Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А28-13916/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13916/2021
г. Киров
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613810, <...>)к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610913, Россия, Кировская область, г.Киров, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, <...>),

о взыскании 2 176 887 рублей 95 копеек


при участии в судебном заседании представителя:

ответчика: ФИО2, по доверенности от 01.04.2022 (сроком действия один год) (в режиме веб-конференции),

установил:

администрация муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее – ответчик) о взыскании 2 176 887 рублей 95 копеек, в том числе:

- 1 384 474 рубля 42 копейки – расходы, связанные с выплатой заработной платы работникам за период с 27.12.2018 по 28.06.2021 по контрактам на окаозание услуг по охране муниципального имущества, здания водозабора (р. Осиновка) пгт Опарино,

- 792 413 рублей 53 копейки - расходы, связанные с ремонтом оборудования станции водозабора (насоса) и водопроводной сети пгт Опарино п о4 контрактам 905.10.2020, 11.11.2020, 24.12.2020, 06.04.2021).

Исковые требования основаны на положениях статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и мотивированы неисполнением концессионером (ответчиком) обязанностей по поддержанию переданного имущества в исправном состоянии, а также несению расходов по его содержанию.

Определением арбитражного суда от 17.02.2022 произведена процессуальная замена истца - муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области в лице Администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области на его правопреемника – муниципальное образование Опаринский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации муниципального образования Опаринский муниципальный округ Кировской области.

Ответчик иск не признает, указывает, что здание водозабора (р. Осиновка) пгт Опарино никогда не находился во владении и пользовании ООО «Энергоресурс», в состав объектов, переданных по концессионному соглашению, объект не входил.

Сторонами концессионного соглашения от 16.01.2018 в спорный период не совершены действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом (насосная станция 1 подъем, здание станции очистки, водопровод <...> л. Юбилейная, ул. Маяковского, водопроводная сеть пгт Опарино). Отсутствие соответствующей записи в государственном реестре влечет за собой отсутствие у концессионера права владения и пользования указанным имуществом. Доступа к объектам водоснабжения, указанным в концессионном соглашении, ответчик в спорный период не имел. Для Администрации решением региональной службы по тарифам от 16.04.2019 № 12/1-кс-2019 утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение.

Представленные договоры на охрану объектов заключены с нарушением закона, представленные договоры на ремонт не содержат информации по каким конкретным адресам объектов производились работы и не доказана принадлежность оборудования, в отношении которого производился ремонт к оборудованию, переданному по концессионному соглашению.

На основании изложенного ответчик в иске просит отказать, подробно доводы изложены в отзыве, в дополнении к отзыву.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

16.01.2018 истцом (концедент), ответчиком (концессионер) и Правительством Кировской области (субъект) заключено концессионное соглашение (далее – соглашение).

Согласно пункту 1.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, горячему водоснабжению, а также обеспечить беспрерывный технологический процесс холодного водоснабжения потребителей (населения) в пгт. Опарино Опаринского района Кировской области, а концедент обязуется предоставить концессионеру на 20 лет право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно: централизованная система теплоснабжения на территории муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения, согласно приложению № 3. Сведения о составе и описании объектов имущества в составе объектов соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке ввода, начальной, остаточной стоимости передаваемого имущества приведены в приложении № 3 к настоящему соглашению (пункт 2.2 соглашения).

Передача концедентом концессионеру объектов соглашения осуществляется на основании акта приема-передачи, содержащего сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта и подписываемому сторонами (пункт 2.4 соглашения).

Срок владения и пользования концессионером объектом соглашения и иным имуществом составляет 20 лет с момента передачи объекта соглашения концессионеру по акту приема-передачи (пункт 2.6 соглашения).

Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта оглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера (пункт 3.1 соглашения).

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав иного имущества, подлежат государственной регистрации в соответствии с пунктами 3.3., 3.4 настоящего соглашения, и считаются переданными с момента такой регистрации (пункт 3.2 соглашения).

Стороны обязуются осуществить действия, необходимые для обеспечения государственной регистрации прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения и состав иного имущества, не позднее 1 месяца с момента подписания настоящего соглашения (пункт 3.3 соглашения).

Государственная регистрация прав, указанных в пункте 3.3 настоящего соглашения, осуществляется за счет концедента и концессионера в равных долях (пункт 3.4 соглашения).

Выявленное концессионером в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта соглашения несоответствие показателей объекта соглашения концессионеру несоответствие показателей объекта соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, техническому состоянию и технико-экономическим показателям, установленным в решении концедента о заключении настоящего соглашения, является основанием для предъявления концессионером концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков (пункт 3.5 соглашения).

Концессионер обязан за свой счет реконструировать (модернизировать) объект соглашения, состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 3 к настоящему соглашению в течение срока, предусмотренного приложением № 4 к настоящему соглашению (пункт 4.1 соглашения).

Концедент обязуется заключить с концессионером договоры аренды земельных участков, на которых располагаются объекты, входящие в объект соглашения, не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания настоящего соглашения (пункт 5.1 соглашения).

Договоры аренды подлежат государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с момента такой регистрации. Государственная регистрация указанных договоров осуществляется за счет концедента (пункт 5.5 соглашения).

Концессионер обязуется использовать (содержать и эксплуатировать) имущество, входящее в состав объекта соглашения, в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в разделе 1 настоящего соглашения (подпункт 7.1.1 соглашения).

В соответствии с настоящим соглашением концессионер обязан на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (подпункт 7.1.7 соглашения.

Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в разделе 1 настоящего соглашения, с момента подписания акта приема-передачи объекта соглашения и до окончания срока, указанного в пункте 11.1 настоящего соглашения (пункт 8.3 соглашения).

Эксплуатация действующих объектов настоящего соглашения осуществляется со дня подписания акта приема-передачи, а объектов, подлежащих реконструкции (модернизации) – с момента их ввода в эксплуатацию (пункт 11.3 соглашения). Настоящее соглашение может быть изменено по соглашению сторон в письменной форме (пункт 16.1 соглашения).

Стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения полностью или частично в следующих случаях:

- если концедент в сроки и порядки, установленные соглашением, не предоставит документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав владения и пользования концессионером объектом соглашения в эксплуатации и не обеспечит явку представителя концендента в уполномоченный орган государственной регистрации;

- если концедент в срок, установленный соглашением, не представил земельный участок, необходимый концессионеру для реконструкции (модернизации) объекта соглашения (пункт 17.5 соглашения).

Сторонами соглашения согласован претензионный порядок урегулирования споров: ответ на претензию направляется в течение 14 календарных дней со дня ее получения (пункт 18.2 соглашения).

Право собственности истца на объекты соглашения подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

По акту приема-передачи от 14.02.2018 концессионеру переданы следующие объекты соглашения:

- здание котельной культурно-образовательного центра пгт. Опарино, улица Первомайская, дом 3а;

- здание центральной котельной пгт. Опарино, улица Ленина, дом 57;

- здание котельной коррекционной школы пгт. ФИО3, переулок Пионерский, дом 5а;

- здание котельной центральной районной больницы пгт. Опарино, улица Советская, дом 14а;

- здание котельной № 9 пгт. Опарино, улица Профсоюзная, дом 2, корпус 1;

- тепловые сети Кировской области, Опаринский район, пгт. Опарино, улица Первомайская, сооружение 1Т/5;

- насосная станция 1 подъем;

- здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>);

- водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м;

- водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м.

Технико-экономические показатели и сведения о состоянии объектов, входящих в состав объекта соглашения указаны в приложении № 3 к соглашению, подписанном концедентом и концессионером. Права владения и пользования на здание котельной культурнообразовательного центра пгт. Опарино, улица Первомайская, дом 3а; здание центральной котельной пгт. Опарино, улица Ленина, дом 57; здание котельной коррекционной школы пгт. ФИО3, переулок Пионерский, дом 5а; здание котельной центральной районной больницы пгт. Опарино, улица Советская, дом 14а; здание котельной № 9 пгт. Опарино, улица Профсоюзная, дом 2, корпус 1; тепловые сети Кировской области, Опаринский район, пгт. Опарино, улица Первомайская, сооружение 1Т/5, зарегистрированы за ООО «Энергоресурс» в установленном законом порядке, что подтверждено материалами дела.

При рассмотрении дела № А28-8406/2018 арбитражным судом установлен факт неисполнения ООО «Энергоресурс» принятых на себя обязательств по концессионному соглашению от 16.01.2018 в части государственной регистрации прав на объекты водоснабжения и в части обеспечения эксплуатации системы водоснабжения с целью организации беспрерывного технологического процесса холодного водоснабжения потребителей пгт Опарино Опаринского района Кировской области.

Решением от 22.02.2019 по делу № А28-8406/2018 арбитражный суд обязал ООО «Энергоресурс» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера следующими объектами концессионного соглашения: насосная станция 1 подъем, здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>); водопровод <...> протяженность 1311 м, водопроводная сеть пгт Опарино, протяженность 11 804 м.; обеспечить эксплуатацию системы водоснабжения, включающей в себя названные выше объекты, с целью организации беспрерывного технологического процесса холодного водоснабжения потребителей пгт Опарино Опаринского района Кировской области.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 решение арбитражного суда от 22.02.2019 по делу № А28-8406/2018 оставлено без изменения.

Решением арбитражного суда по делу № А28-3696/2019 от 23.02.2021 ООО «Энергоресурс» отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области о внесении изменений в концессионное соглашение от 16.01.2018 № 14/01/2018. Решение вступило в законную силу.

01.06.2021 ООО «Энергоресурс» на основании договора аренды имущества № 2 передало во временное владение и пользование ООО «Град-Сервис» (арендатор) имущество, полученное по концессионному соглашению: насосная станция 1 подъем, задание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>), водопровод <...> протяженность 1311 м; водопроводная сеть, протяженность 11804 м.

Договор аренды согласован с концедентом (истцом). Договор аренды заключен на неопределенный срок (п. 1.5).

Концессия на водопроводную сеть зарегистрирована 15.06.2021, на здание станции очистки – 15.06.2021, на водопровод – 15.06.2021, на насосную станцию 1 подъем – 15.06.2021.

09.07.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием возместить понесенные расходы.

Неурегулирование спора в претензионном порядке явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 16.04.2019 N 12/1-кс-2019 для Администрации были установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, а также утверждена производственная программа.

Для ООО «Энергоресурс» на водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области не устанавливались.

Решением правление региональной службы по тарифам Кировской области от 07.09.2021 № 30/3-кс-2021 «О тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для ООО «Град-Сервис» установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на территории муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области на 2021 – 2024 гг.»

Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 02.11.2021 № 38/36-кс-2022 произведена корректировка вышеуказанного тарифа.

При расчете тарифов для ООО «Град Сервис» с 07.09.2021 учтены расходы в отношении следующих объектов: насосная станция 1 подъем, здание станции очистки (Опаринское городское поселение, <...>); водопровод <...> протяженность 1311 м, водопроводная сеть протяженность 11804 м.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 27.07.2021 по делу № А28-1311/2019 установлено, что в 04.03.2021 между сетевой организацией (ОАО «Коммунэнерго») и Администрацией подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 208-036/21 в отношении объекта – водозабор на реке Осиновка (пгт. Опарино).

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что истец обращался к ответчику с иском о взыскании затрат, связанных с выплатой заработной платы работникам в период с декабря 2018 г. по 12.09.2019 за оказание услуг по охране имущества, переданного в концессию 16.01.2018, в размере 622 438 рублей 16 копеек (дело № А28-17703/2019).

Заявлением от 28.09.2020 № 929 истец отказался от требований к ответчику в связи с тем, что предмет иска между сторонами урегулирован.

Определением арбитражного суда от 28.09.2020 по делу № А28-17703/2019 отказ от иска принят судом, производство по делу прекращено. Истец извещен о недопустимости повторного обращения в суд с тождественными требованиями.

Сравнив реестр муниципальных контрактов, приложенных в обосновании к иску по делу № А28-17703/2019 и реестр контрактов по охране муниципального имущества по настоящему делу (позиции №№ 1-32), судом установлена тождественность исковых требований (в части).

На основании изложенного производство по делу в части исковых требований на сумму 622 438 рублей 16 копеек подлежит прекращению.

В остальной части исковых требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3.1 концессионного соглашения от 16.01.2018 обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта оглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера.

В силу части 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика расходов на охрану и ремонт муниципального имущества, понесенных в период с 27.12.2018 по 28.06.2021.

Концессия на объекты водоснабжения пгт Опарино зарегистрирована в установленном законом порядке 15.06.2021.

До указанной даты обязанность по содержанию и обслуживанию объектов соглашения в силу статьи 210 ГК РФ лежала на собственнике муниципального имущества.

Кроме того, из представленных документов, в том числе технического паспорта комплекса недвижимого имущества: водоснабжение в п. Опарино, акта технического осмотра 2018 г., вопреки доводам истца, невозможно сделать однозначный вывод, что здание станции водозабора (р.Осиновка) пгт Опарино и насосная станция очистки воды по адресу: Кировская область, Опаринское городское поселение, <...>, переданная ответчику по концессионному соглашению, являются одним и тем же объектом.

С момента заключения концессионного соглашения до передачи объектов сети холодного водоснабжения арендатору – ООО «Град Сервис» ответчик этими объектами не пользовался, в фактическом владении ООО «Энергоресурс» объекты в спорный период не находились, тарифы на водоснабжение для ответчика не утверждались.

Напротив, из материалов дела следует, что объект – водозабор на реке Осиновка (пгт. Опарино) и водопроводные сети находились в фактическом владении муниципального образования в лице Администрации, которая осуществляла действия по их обслуживании и содержанию.

Расходы администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области на содержание системы водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области учтены в тарифах на питьевую воду (питьевой водоснабжение) и водоотведение, установленных на период с 16.04.2019 по 31.12.2022 решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 16.04.2019 № 12/1-кс-2019.

Решение РСТ Кировской области от 16.04.2019 № 12/1-кс-2019 признано утратившим силу с 07.09.2021.

Таким образом, в отношении расходов на содержание и обслуживание спорных объектов системы водоснабжения истцом реализован предусмотренный законом механизм их компенсации.

При данных обстоятельствах довод о том, что в спорный период Администрация не производила начисления и не взимала плату с потребителей, для рассматриваемой ситуации правового значения не имеет и не может служить основанием для возложения обязанности по компенсации понесенных расходов на ответчика.

В силу изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в части исковых требований на сумму 622 438 (шестьсот двадцать две тысячи четыреста тридцать восемь) рублей 16 копеек производство по делу прекратить.

В остальной части требований в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина