Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А56-9819/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9819/2025
12 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  27 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Потыкаловой К.Р.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: Россия,  195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, ул Арсенальная, д. 1, к. 2, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>),

третье лицо: Администрация Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 188855, Ленинградская область, <...> Д.22 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия, об обязании,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 10.12.2024,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3, на основании доверенности от 03.06.2025,

- от третьего лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконным бездействия выразившегося в неосуществлении прав и обязанностей Российской Федерации как собственника древесины, образованной в результате вырубки лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1717001:2911, площадью 1226680 кв.м., об обязании в 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем реализации прав собственника в отношении находящейся на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1717001:2911 вырубленной древесины, включая осуществления действий по оценке древесины, принятию и реализации древесины, организации ее вывоза с земельного участка с кадастровым номером 47:01:1717001:2911.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Обществом (арендатор) и Управлением (арендодатель) 16.05.2023 заключен договор аренды земельного участка № 804-Н, сроком на 10 лет (далее - договор аренды).

Предметом договора аренды (п.1.1.) является земельный участок с кадастровым номером 47:01:1717001:2911, расположенный в Выборгском районе Ленинградской области, площадью 1 226 680 кв. м, с видом разрешенного использования: специальная деятельность (далее - земельный участок). Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 20.04.2022 № 47:01:1717001:2911-47/167/2022-1).

Земельный участок предоставлен для размещения комплекса по переработке отходов «Островский» (далее - КПО «Островский»).

КПО «Островский» является объектом по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов IV-V класса опасности и отдельных видов промышленных отходов, является одним из трех перерабатывающих комплексов, планируемых к размещению на территории Ленинградской области в рамках решения задачи создания на территории субъекта РФ - Ленинградской области базовой инфраструктуры, призванной обеспечить переход к современным технологиям обращения с отходами, образуемыми внутри петербургской городской агломерации.

В целях строительства КПО «Островский» на земельном участке Обществу необходимо осуществить вырубку деревьев.

Согласно условиям договора аренды (п. 4.4.14 - 4.4.19) арендатор должен предоставить информацию арендодателю о количественном и породном составе деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, также получить заключение таксационного описания деревьев, кустарников по местам вырубки (ведомость материально-денежной оценки лесных насаждений), провести вырубку деревьев, расположенных на земельном участке, а также определить место складирования древесины и заключить с арендодателем договор купли-продажи древесины по цене в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости.

Северо-Западным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» по заказу Общества произведен подсчет деревьев и кустарников по количественному и природному составу, подготовлены ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку и определена материально-денежная оценка лесосек. По результатам установлен общий объём древесины в объеме 212 куб. м на площади 39,4804 га, стоимостью 32 977 руб. 80 коп.

Обществом 09.02.2024 было направлено письмо (исх. № НЭО/2024-6830) в адрес Управления с приложением вышеуказанных материалов с просьбой организовать оценку рыночной стоимости древесины, расположенной на Земельном участке.

Управление ответом от 17.06.2024 № 78-09/10258 сообщило, что в связи с отсутствием порядка реализации древесины, полученной в результате рубки зеленых насаждений на земельных участках из состава земель промышленности и иного специального назначения, решение вопроса о распоряжении древесиной возможно исключительно в судебном порядке. Кроме того, для заключения договора купли-продажи древесины, которая будет образована в результате вырубки зеленых насаждений на Земельном участке, без проведения торгов, Обществу необходимо получить порубочные билеты.

Обществом было направлено заявление (исх. № НЭО/2024-40751 от 12.07.2024) в Администрацию МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее - Администрация) о выдаче порубочных билетов.

В ответном письме от 25.07.2024 № 921 Администрация сообщила, что в соответствии с п. 2.10.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос или пересадку зеленых насаждений», утвержденного постановлением Администрации от 01.07.2024 № 693, у Администрации отсутствует право на оказание государственной услуги Обществу в связи с тем, что Земельный участок расположен вне границ населенного пункта МО «Первомайское сельское поселение».

Управление осуществляет полномочия собственника федерального имущества в рамках предоставленных полномочий в соответствии с Положением о МТУ Росимущества, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 (далее - Положение о МТУ Росимущества).

Договором аренды (п. 4.4.17) предусмотрено право Общества осуществлять вырубку деревьев, кустарников, расположенных на Земельном участке, в соответствии с Постановлением № 516.

Пунктом 4.4.19 договора аренды предусмотрено, что арендатор и арендодатель заключают договор купли-продажи древесины по цене, определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости.

Руководствуясь с пунктом 5.15 Положения о МТУ Росимущества, Управление должно организовать оценку имущества в целях осуществления прав и законных интересов Российской Федерации.

Общество письмами от 09.02.2024 исх. № НЭО/2024-6830, от 11.11.2024 исх. № НЭО/2024-63757 уведомило Управление об осуществлении вырубки деревьев на земельном участке и просил организовать проведение оценки древесины, которая является собственностью Российской Федерации в целях заключения договора купли-продажи древесины.

Письмами от 17.06.2024 № 78-09/10258 и от 22.01.2025 № 78-09/564 Управление сообщило, что вопрос реализации полученной в результате рубки древесины при предоставлении земельных участков из состава земель промышленности и иного специального назначения Постановлением № 516 не урегулирован, в связи с чем решение вопроса о распоряжении зелеными насаждениями на Земельном участке возможно исключительно в судебном порядке.

Считая бездействие Управления, выразившееся в непринятии в собственность Российской Федерации древесины, незаконным и приводящим к нарушению прав и законных интересов правообладателей земельных участков, на которых осуществляется вырубка древесины, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе через свои территориальные подразделения; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.

Из содержания статей 20, 45 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на древесину, образовавшуюся в результате рубок лесных насаждений при строительстве объектов, принадлежит Российской Федерации.

С учетом изложенного, Управление в лице своих территориальных органов осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества независимо от его назначения, за исключением того имущества, право распоряжения которым в силу прямого указания закона предоставлено соответствующим государственным органам.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что бездействие Управления по нереализации своих полномочий собственника в части распоряжения древесиной, которая является собственностью Российской Федерации, образовавшейся в результате вырубки на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1717001:2911, является незаконным.

Такое бездействие напрямую затрагивает права и обязанности Общества, влияет на исполнение принятых им обязанностей по строительству объектов атомной электростанции, возложенных на него органами государственной власти.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Аналогичные правовые подходы изложены в постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 N А56-5082/2023, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.09.2022 по делу N 56-92932/2021, в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2022 по делу N А04-5338/2022, в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2022 по делу N А19-8143/2021, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.12.2023 по делу N А05-912/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в том числе, срок их совершения.

В данном случае, удовлетворяя требования Общества, суд с учетом доводов и возражений сторон и исходя из конкретных обстоятельств дела, признает возможным установить срок устранения допущенных нарушений в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействия Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области выразившиеся в неосуществлении прав и обязанностей Российской Федерации как собственника древесины, образованной в результате вырубки лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1717001:2911, площадью 1226680 кв.м.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем реализации прав собственника в отношении находящейся на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1717001:2911 вырубленной древесины, включая осуществление действий по оценке древесины, принятию и реализации древесины, организации ее вывоза с земельного участка с кадастровым номером 47:01:1717001:2911.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Потыкалова К.Р.