Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А27-3369/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-3249/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «28» апреля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено «06» мая 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к производственному потребительскому кооперативу «Сибирь», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 8 500 рублей,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к производственному потребительскому кооперативу «Сибирь» с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 8 500 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «28» апреля 2022 года.

04.05.2022 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ППК «Сибирь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом Пенсионного фонда проведена сверка представленной страхователем ППК «Сибирь» формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год и представленных в 2020 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М за отчетный период март 2020 года сведений в отношении застрахованных лиц, по которым в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период содержатся данные о стаже.

01.03.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий со сверкой СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М. Страхователь 01.03.2021 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке.

30.07.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по формам СЗВ-М (исходная) за март 2020 года на 9 застрахованных лиц.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период март 2020 года в отношении 9 застрахованных лиц.

03.08.2021 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210010320.

05.08.2021 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

08.09.2021 Управлением вынесено решение №052S19210012078 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 09.09.2021.

Требование от 30.09.2021 №052S01210013407 должнику было направлено заказным письмом 01.10.2021, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

25.02.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года на 4 застрахованных лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период январь 2021 года в отношении застрахованных лиц.

11.03.2021 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210003594.

12.03.2021 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

13.04.2021 Управлением вынесено решение №052S19210005407 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.04.2021.

Требование от 13.05.2022 №052S01210006488 должнику было направлено заказным письмом 14.05.2021, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

26.08.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года на 4 застрахованных лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом №27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период июль 2021 года в отношении застрахованных лиц.

06.10.2021 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210010755.

07.10.2021 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.11.2021 Управлением вынесено решение №052S19210012236 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 16.11.2021.

Требование от 08.12.2021 №052S01210013930 должнику было направлено заказным письмом 10.12.2021, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года по решению №052S19210012236 от 12.11.2021 в размере 2 000 рублей, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Таким образом, срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года - не позднее 16.08.2021.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Статья 17 Закона №27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2021 года представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи – 26.08.2021, т.е. с нарушением установленного законом срока.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения страхователя ППК «Сибирь» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока представления исходной формы СЗВ-М за июль 2021 года, то основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по данному эпизоду отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленного срока представления сведений о застрахованных лицах за июль 2021 года. Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа ППК «Сибирь» обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения ППК «Сибирь» к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2021 по делу №А27-3572/2021 возбуждено производство по делу о банкротстве ППК «Сибирь». Решением от 30.09.2021 ППК «Сибирь» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В силу абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 334 настоящего Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (пункт 1 статьи 134 Закона о банкротстве).

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Таким образом, по смыслу данной нормы текущими являются любые требования по денежным обязательствам должника, возникшим после возбуждения дела о банкротстве и принятия соответствующего определения судом.

Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения, а не от даты привлечения к ответственности (постановление Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 №2941/12, пункт 7 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)).

Поскольку датой совершения правонарушения по факту нарушения обществом установленного срока представления сведений о застрахованных лицах за июль 2021 года является 26.08.2021, т.е. после даты принятия заявления о признании ППК «Сибирь» несостоятельным (банкротом), суд приходит к выводу о том, что указанные требования Фонда относятся к текущим.

Учитывая изложенное, а также то, что факт правонарушения подтвержден документально, ППК «Сибирь» не оспорен, суд считает заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2021 года в размере 2 000 рублей подлежащими удовлетворению.

Требования же о взыскании с ППК «Сибирь» штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, январь 2021 года подлежат оставлению без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, предъявленные в рамках настоящего дела требования пенсионного фонда основаны на совершении обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 (за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, январь 2021 года), которое имело место до даты принятия заявления о признании ППК «Сибирь» несостоятельным (банкротом), то есть до 24.03.2021.

Таким образом, с учетом приведенных положений Закона о банкротстве, а также разъяснений ВАС РФ, суд приходит к выводу, что предъявленные к взысканию штрафы по решениям от 13.04.2021 №052S01210005407 в размере 2 000 рублей и от 08.09.2021 №052S01210012078 в размере 4 500 рублей являются реестровой задолженностью и подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

Пункт 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, если после его принятия к производству суд установит, что заявленное требование должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, требования о взыскании с ППК «Сибирь» штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года и январь 2021 года подлежат оставлению без рассмотрения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ППК «Сибирь» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 4 части 1 статьи 148, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с производственного потребительского кооператива «Сибирь», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, январь 2021 года заявление оставить без рассмотрения.

Взыскать с производственного потребительского кооператива «Сибирь», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 470 (четыреста семьдесят) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья Аникина К.Е.