Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А45-4408/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-4408/2024
г. Новосибирск
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Коралл», г. Новосибирск (ИНН <***>),

с участием третьего лица: 1) Прокуратура Новосибирской области (ИНН <***>), 2) Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ИНН <***>),

отозвать из оборота рыбные консервы производства ООО «Коралл»,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1 по доверенности №54-00-06/019-10885-2023 от 28.11.2023, паспорт, диплом; ФИО2 по доверенности 54-00-06/019-7378-2024 от 20.05.2024, удостоверение;

заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ; ФИО4 по доверенности №8 от 19.06.2023, паспорт, диплом.

третьих лиц: 1) ФИО5 по доверенности №850 от 29.12.2023, удостоверение 2) ФИО6 по доверенности №23 от 02.05.2024, паспорт, диплом

установил

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (по тексту - заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Коралл» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Коралл») о принудительном отзыве продукции из оборота рыбные консервы производства ООО «Коралл» с наименованием:

- рыбные консервы «Сайра Курильская стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название;

-      рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название;

- рыбные консервы и рыбные консервы с добавлением масла, стерилизованные торговой марки клёво:

-    «Сайра Курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)-имитация сайры;

- «Сайра Курильская рыбные консервы, стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)- имитация сайры.

Также заявитель просил обязать ответчика незамедлительно совершить действия, связанные с отзывом продукции и довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что общество не выполнило предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, не приняло мер по соблюдению требований законодательства в части выполнения обязанности по приостановлению реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательным требованиям к продукции, либо отзыву такой продукции. Подробно указано в заявлении и озвучено в ходе судебного заседания.

Общество с ограниченной ответственностью «Коралл» возражало против удовлетворения заявленных требований, указывает на то, что не отказывается исполнять предписание, продукция в основном отозвана, та продукция, что имелась на остатках, списана с реализации. О тому кому реализована продукция оптовыми покупателями Обществу не известно, устно в переговорах с частью покупателей сообщено об остатках у них продукции, в связи с чем, письма о возврате продукции им не направлялись.  Более подробно изложено в отзыве и озвучено в ходе судебного разбирательства.

Определением арбитражного суда от 14.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) Прокуратура Новосибирской области (ИНН <***>), 2) Управление Россельхознадзора по Новосибирской и Томской областям (ИНН: <***>).

В ходе судебного заседания Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской и Томской областям заявило ходатайство о смене наименования на Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – третье лицо-2, СМУ Россельхознадзора), суд в порядке статьи 124 АПК удовлетворил заявленное ходатайство, что отражено в протокольном определении от 07.05.2024.

Прокуратура Новосибирской области (далее – третье лицо-1, Прокуратура) отзывом, представленным в материалы дела, и представитель в ходе судебного заседания поддержал позицию заявителя. Более подробно изложено в отзыве.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пояснениях по делу и отзыве поддержало позицию заявителя, указало на то, что продукция имеется на остатках у конечных покупателей и не отозвана, при этом часть продукции переименовано на «консервы рыбные «Сайра» ГОСТ. Подробно изложено в пояснениях и в ходе судебного заседания.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично. При этом суд исходит из следующего.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в сфере технического регулирования, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ст.40 Закона о защите прав потребителей, ч.1 ст.32 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №694 (далее - Положение), проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в сфере технического регулирования должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.38 Закона о техническом регулировании при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Согласно п.3 ст.38 Закона о техническом регулировании, в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции.

В п. 2 ст. 39 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям  технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора) способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда; запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции, либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции; информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции (п. 3 ст. 39 Закона о техническом регулировании).

В соответствии с п.1 ст.40 Закона о техническом регулировании в случае не выполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Из материалов дела следует, в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области поступило требование прокуратуры Новосибирской области от 18.10.2023 №7/1-34/634-2023 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - проверки соблюдения положений законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, обязательных требований к условиям производства и реализации пищевой продукции в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коралл» (далее - ООО «Коралл»), юридический адрес: 630080 <...>, пом 123 .

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске в рамках исполнения требования прокуратуры Новосибирской области №7/1-34/634-2023 от 18.10.2023 «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» с 26 октября по 09 ноября 2023 года в отношении ООО «Коралл» проведена внеплановая выездная проверка.

26.10.2023 в ходе указанной внеплановой выездной проверки в ООО «Коралл» отобрана продукция: рыбные консервы «Сайра Курильская стерилизованные из сардины тихокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название. Изготовитель: ООО «Коралл», юридический адрес: 630080 <...>, в количестве 2 банки по 250 г., дата выработки 23.10.2023, срок годности 24 месяца.

Отобранная продукция, согласно определению о назначении экспертизы №1321-Р-2023 от 26.10.2023 направлена в Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в городе Бердске.

31 октября 2023 в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске, по адресу: <...> рассмотрено экспертное заключение по результатам экспертизы маркировки (информация для потребителей), нанесённой на образец упаковки №31.000785.30.10.2023 от 30.10.2023 Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в городе Бердске, полученные при сопроводительном письме №4573 от 30.10.2023 (вх. №22-06-9744 от 30.10.2023).

Согласно экспертному заключению № 31.000785.30.10.2023 от 30.10.2023: в наименовании продукции рыбные консервы «Сайра Курильская стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название используется два зоологических наименования вида водных биологических ресурсов «Сайра» и «Сардина», вместе с тем фактически в составе продукта указан один вид водного биологического ресурса «Сардина». Изготовление консервы из одного вида рыб под наименованием другого, не позволяет достоверно охарактеризовать и идентифицировать продукцию. Данная продукция, содержащая в своем составе только «сардину» не может воспроизводить органолептические показатели «сайры курильской», и не может являться имитированной пищевой рыбной продукцией. Проведена оценка образца потребительской упаковки с художественно оформленной маркировкой (информации о пищевой продукции), нанесенной типографским способом на этикетку, в виде надписей на русском языке, пиктограмм и на наружную поверхность потребительской упаковки (банки), методом выдавливания на соответствие ее требованиям: - статьям 2, 4 (частей 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4,9, 4.12) TP ТС 022/2011; - п. 1, п. 2. Раздела I, п. 72. 73. 76 раздела IX TP ЕАЭС 040/2016. В результате проведенной экспертиза маркировки (информации о пищевой продукции) потребительской упаковки рыбные консервы «Сайра Курильская стерилизованные из сардины тихокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название выявлены нарушения требований: п. 4. части 4.3. статьи 4. TP ТС 022/2011: в наименовании пищевой продукции указан компонент - сайра, который не входит в состав пищевой продукции;

-    п.1. части 4.12. статьи 4 ТР ТС 022/2011: маркировка пищевой продукции не достоверна и вводит в заблуждение потребителей (приобретателей) в части наименования продукции;

-    подпункт з) п. 76. раздела IX TP ЕАЭС 040/2016: на наружную поверхность банки не нанесены номер смены и индекс рыбной промышленности (буква «Р»).

Кроме того, на наружную поверхность банки нанесен ассортиментный знак Г 84. Согласно сведений реестра ассортиментных знаков консервов, пресервов и рыбопродукции из рыбы и нерыбных объектов ассортиментный знак Г 84 относится к наименованию «Сардина атлантическая натуральная с добавлением масла» раздела 1. консервы, подраздел 1.2 натуральные из рыбы и нерыбных объектов с добавлением масла, свиного жира и жира печени, что не соответствует действительности, так как в составе пищевого продукта масло не указано.

В экспертном заключении указан вывод, что представленный образец маркировки (информации о пищевой продукции), нанесенной типографским способом на этикетку, в виде надписей на русском языке, пиктограмм и на наружную поверхность потребительской упаковки (банки), методом выдавливания: рыбные консервы «Сайра Курильская стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название не соответствует требованиям: п. 4. части 4.3., п. 1. части 4.12. статьи 4. TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»; подпункт з) п. 76. раздела IX TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

В ходе судебного заседания общество не оспаривало экспертное заключение и протоколы испытаний, факт ненадлежащей маркировки не отрицало.

В ходе контрольно-надзорного мероприятия проведена оценка представленного директором ООО «Коралл» образца маркировки (информации о пищевой продукции) на рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» имитация сайры «Сайра курильская» -придуманное название.

При рассмотрении образца маркировки, установлено, что в наименовании продукции используется зоологическое наименование вида водного биологического ресурса - рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» имитация сайры «Сайра курильская» - придуманное название.

Вместе с тем, согласно составу, указанному на этикетке, указанная продукция содержит один компонент: сардина тихоокеанская (иваси) (вид разделки - куски).

Требованиями п.4 ч.4.3 TP ТС 022/021 не допускается в наименовании пищевой продукции указывать компоненты, если они или продукты их переработки не входят в состав пищевой продукции.

Согласно п.1 ч.4.3 TP ТС 022/021 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

При формировании наименования пищевой рыбной продукции наименование вида должно выбираться из перечня объектов технического регулирования раздела «Область применения» TP ЕАЭС 040/2016.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

а) пищевая рыбная продукция, полученная из уловов водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры, растительного и животного происхождения, в переработанном или непереработанном виде, в том числе следующих видов:

живая рыба и живые водные беспозвоночные; рыба - сырец (свежая), свежие водные беспозвоночные, свежие водные млекопитающие, водоросли-сырец (свежие) и свежие водные растения; варено-мороженые водные беспозвоночные, водоросли и другие водные растения; охлажденная пищевая рыбная продукция; подмороженная пищевая рыбная продукция; мороженая пищевая рыбная продукция; пастеризованная пищевая рыбная продукция; вяленая пищевая рыбная продукция; сушеная пищевая рыбная продукция; сушено-вяленая пищевая рыбная продукция; маринованная пищевая рыбная продукция; соленая пищевая рыбная продукция; пищевая рыбная продукция горячего копчения; пищевая рыбная продукция холодного копчения; подкопченная пищевая рыбная продукция; провесная пищевая рыбная продукция; пищевая рыбная продукция для детского питания, в том числе пищевая продукция прикорма на растительно-рыбной основе, пищевая продукция прикорма на рыбо-растительной основе, пищевая продукция прикорма на рыбной основе; рыбное кулинарное изделие; рыбный кулинарный полуфабрикат; фарш из пищевой рыбной продукции; рыбные консервы; натуральные рыбные консервы; натуральные рыбные консервы с добавлением масла; полуконсервы рыбные; пресервы; зернистая икра; ястычная икра; икра-зерно; пастеризованная икра рыбы; паюсная икра; пробойная соленая икра; икорное рыбное изделие; жир пищевой из рыбы, водных беспозвоночных и водных млекопитающих; гидролизат из пищевой рыбной продукции; имитированная пищевая рыбная продукция;

Наименование продукта может быть дополнено «фантазийным» (придуманным) названием, которое, однако, не должно заменять собой техническое наименование.

В соответствии с требованиями ст.2 TP ТС 022/021, придуманное название пищевой продукции - слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции;

В данном случае, придуманное название содержит наименование вида водного биологического ресурса «САЙРА», а фактически в составе продукта использован иной вид водного биологического ресурса «Сардина тихоокеанская (иваси)», что не позволяет достоверно охарактеризовать и идентифицировать продукцию.

Согласно п.1 ч.4.12 TP ТС 022/021 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 данной статьи, не должна вводить в заблуждение потребителей (приобретателей).

Пунктом 4 раздела II TP ЕАЭС 040/2016 даны определения понятий видов пищевой рыбной продукции, в т.ч.:

-     "имитированная пищевая рыбная продукция" - пищевая рыбная продукция, воспроизводящая органолептические показатели заданного имитируемого продукта (например, "аналоги икры", "изделия структурированные", "крабовые палочки");

-        "натуральные рыбные консервы" - пищевая рыбная продукция, изготовленная из рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих и других водных животных, а также водорослей и других водных растений, с добавлением или без добавления к основным компонентам пряностей, в герметично укупоренной упаковке, без предварительной тепловой обработки компонентов, подвергнутая стерилизации;

-     "натуральные рыбные консервы с добавлением масла" - пищевая рыбная продукция, изготовленная из рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих и других водных животных, а также водорослей и других водных растений без предварительной тепловой обработки, с добавлением растительного масла, либо свиного жира, либо жира печени, в которой массовая доля отстоя в масле не нормируется, в герметично укупоренной упаковке, подвергнутая стерилизации;

-     "рыбные консервы" - пищевая рыбная продукция, изготовленная из рыбы, водных беспозвоночных, водных млекопитающих и других водных животных, а также водорослей и других водных растений, массовая доля которых от массы нетто составляет не менее 50 процентов, с добавлением или без добавления пищевых добавок и ароматизаторов, соусов, гарниров, заливок, в герметично укупоренной упаковке, подвергнутая стерилизации.

В перечне видов пищевой рыбной продукции в п.2 раздела 1 «Область применения» TP ЕАЭС 040/2016 присутствует вид «имитированная пищевая рыбная продукция», вместе с тем на представленном образце маркировки указан вид наименования продукции «рыбные консервы».

В соответствии с п.п. а п. 73 TP ЕАЭС 040/2016 для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающимся от шрифта, использованного для наименования продукта, включая размер этого шрифта.

На основании вышеизложенного, представленный образец маркировки (информация о пищевой продукции), которая нанесена на этикетку потребительской упаковки - рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» имитация сайры «Сайра курильская» - придуманное название является недостоверной, вводит в заблуждение потребителей (приобретателей) в части наименовании продукции, и не позволяет достоверно охарактеризовать и идентифицировать продукцию.

Продукция изготовлена в соответствии с декларацией о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA05.В.06007/23.

С аналогичной информацией, нанесенной на маркировку пищевой продукции (этикетку) находятся в обороте рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные: Сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски) - имитация сайры», «Сайра Курильская рыбные консервы стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски) - имитация сайры, торговой марки «Клёво», изготовленные в соответствии с декларацией о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA06.B.13172\23 от 17.08.2023.

На основании п. 2 ст.39 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, ООО «Коралл» были выданы: предписание о приостановлении реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов №1321-Р-2023 от 31 октября 2023 года и предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда № 1321-Р-2023 от 31 октября 2023 года.

08.11.2023 Обществом с ограниченной ответственностью «Коралл» представлена информация о выполнении предписания о приостановлении реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов № 1321-Р-2023 от 31 октября 2023 года.

08.11.2023 ООО «Коралл» представлена и согласована программа мероприятий по предотвращению причинения вреда с включением следующих мероприятий:

1.    Оповестить контрагентов о выявленном нарушении в части маркировки продукции и приостановить реализацию - в срок до 09.11.2023.

2.    Направить письма покупателям с запросом об имеющихся остатках продукции на складах - в срок до 09.11.2023

3.    Получить ответ на письма от контрагентов по имеющимся остаткам сроком до 09.11.2023

4.    Организовать возврат остатков продукции от контрагентов в случае наличия ее остатков у контрагентов.

5.        Информировать потребителя через средства массовой информации о несоответствии продукции в части ее маркировки.

6.        Назначить ответственного за выполнение программы мероприятий директора ФИО3

Вместе с тем, в нарушение Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, не представлена информация об исполнении пункта программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, включающего мероприятие «Организовать возврат остатков продукции от контрагентов в случае ее нахождения у контрагентов» по предписанию о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющие функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда №1321-Р-2023 от 31 октября 2023 года от ООО «Коралл» в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не поступила.

Согласно представленным на информационные письма ответам, продукция ООО «Коралл», произведенная в нарушение требований технических регламентов ТРТС 022X2011 и ЕАЭС 040X2016 находилась на реализации у следующих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: ООО «Раздолье» (1124 шт.), ООО «Саранинский хлеб» Красноуфимское райпо (3 шт.), ООО «Луизиана» (3 шт.), ООО «Артинский общепит (7 шт.), ООО «Баркас и К» (16 шт.), МБДОУ ЦРР Детский сад №7 «Ромашка» города Новоалтайск (3 шт.), ООО «НУР» (3 шт.), ЗАО «Нефтьстройинвест» (6шт.), ООО «Бугалышское» (2 шт.), ООО «Альянс» (6 шт.), Артинское районное потребительское общество (259 шт.), ООО «Простор» (7 шт.), ООО «Уральское финансово-промышленное объединение» (3 шт.), ООО «Свердловское» (9 шт.), ООО «Криулинское» Краснойфимское Райпо (7 шт.), ООО «Вымпел» (305 шт.), ООО «Мириада» (312 шт.), ООО «Тритон» (440 шт.), ГБУЗ «Городская больница № 4 имени Н.П. Гулла» г. Барнаул (121 шт.), МБДОУ «Детский сад №241» (69 шт.), МБДОУ ЦРР детский сад № 4 города Новоалтайск (2 шт.), ИП ФИО7 (5 шт.), ИП ФИО8 (3 шт.), ИП ФИО9 (6 шт.), ИП ФИО10 (1 шт.), ИП ФИО11 Н.(1 шт.), ИП ФИО12 (5 шт.), ИП ФИО13 (184 шт.), ИП ФИО14 (5 шт.), ИП ФИО15 (5455 шт.), ИП ФИО16 (10 шт.), ИП ФИО17 (4 шт.), ИП ФИО18 (668 шт.), ИП ФИО19 (15 шт.)

Согласно информации, представленной СМУ Россельхознадзора по сведениям ФГИС «Меркурий» по состоянию на 02.02.2024 на предприятие ООО «Коралл» осуществлен возврат продукции ИП ФИО20 в количестве 4656 кг. (18624 шт. по 250 г.) консервов с наименованиями: «Сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры сто 250гр «Сайра курильская» - придуманное название - 456,5 кг. (1826 шт.) с датами изготовления: 29.09.2023 - 16.10.2023, годен до 29.09.2025 - 16.10.2025;

- «Сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры сто 250гр Клёво, «Сайра курильская» - придуманное название - 1195,25 кг (7981 шт.) с датами изготовления: 10.10.2023 - 11.10.2023 годен до 10.10.2025 - 11.10.2025; 12.10.2023 годен до 12.10.2025; 16.10.2023 годен до 16.10.2025;

- «Сайра курильская рыбные консервы стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры сто 250гр, «Сайра курильская» - придуманное название - 2204,25 кг.(8817 шт.) с датами изготовления 16.10.2023 годен до 16.10.2025; 24.10.2023 годен до 24.10.2023).

Данные обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства.

На основании п. 3 ст.39 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, с целью недопущения в обороте пищевой продукции:

- рыбные консервы «сайра курильская стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «сайра курильская» - придуманное название;

- рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «сайра курильская» - придуманное название;

- рыбные консервы и рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные торговой марки клёво:

- сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)-имитация сайры;

-  «сайра курильская рыбные консервы стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)- имитация сайры, в адрес ООО «Коралл» было выдано предписание о приостановке реализации и отзыве продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

ООО «Коралл» допустило невыполнение обязанности по отзыву из оборота пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

31.10.2023 в отношении ООО «Коралл» принято решение за № 1321-Р-2023 о приостановлении действия декларации о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA05.B.06007/23 и декларации о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA06.B.13172\23 от 17.08.2023.

Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области письмами от 30.10.2023; от 17.11.2023; от 05.02.2024 в адрес СМУ Россельхознадзора направлены запросы о предоставлении информации о предоставлении сведений из ФГИС «ВетИС Меркурий» о наличии, нахождении в обороте пищевой продукции – «Сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)»- имитация сайры сто 250гр, «Сайра курильская»- придуманное название, а также объемах выработанной рыбной продукции ООО «Коралл» (по четырем позициям) и ее дальнейшей реализации контрагентам ИП ФИО20, ООО «Альфа», ИП ФИО21

Управлением с целью недопущения нахождения в обороте рыбной продукции, изготовленной из сырья иного биологического вида, по запросам Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 30.10.2023 № 54-00-02/16-9330-2023; от 17.11.2021 № 54-00-02/016-10473-2023; от 05.02.2024 № 54-00-02/016-1585-2024 была направлена информация об объемах произведенной рыбной продукции (по 4-ем позициям), находящихся в обороте на территории Новосибирской области (в соответствии с территориальной подведомственностью Управления), а также ее дальнейшей реализации контрагентами, выработанной ООО «Коралл» в соответствии с декларациями о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA06.B.13172/23 от 17.08.2023, ЕАЭС № RU Д-1Ш.РА05.В.06007/23 от 30.06.2023.

Управлением на текущую дату представлены сведения о наличии у ООО «Коралл» остатков консервированной рыбной продукции, выработанных в соответствии с декларациями о соответствии ЕАЭС № RU fl-RU.PA06.B. 13172/23 от 17.08.2023, ЕАЭС № RU Д-1Ш.РА05.В.06007/23 от 30.06.2023, а именно:

1.    «Сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)»- имитация сайры сто 250гр, «Сайра курильская»- придуманное название.

2.    «Сайра курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)»- имитация сайры сто 250гр Клёво, «Сайра курильская»- придуманное название, согласно данным журнала продукции ИС «Меркурий».

3.          «Сайра курильская рыбные консервы стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)»- имитация сайры сто 250гр, «Сайра курильская»-придуманное название, согласно данным журнала продукции ИС «Меркурий».

4.          «Сайра курильская рыбные консервы стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)»- имитация сайры сто 250гр Клёво, «Сайра курильская»- придуманное название, согласно данным журнала продукции ИС «Меркурий».

Документы, подтверждающие проведение мероприятий, ООО «Коралл» не представлены. Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда в Управление не поступала, не разработана, не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 данной статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции. Доказательств выполнения указанной обязанности ООО «Коралл» в Управление не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании, в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

31.10.2023 в отношении ООО «Коралл» принято решение за № 1321-Р-2023 о приостановлении действия декларации о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA05.B.06007/23 и декларации о соответствии ЕАЭС N RU D-RU.PA06.B.13172\23 от 17.08.2023.

В связи с поступившими сведениями о возврате вышеуказанной продукции Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области в адрес ООО «Коралл» был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении ранее выданных предписаний.

От ООО «Коралл» в адрес Управления поступил ответ о прекращении производства консервированной рыбной продукции с 01.01.2024, и об отсутствии на складе ООО «Коралл» продукции, подлежащей отзыву в соответствии с выданным предписанием, ввиду ее самостоятельного уничтожения.

Однако доказательств выполнения уничтожения с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством, ООО «Коралл» в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не представлено, что не позволяет сделать достоверный вывод об изъятии продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и отсутствии ее в обороте.

Суд находит несостоятельными доводы Общества, что им приняты все меры для отзыва продукции и ее списания, поскольку в материалы дела не представлены доказательства опубликации информации в СМИ об отзыве продукции, не представлены доказательства направления запросов контрагентам о наличии у них остатков и о дальнейшей реализации и остатках у конечных покупателей по цепочке (о чем Общество могло узнать у своих контрагентов, а ограничилось лишь устной информацией об отсутствии остатков у них; запросы были направлены лишь ИП ФИО22, ООО А-Спиро, ООО «Спиро-Групп», ООО ТД «Евразия» и ИП ФИО20, которая остатки продукции вернула, однако, не представлены доказательства отзыва продукции у конечных покупателей, в том числе указанных контрагентов).

Так, согласно данным, представленным СМУ Россельхознадзор в системе Меркурий отражены данные об остатках продукции, находящейся в обороте 780,39 кг  продукции, из которых 24 кг. продукция, реализованная ООО «Коралл» в адрес ООО «Продукты сибири», которые в последующем переименовали продукцию на «Консервы Рыбные «Сайра» Гост» и реализовали в адрес муниципальных образовательных учреждений. Согласно данным ИС Меркурий продукция на 25.04.2024 года находилась на остатках у 24 хозяйствующих субъектов.

Данные об отзыве продукции у таких лиц отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», в случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Учитывая, что доказательств соответствия требованиям технических регламентов спорной продукции заинтересованное лицо в материалы дела не представило, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью неограниченного количества людей, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств, опровергающих выводы суда, общество в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило.

Кроме того, суд обращает внимание, что обществом не оспаривались в судебном порядке выданные заявителем предписания, то есть, указанные ненормативные акты подлежали исполнению обществом.

Суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в части продукции, ограниченной выпуском в период с 29.09.2023 до 16.10.2023 (иные партии продукции не проверялись и не представлено данных о несоответствии маркировки), и только в части объемов продукции, находящихся на остатках в обороте. Заявителем не отрицался факт того, что Обществу частично продукция была возвращена, последним списана с реализации и в обороте не находится. Доказательств обратного не имеется. Возможность отзыва продукции, которая не находится в обороте отсутствует, решение в этой части не будет отвечать принципу исполнимости.

С учетом того, что остатки продукции до настоящего время находятся в обороте, маркировка не соответствует требованиям законодательства, декларация отозвана, суд полагает, что  решение суда должно быть приведено в исполнение немедленно, для целей исключения дальнейшей реализации или употребления потребителями ненадлежащей продукции.

При этом заявителем суду не представлено доказательств нахождения на остатках продукции с наименованием:

- рыбные консервы «Сайра Курильская стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название;

- рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)» - имитация сайры «Сайра Курильская» - придуманное название, в связи с чем, в этой части суд не может удовлетворить требования.

Однако сторонами не опровергнуто, что часть продукции находится в обороте с измененным наименованием «консервы рыбные «Сайра»  ГОСТ…» в количестве 24 кг., данная продукция также подлежит отзыву из оборота (то, что заявителем не изменено в просительной части наименование, суд не может расценивать как препятствие для удовлетворения требований в этой части, поскольку, речь идет об одной и той же продукции с измененным наименованием на стадии реализации). 

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на общество как по нематериальному требованию (пропорция не может быть определена в данном случае).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,    

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коралл» (ИНН <***>) немедленно с даты принятия решения суда осуществить отзыв из оборота партии рыбных консервов с датой выработки с 29.09.2023 по 16.10.2023 года с наименованием:

- рыбные консервы «Сайра»  24 кг

- рыбные консервы и рыбные консервы с добавлением масла, стерилизованные торговой марки клёво в количестве 451,89 кг:

- «Сайра Курильская рыбные консервы с добавлением масла стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)-имитация сайры в количестве 225,5 кг;

- «Сайра Курильская рыбные консервы, стерилизованные из сардины тихоокеанской (иваси) (куски)- имитация сайры в количестве 79 кг.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Коралл» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по настоящему делу немедленно с момента принятия решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коралл» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                          Т.А. Наумова