.04.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлены требование от 06.12.2022 №083S01220011261; требование от 06.12.2022 № 083S01220011259; требование от 06.12.2022 №083S01220011260; требование от 06.12.2022 № 083S01220011258; требование от 06.12.2022 № 083S01220011257; требование от 06.12.2022 № 083S01220011256.

При проверке представленных Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" сведений индивидуального (персонифицированного) учета было установлено несоответствие фамилии, имени, отчества и страхового номера индивидуального лицевого счета по застрахованному(ым) лицу(ам), в связи с чем страхователю Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Исправленные сведения представлены Учреждением с нарушением пятидневного срока, а именно

за отчетный период 2020 год (решение № 083S19220012545 от 21.11.2022) представлены 01.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 19.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011928;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19220012547 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011932;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19220012546 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011930;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19220012548 от 21.11.2022 представлены 31.08.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011927;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19220012549 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011929;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19220012550 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011931;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000817 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013990;

за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000814 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013987;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000824 от 25.01.2023) представлены 07.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013993;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000815 от 25.01.2023) представлены 02.03.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 01.08.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013988;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000819 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013991;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000812 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013984;

за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000813 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013986;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000823 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 01.08.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013992;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000816 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013989;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000842 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013985;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000811 от 25.01.2023) представлены 07.09.2022 (уведомление об устранении ошибок направлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013983.

Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования приняты решения о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в общем размере 21000 руб.

Пенсионным фондом в адрес Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" выставлены требование от 03.02.2023 №083S01230000540; требование от 03.02.2023 № 083S01230000539; требование от 09.02.2023 № 083S01230000807; требование от 09.02.2023 № 083S01230000810; требование от 09.02.2023 №083S01230000804; требование от 09.02.2023 № 083S01230000809; требование от 09.02.2023 г. № 083S01230000806 - в 1 экз.; от 09.02.2023 г. № 083S01230000801 - в 1 экз.; от 09.02.2023 № 083S01230000811; требование от 09.02.2023 № 083S01230000805; требование от 09.02.2023 № 083S01230000808; требование от 09.02.2023 №083S01230000803; требование от 09.02.2023 № 083S01230000802; требование от 17.04.2023 № 083S01230002749; требование от 04.05.2023 № 083S01230003397; требование от 04.05.2023 № 083S01230003400; требование от 04.05.2023 №083S01230003398.

ОСФР по Ульяновской области просит взыскать с ответчика финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в общей сумме 25000 руб.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" представило отзыв, согласно которого просит в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с тем, что примененная к страхователю санкция не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного им правонарушения по следующим основаниям: обстоятельствам совершенного им правонарушения по следующим основаниям: сведения индивидуального (персонифицированного) учета представленные вОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераций по Ульяновской области по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период сентябрь 2022 (акт от 14.12.2022 №083518220013508): июнь 2022 (акт от 27.03.2023 № 083S18230002904); июль 2022 (акт от 27.03.2023 № 083518230002902); август 2022 (акт от 27.03.2023 №083518230002903) были направлены в ОПФР по Ульяновской области своевременно в установленный срок, однако учреждением самостоятельно были выявлены не соответствия с отчетами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в результате чего в ОПФР по Ульяновской области были направлены дополняющие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за указанные периоды.

По актам от 25.10.2022 № 083S18220011928, от 25.10.2022 № 083S18220011930: от 25.10.2022 № 083518220011929; от 25.10.2022 № 083518220011927: от 25.10.2022 № 083S18220011932; 01 25.10.2022 № 083818220011931; от 23.12.2022 № 083S18220013986; от 09.03.2023 №083S18220002231; от 23.12.20221 № 083S18220013992; от 14.12.2022 № 083S18220013507; от 23.12.2022 №083S18220013987; от 23.12.2022 №083S18220013993: от 23.12.2022 № 083518220013988; от 23.12.2022 № 083S18220013983: от 23.12.2022 №083S18220013989; от 23.12.2022 №083S18220013984; от 23.12.2022 №083S18220013990; от 23.12.2022 № 083S18220013985: от 23.12.2022 № 083S18220013991, сведения учреждением были поданы в установленный законом срок, а выявленные не соответствия с отчетами СЗВ-М и СЗВ-стаж были исправлены и направлены в ОПФР по Ульяновской области в виде дополняющих, корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета по установленной форме за указанные периоды.

Также учреждение просит принять во внимание, что данные нарушения были частично выявлены ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области самостоятельно и исправлены, что не повлекло негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц, не нанесли ущерб бюджету ОПФР (застрахованные лица не являлись рабочими пенсионерами), не имелось умысла в нарушении. Учреждение является бюджетным и финансируется за счет средств федерального бюджета и денежные средства для оплаты штрафов не выделяются.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения о периодах работы и иные сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п (до 01.01.2019 – постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд).

Согласно пункту 2 части 4 ст. 18 закона со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Страхователем Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" сведения:

по форме СЗВМ (Дополняющая) за отчетный период Июнь 2022 представлены 02.11.2022 (срок представления 15.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2022 №083S18220013507, принято решение №083S19230000430 от 19.01.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Дополняющая) за отчетный период Сентября 2022 представлены 08.11.2022 (срок представления 15.10.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.12.2022 №083S18220013508, принято решение № 083S19230000436 от 19.01.2023о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 1500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Декабрь 2022 представлены 27.02.2023 (срок представления 15.01.2023), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.03.2023 №083S18230002231, принято решение № 083S19230002866 от 31.03.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Августа 2022 представлены 13.03.2023 (срок представления 15.09.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2023 №083S18230002903, принято решение № 083S19230003603 от 18.04.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Июнь 2022 представлены 13.03.2023 (срок представления 15.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2023 №083S18230002904, принято решение № 083S19230003601 от 18.04.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.;

по форме СЗВМ (Исходная) за отчетный период Июль 2022 представлены 13.03.2023 (срок представления 15.08.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2023 №083S18230002902, принято решение № 083S19230003602 от 18.04.2023 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлены требование от 06.12.2022 №083S01220011261; требование от 06.12.2022 № 083S01220011259; требование от 06.12.2022 №083S01220011260; требование от 06.12.2022 № 083S01220011258; требование от 06.12.2022 № 083S01220011257; требование от 06.12.2022 № 083S01220011256.

При проверке представленных Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" сведений индивидуального (персонифицированного) учета было установлено несоответствие фамилии, имени, отчества и страхового номера индивидуального лицевого счета по застрахованному(ым) лицу(ам), в связи с чем страхователю Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Исправленные сведения представлены Учреждением с нарушением пятидневного срока:

за отчетный период 2020 год (решение № 083S19220012545 от 21.11.2022) представлены 01.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 19.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011928;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19220012547 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011932;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19220012546 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011930;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19220012548 от 21.11.2022 представлены 31.08.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011927;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19220012549 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011929;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19220012550 от 21.11.2022) представлены 30.08.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2022 №083S18220011931;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000817 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013990;

за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000814 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013987;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000824 от 25.01.2023) представлены 07.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013993;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000815 от 25.01.2023) представлены 02.03.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 01.08.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013988;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000819 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013991;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000812 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013984;

за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000813 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013986;

за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000823 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 01.08.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013992;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2020 год (решение № 083S19230000816 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013989;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000842 от 25.01.2023) представлены 02.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013985;

по форме СЗВСТАЖ (Исходная) за отчетный период 2021 год (решение № 083S19230000811 от 25.01.2023) представлены 07.09.2022 (уведомление об устранении ошибок представлено 29.07.2022), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 №083S18220013983.

Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования приняты решения о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в общем размере 21000 руб.

Пенсионным фондом в адрес Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" выставлены требование от 03.02.2023 №083S01230000540; требование от 03.02.2023 № 083S01230000539; требование от 09.02.2023 № 083S01230000807; требование от 09.02.2023 № 083S01230000810; требование от 09.02.2023 №083S01230000804; требование от 09.02.2023 № 083S01230000809; требование от 09.02.2023 г. № 083S01230000806 - в 1 экз.; от 09.02.2023 г. № 083S01230000801 - в 1 экз.; от 09.02.2023 № 083S01230000811; требование от 09.02.2023 № 083S01230000805; требование от 09.02.2023 № 083S01230000808; требование от 09.02.2023 №083S01230000803; требование от 09.02.2023 № 083S01230000802; требование от 17.04.2023 № 083S01230002749; требование от 04.05.2023 № 083S01230003397; требование от 04.05.2023 № 083S01230003400; требование от 04.05.2023 №083S01230003398.

Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.

Решения о привлечении к ответственности соответствует ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

С 01.01.2015 утратили силу положения статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ, предусматривавшие обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могли быть учтены при назначении наказания за совершение вышеуказанного правонарушения.

Вместе с тем, Постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционного Суда Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3):

-подпункт «а» пункта 22; пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

При этом, как указано в данном постановлении, федеральному законодателю надлежит внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Впредь, до внесения необходимых изменений, законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, сформулированных в настоящем Постановлении.

До настоящего времени соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации о страховых взносах не внесены.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь, до внесения надлежащих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из общих принципов права (по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации), введение ответственности за правонарушение (несвоевременное предоставление сведений) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 15.07.1999 года и №14-П от 12.05.1998, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, обстоятельства совершения правонарушения, не соответствие тяжести совершенного Учреждением правонарушения размеру начисленного штрафа, степени вины правонарушителя, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа за нарушение срока предоставления информации и взыскать его в размере 3000 руб.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, производится территориальными органами Социального Фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подп. 3 ст. 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела по заявлениям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Сумма взыскания составляет 25000 рублей, т.е. не превышает 100 тысяч рублей. Страхователь Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" письменные возражения не представил, решение о привлечении к ответственности вынесено в его отсутствие. В этой связи дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Поскольку определением от 22.06.2023 по делу №А72-6576/2023 судебный приказ был отменен, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, тем самым реализуя свое право на обращение в арбитражный суд с аналогичными требованиями в общем порядке искового производства, указав на то, что обращение обусловлено отменой судебного приказа по указанному делу.

Нормами АПК РФ не установлен срок для подачи искового заявления в суд после отмены судебного приказа, однако Определения Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306- КГ18-16966, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 указывают на то, что заявление о взыскании сумм финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, которым была взыскана эта санкция.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1- 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В данном случае, 22.06.2023 года судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 АПК РФ.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций Отделение обратилось в суд через информационную систему «Мой арбитр» 05.07.2023, то есть в пределах трехлетнего срока после отмены судебного приказа.

Таким образом, ОСФР по Ульяновской области обратился в суд с настоящим заявлением в установленный срок.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовую санкцию в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова