Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А46-7876/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7876/2017
02 апреля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2018. Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2018.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Графит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении выполнить проверку достоверности, качества и полноты инженерных изысканий, выполненных в рамках исполнения муниципального контракта от 27.10.2014 года № 55-2014/П,

при участии в заседании суда:

от истца - ФИО2 по доверенности от 15.01.2018;

от ответчика - не явились; 



УСТАНОВИЛ:

Департаментом строительства Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) заявлен иск (с учетом уточнений иска от 21.03.2018 № ИСХ-ДС/609, принятых судом) с требованием о понуждении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Графит» (далее - ООО Фирма «Графит», ответчик) безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ от 27.10.2014 № 55-2014/П  по объекту «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск» в течение 30 календарных дней с момента вступления судебного акта в законную силу, а именно:

- выполнить дополнительные инженерные изыскания в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил и положениям стандартов, внести изменения в проектно - сметную документацию, в том числе:

- в отчет по инженерно - геологическим изысканиям (шифр 14/11-01-ИИ, книга 2);

- в отчет по инженерно - геодезическим изысканиям (шифр 14/11-01-ИИ, книга 1);

- в отчет по инженерно - экологическим изысканиям (шифр 817/14-ИЭИ);

- в проектную документацию в разделы с 1 по 10 включительно;

- в документацию (раздел 11) «Смета на строительство объектов капитального строительства» (Книга СМ «Смета на строительство объектов капитального строительства», шифр 817/14 СМ, том 11);

- в документацию (раздел 12) «Книга ТОБЭ «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства» (шифр 817/14- ТОБЭ, том 12);

- в декларацию пожарной безопасности

Также просит направить в Департамент откорректированные инженерные изыскания и проектно-сметную документацию для прохождения государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости, оформленную в соответствии с требованиями норм законодательства, действующих на момент исполнения решения по делу № А46-7876/2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем спор рассмотрен по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что 27.10.2014 между Департаментом (Муниципальный заказчик) и ООО Фирма «Графит» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 55-2014/П, по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по организации подготовки проектной документации и выполнению отдельных видов проектно-изыскательских работ на объекте «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск».

22.04.2015 по объекту «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск» было получено положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации № 55-1-1-0065-15. Задолженность по муниципальному контракту перед Подрядчиком отсутствует.

06.08.2015 Подрядчик направил в адрес Департамента письмо № 503 с просьбой приостановить все работы, в том числе по объекту «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск» из-за необходимости проверки геологических условий на площадках объектов для проверки типа фундаментов. В случае возникновения необходимости изменения типов фундаментов Подрядчик обязался выполнить в полном объеме новые инженерно-геологические изыскания и пройти повторно экспертизу инженерно-геологических изысканий и проекта фундаментов.

14.08.2015 Подрядчик письмом № 511 уведомил о необходимости изменить тип фундаментов с ленточного на свайный, также Подрядчик указал, что заказывает выполнение в полном объеме новых инженерно-геологических изысканий, после чего будут откорректированы проектные решения в части фундаментов и переданы на государственную экспертизу.

26.08.2015 муниципальный заказчик письмом № Исх-ДС/2747 попросил Подрядчика предоставить график работ по проведению изысканий, корректировки проектной документации и проведения государственной экспертизы проектной документации.

31.08.2015 письмом № 544 ООО Фирма «Графит» предоставило график работ, в том числе на объект «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск». Проведение инженерно-геологических изысканий - 18 дней. Разработка проектно-сметной документации для свайного фундамента - 5 дней. Передача ПСД (полный комплект) на повторную экспертизу - 5 дней. Сроки начала инженерно геологических работ Подрядчик обязался сообщить дополнительно.

Письмом от 23.10.2015 Департамент попросил ускорить работы по проведению изысканий, корректировке проектной документации и проведению государственной экспертизы проектной документации из-за угрозы срыва сроков выполнения работ по строительству.

02.11.2015 Подрядчик письмом № 647 сообщил, что по объекту «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск» проведение инженерно-геологических изысканий не возможно в связи с отсутствием финансовой возможности по их оплате.

16.11.2016 муниципальный заказчик письмом № Исх-ДС/3266 попросил выполнить работы по проведению инженерно-геологическим изысканиям, корректировке проектной документации и прохождению повторной экспертизы инженерно-геологических изысканий и проектной документации, а также дополнительно попросил предоставить график проведения вышеуказанных мероприятий. Подрядчик оставил данное письмо без ответа.

20.03.2017 муниципальный заказчик направил письмо № Исх-ДС/609 в адрес Подрядчика с требованием выполнить корректировку разделов проектно-сметной документации, инженерных изысканий по объекту «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск».

18.04.2017 ООО Фирма «Графит» письмом № 144 сообщила, что после проведения прокурорской проверки по факту предоставления недостоверных сведений от ООО «ЦГГИ», можно будет сделать вывод о необходимости корректировки проектных решений по объекту ««Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск».

Согласно пункту 6.1. Муниципального контракта Подрядчик гарантирует качество и безопасность работ в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2009 № 108, Градостроительным кодексом Российской Федерации и действующем законодательством, в соответствии с заданием на проектирование и условиями Контракта; своевременное устранение недостатков и дефектов проектных решений и математических ошибок в Документации, выявленных при приемке работ, строительстве Объекта и в период гарантийного срока введенного в эксплуатацию законченного строительством Объекта.

Согласно частям 5, 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или техническим заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 6.2. Муниципального контракта Подрядчик за свой счет устраняет ошибки, допущенные при выполнении инженерных изысканий и разработке Документации, выявленные в ходе проверки Муниципальным заказчиком, и возмещает ущерб, понесенный Муниципальным заказчиком в процессе строительства, вызванный неправильно принятыми проектными решениями.

На момент подачи иска Департамент не может осуществлять работы по строительству объекта «Строительство дошкольного учреждения по ул. Завертяева, г. Омск»» согласно письмам ООО Фирма «Графит» о приостановке строительства из-за необходимости проверки геологических условий на площадках объектов для проверки типа фундаментов.

В связи с тем, что ответчиком обязательства муниципального контракта от 27.10.2014 № 55-2014/П выполнены с недостатками, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.07.2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017, в удовлетворении иска было отказано по причине непредставления доказательств факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 27.10.2014 № 55-2014/П.

Законность и обоснованность постановленных по делу судебных актов проверялась судом кассационной инстанции и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.12.2017 решение Арбитражного суда Омской области от 20.07.2017 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017 по делу № А46-7876/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

При новом рассмотрении дела Департаментом были представлены уточнения исковых требований, принятые судом.

Согласно пунктам 5, 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком или техническим заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

На основании пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Согласно пункту 6.1 муниципального контракта подрядчик гарантирует качество и безопасность работ в соответствии с действующем законодательством, заданием на проектирование и условиями контракта; своевременное устранение недостатков и дефектов проектных решений и математических ошибок в документации, выявленных при приемке работ, строительстве объекта и в период гарантийного срока введенного в эксплуатацию законченного строительством объекта.

В соответствии с пунктом 6.2 муниципального контракта подрядчик за свой счет устраняет ошибки, допущенные при выполнении инженерных изысканий и разработке документации, выявленные в ходе проверки муниципальным заказчиком, и возмещает ущерб, понесенный муниципальным заказчиком в процессе строительства, вызванный неправильно принятыми проектными решениями.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Департаментом в обоснование исковых требований в материалы дела представлены письма ответчика, из которых следует, что ООО Фирма «Графит» обратилось с просьбой к муниципальному заказчику приостановить все работы по спорному объекту из-за проверки типа фундамента (письмо от 06.08.2015 № 503); что обществом получены результаты определения физических характеристик грунтов по проверочной скважине, которые подтверждают недостоверность сведений, содержащихся в инженерно-геологическом отчете ООО «ЦГГИ», в связи с чем уведомило о необходимости изменить тип фундаментов с ленточного на свайный, при этом сообщило, что заказывает выполнение новых инженерно-геологических изысканий, после чего будут скорректированы проектные решения в части фундаментов и переданы на государственную экспертизу (письмо от 14.08.2015 № 511); предоставило график работ, указав, что сроки начала инженерно-геологических работ будут сообщены дополнительно (письмо от 31.08.2015 № 554); на просьбу заказчика ускорить работы по проведению изысканий, корректировке проектной документации и проведению государственной экспертизы проектной документации ответило, что проведение инженерно-геологических изысканий невозможно в связи с отсутствием финансовой возможности по их оплате работ (письмо от 02.11.2015 № 647); по вопросу проверки правильности сведений, представленных ООО «ЦГГИ», ответчик обратился в прокуратуру Омской области и вопрос о том, нужна ли корректировка проектных решений по спорному объекту, может быть разрешен по результатам прокурорской проверки (письмо от 18.04.2017 № 144).

При этом Положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации свидетельствует исключительно о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и не является доказательством достоверности сведений, содержащихся в отчете ООО «ЦГГИ», поскольку в силу части 5 статьи 49 ГрК РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, не является доказательством достоверности изысканий. Проверка исходных данных предметом государственной экспертизы не является.

Исходя из предмета и основания заявленных Департаментом требований, ответчик должен доказать отсутствие необходимости проверки достоверности, качества и полноты инженерных изысканий, выполненных в рамках исполнения контракта, а также корректировки инженерно-геодезических изысканий и инженерно-экологических изысканий и внесения изменений в проектно-сметную документацию, однако, доводы ответчика носят вероятностный характер и не подтверждены достоверными доказательствами.

Указанное влечет удовлетворение исковых требований Департамента.

Однако, требование в части направления в адрес истца откорректированных инженерных изысканий и проектно-сметной документации, по мнению суда, является производным от требования о выполнении дополнительных инженерных изысканий.

Так, в соответствии с положениями статей 702, 760 и 763 ГК РФ на подрядчика возложена обязанность передать результат выполненных работ заказчику.

Таким образом, названная обязанность возложена на ответчика в силу прямого указания закона, в связи с чем не требует дополнительного указания в судебном акте.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат возложению на ответчика

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью Фирма «Графит» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в результатах выполненных работ по муниципальному контракту от 27.10.2014 года № 55-2014/П, а именно:

- выполнить дополнительные инженерные изыскания в соответствии с требованиями технических регламентов, сводов правил и положениям стандартов, внести изменения в проектно - сметную документацию, в том числе:

- в отчет по инженерно - геологическим изысканиям (шифр 14/11-01 -ИИ, книга 2);

- в отчет по инженерно - геодезическим изысканиям (шифр 14/11-01 -ИИ, книга 1);

- в отчет по инженерно - экологическим изысканиям (шифр 817/14-ИЭИ);

- в проектную документацию в разделы с 1 по 10 включительно;

- в документацию (раздел 11) «Смета на строительство объектов капитального строительства» (Книга СМ «Смета на строительство объектов капитального строительства», шифр 817/14 СМ, том 11);

- в документацию (раздел 12) «Книга ТОБЭ «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства» (шифр 817/14- ТОБЭ, том 12);

- в декларацию пожарной безопасности.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фирма «Графит» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.А. Баландин