Решение от 12 января 2018 г. по делу № А32-9045/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-9045/2016

г. Краснодар«12» января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2018 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 12 января 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-9045/2016 по исковому заявлению государственной компании "Российские автомобильные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109074, Москва г. Страстной бульвар, 9, дата регистрации 14.08.2009) к ООО «Газпромнефть-Центр»: 117246; <...>, помещение К-1016, этаж 10 (ИНН: <***>),

об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для государственных нужд Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 20.10.2015, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.09.2015,

УСТАНОВИЛ:

государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – компания) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Юг» (далее – общество) о прекращении права собственности общества путем изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:12:0402000:2 площадью 1 217 кв.м. и объекта недвижимости с кадастровым номером 23:12:04020000:331 площадью 22,9 кв.м., для федеральных нужд, с предварительной выплатой равноценного возмещения компанией в размере 2 711 108 рублей; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0402000:2 площадью 1 217 кв.м. и объект недвижимости с кадастровым номером 23:12:0402000:2 площадью 1 217 кв.м. и объекта недвижимости с кадастровым номером 23:12:04020000:331 площадью 22,9 кв.м., расположенные по адресу: 2 Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Журавская, Автодорога Павловская – Новороссийск, 69 км.

Определением от 30.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен оценщик ООО «Гео Инвест-Информ».

Определением от 09.03.2017 произведено процессуальное правопреемство в виде замены ООО «Газпромнефть-Юг» на ООО «Газпромнефть-Центр».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил требования и просил суд: изъять у ООО «Газпромнефть-Юг» земельный участок с кадастровым номером 23:12:0402000:2 площадью 1 217 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – для эксплуатации и обслуживания здания автозаправочной станции, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Журавская, Автодорога Павловская-Новороссийск 69 км, и объект недвижимости с кадастровым номером 23:12:0402000:331, общей площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Журавская, Автодорога Павловская-Новороссийск 69 км, для федеральных нужд, с предварительной выплатой ему равноценного возмещения Истцом в размере 2 711 108 (Два миллиона семьсот одиннадцать тысяч сто восемь) рублей 00 копеек (с учетом НДС).

Определением от 09.03.2017 ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

Представитель истца просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, не оспаривая необходимость изъятия и реализованную Государственной компанией в досудебном порядке процедуру изъятия объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0402000:2, 23:12:0402000:331 пояснил, что не согласен с предлагаемым Истцом размером возмещения, полагая его заниженным и не соответствующим экономическим реалиям рынка. В отзыве просил установить выкупную стоимость в размере 3 993 600 рублей, определенную в отчете ООО «Стройэкспертсервис» от 24.12.2015 №199-7/2015.

Определением арбитражного суда от 26 декабря 2016 года по ходатайству сторон по делу была назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Региональный центр экспертизы и оценки» ФИО3.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) Какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:12:0402000:2 и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 23:12:0402000:331?

2) Определить размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:12:0402000:2 исходя из вида разрешенного использования и категории земель, установленных до начала процедуры его изъятия (до 10.03.2015), а также расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 23:12:0402000:331 на момент рассмотрения спора?

3) Какова рыночная стоимость права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:12:0402000:2 и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 23:12:0402000:331 в связи с изъятием данных объектов для государственных нужд Российской Федерации (включая убытки, которые правообладатель несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода)?

4) определить размер рыночной стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием имущества на момент рассмотрения спора?

Определением от 9 марта 2017 года производство по делу было возобновлено в связи с поступлением в материалы дела заключения по результатам судебной оценочной экспертизы, производство по делу отложено для предоставления сторонам возможности ознакомления с результатами экспертизы и формирования обоснованных правовых позиций.

В судебном заседании 22 мая 2017 года от истца поступило ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы по тем же вопросам с поручением ее поведения ФИО4 ООО «Экспертный Дом» (<...>) которое было принято судом к рассмотрению. Ходатайство мотивировано тем, что в ходе исследования экспертом были нарушены требования законодательства об оценочной деятельности и допущены неточности и ошибки, существенно повлиявшие на конечный результат оценочной экспертизы, ввиду чего экспертное заключение является порочным и не может быть применено судом для установления размера возмещения за изымаемые для федеральных нужд объекты недвижимости.

Определением от 26.06.2017 по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

Из материалов дела следует, в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» Государственная компания «Российские автомобильные дороги» является заказчиком работ по строительству автомобильных дорог на основании программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 2146-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.11.2011 г. № 1989-р, от 24.04.2013 г. № 672-р) (далее по тексту - программа). Мероприятиями программы предусмотрено проведение комплекса работ по проектированию, подготовке территории и строительству (реконструкции) автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании для организации их эксплуатации, в том числе осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1250 - км 1319, Краснодарский край».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 года №77 «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению «уполномоченного федерального органа исполнительной власти» распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 - км 1319, км 1373 - км 1383 (4 этап) Краснодарский край»

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1250 - км 1319, км 1373+906 - км 1383+036, Краснодарский край», подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в аренду ГК «Автодор».

Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.11.2010 г. № 01-24/13318 Государственной компании «Российские автомобильные дороги» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4.(13) Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р в границы реконструкции объекта: «Выполнение комплекса работ по реконструкции М-4 Дон» - от Москвы через Воронеж, ФИО5-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1250 - км 1319, км 1373+906 - км 1383+036, Краснодарский край» попадает земельный участок с кадастровым номером 23:12:0402000:2, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Журавская, Автодорога Павловская-Новороссийск 69 км, общей площадью 1217 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 23:12:0402000:2, площадью 1217 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для эксплуатации и обслуживания здания автозаправочной станции, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Журавская, Автодорога Павловская-Новороссийск 69 км принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Юг».

На земельном участке кадастровым номером 23:12:0402000:2 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:12:0402000:331, общей площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Журавская, автодорога Павловская-Новороссийск 69 км, принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Юг».

11.03.2015 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение №389-p «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО5 - на - Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 - км 1319, км 1373 - км 1383 (4 этап),«Краснодарский край», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации попадающий в полосу отвода земельный участок с кадастровым номером 23:12:0402000:2, площадью 1217 кв.м.

11.03.2015 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение № 390-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации объекта недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, ФИО5 - на - Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 - км 1319, км 1373 – км (4 этап), Краснодарский край», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации попадающий в полосу отвода объект недвижимого имущества (здание автозаправочной станции) с кадастровым номером 12:0402000:331, площадью 22,9 кв.м.

28.10.2015 истцом был вручен ответчику проект соглашения о выкупе изымаемого земельного участка вместе с объектом недвижимого имущества для государственных нужд, с приложениями, что подтверждается сопроводительным письмом от 21.10.2015 №19/2978-КрТУ.

В п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

В письме Росреестра от 14.05.2010 N 14-3738-ГЕ "К поручениям Правительства Российской Федерации от 15.04.2010 N ВП-П9-2485, Минэкономразвития России от 20.04.2010 N 27745" указано, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется исключительно по основаниям, установленным статьей 49 ЗК, в том числе в случае размещения объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 ЗК. При этом порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 9 подпункта 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен нарочно 28.10.2015, что подтверждается отметкой о получении от 28.10.2015.

Однако на момент подачи настоящего искового заявления в суд соглашение о выкупе изымаемого для федеральных нужд земельного участка ответчиком не подписан.

В судебном заседании, состоявшемся 10.01.2018, стороны представили в дело подписанное соглашение №КрТУ-2017-1623 от 14.12.2017 об изъятии земельного участка для федеральных нужд.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, ввиду добровольного подписания соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Однако, расходы, понесенные ГК «Российские автомобильные дороги» за проведение повторной экспертизы в размере 45 000 рублей необходимо взыскать с ответчика в пользу истца, поскольку соглашение об изъятии земельного участка заключено спустя значительный период времени после подачи настоящего иска в суд, в связи с чем, истец в обоснование своей позиции был вынужден понести судебные расходы на оплату стоимости повторной судебной экспертизы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением от 23.03.2016 по настоящему делу, отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение судебных расходов на оплату судебной экспертизы по настоящему делу в размере 45 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков