Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А60-60914/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60914/2019
28 февраля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А. Бадамшиной, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к крестьянскому хозяйству "ЛУЧ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 742 178 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании:

от Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области ФИО2 – по доверенности от 19.12.2019, представлен диплом,

от КФХ «ЛУЧ» ФИО3 – по доверенности от 15.11.2019, представлен диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Определением от 07.11.2019 судом принят к рассмотрению иск Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, предъявленный к крестьянскому хозяйству "ЛУЧ" о взыскании 742 178 руб. 13 коп. – задолженность (долг и неустойка) по соглашению № 205 от 17.07.2018 о предоставлении субсидии.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, и предоставлением мотивированного отзыва.

Определением от 16.12.2019 судом откладывалось предварительное судебное заседание.

При повторном проведении предварительного судебного заседания, суд в порядке ст. 75,131 АПК РФ приобщил к материалам дела отзыв, с приложениями (уведомление от 01.04.2018 о расторжении договора субаренды от 01.05.2017, доверенность на представителя и диплом).

По результатам предварительного судебного заседания, судом 12.01.2020 принято определение о назначении дела к судебному разбирательств.

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании 20.02.2020 судом приобщены представленные отзыв, возражения на отзыв.

Представители изложили доводы по существу дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

между Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - истец) и крестьянским хозяйством "ЛУЧ" (далее - ответчик) заключено соглашение № 205 от 17.07.2018 о предоставлении субсидии на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2018 № 1).

Законом Свердловской области от 04.02.2008 № 7-ОЗ "О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области" предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов.

В целях реализации государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года" постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2014 г. № 298-ПП утвержден Порядок предоставления субсидии на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства (Порядок).

Ответчику были предоставлены денежные средства из федерального и областного бюджетов в размере 165 000 руб.

Факт предоставления субсидии подтверждается платежными поручениями.

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1)цели, условия и порядок предоставления субсидий;

2)порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Регионального порядка в случае, если в отчетном финансовом году получателем не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии, указанные в пункте 20 Порядка, Министерство в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, направляет получателю требование о возврате субсидии, полученной в отчетном финансовом году, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт недостижения показателя результативности предоставления субсидии.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение тридцати календарных дней с момента получения получателем соответствующего требования.

Для Ответчика Соглашением № 205 был установлен только один показатель результативности. В приложении № 1 к Соглашению № 205 показатель результативности сформулирован как «посевные площади (кроме паров)» и его значение на 2018 год установлено на уровне 925 гектаров.

Согласно ГОСТу 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84) «Земли. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 № 3453 и введенному в действие 01.01.1987 года, ГОСТу 16265-89 «Земледелие. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 25.12.1989 № 4093 и введенному в действие 01.01.1993 года:

посевная площадь - площадь пашни занятая сельскохозяйственными культурами (п. 13 ГОСТа 16265-89);

сельскохозяйственная культура - растения определенного вида, возделываемые человеком на сельскохозяйственных угодьях п. 15 ГОСТа 16265-89);

паровое поле (пар) - поле, свободное от возделываемых сельскохозяйственных культур в течение определенного периода времени и систематически обрабатываемое в целях борьбы с сорняками (п. 67 ГОСТа 16265-89).

Эффективность использования субсидии, предоставленной Ответчику в 2018 году, оценивалась Министерством в 2019 году (текущий финансовый год) по итогам работы Ответчика в 2018 году (отчетный финансовый год).

Согласно представленного Ответчиком в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Алапаевское управление агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Алапаевскте управление) статистического отчета «Сведения о сборе сельскохозяйственных культур по состоянию на 20 ноября 2018 года» (форма фермер-2) размер посевных площадей Ответчика за вычетом паров фактически составил 509 гектаров (245 га - посев пшеницы и 264 га - посев ячменя ярового) вместо запланированных 925 гектаров. Остальные 416 га оказались заняты паром (данные площади не принимаются в расчет при оценке эффективности использования субсидий и рассмотрении достижения получателем субсидии.

Показатель, предусмотренный в Приложении № 1 к соглашению № 205, ответчиком в 2018 году не достигнут, что ответчиком документально не оспорено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 31 Порядка, в случае если в отчетном финансовом году получателем не достигнут показатель результативности предоставления субсидий, указанный в пункте 30 Порядка, Министерство в срок до 01 апреля текущего финансового года направляет получателю требование о возврате субсидии, полученной в отчетном финансовом году, из расчета 1 процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения показателя результативности предоставления субсидий, указанного в пункте 30 Порядка.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования.

Ответчик не выполнил в 2018 году свои обязательства по достижению в 2018 году планового значения показателя результативности предоставления субсидии на 44,97%.

Сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет, составляет 742005 руб. (1650000 руб. х 44,97%).

Указанный расчет ответчиком документально не оспорен (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Министерство заказным письмом с уведомлением о вручении направило в адрес Ответчика требование от 27.03.2018 № 06-01-82/2245 о возврате в бюджет Свердловской области 742005 рублей субсидии.

В добровольном порядке требование ответчиком исполнено не было.

Согласно ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу положений ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения (абз. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенных норм права риск непредставления доказательств несет сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Ответчик в обоснование заявленных возражений указывает на следующее.

01.05.2017 между Ответчиком и ИП ГКФХ ФИО4 был заключен договор субаренды земельной доли от 01.05.2017 № б/н в соответствии с которым Ответчику была передана в субаренду земельная доля общей площадью 191 га, расположенная в Алапаевском районе, д. Бобровка. 01.04.2018 указанный договор аренды был расторгнут субарендодателем в одностороннем порядке о чем направленно соответствующее уведомление.

Таким образом, уменьшение посевной площади КФХ «ЛУЧ» произошло в результате односторонних действий субарендодателя земельного участка, вопреки воле ответчика.

Кроме того, в период посева Ответчиком из собственных средств была приобретена техника - сеялка DMC 6000 Primera, что повлияло на финансовое положение Ответчика и повлекло перераспределение денежных средств в связи с чем на посевные работы вынуждены были снизить расходы. Оба платежа субсидии, предоставленные Ответчику на возмещение части фактических затрат на приобретение техники (сеялки), были предоставлены во второй половина 2018 года, финансовое состояние не улучшилось.

Указанные возражения ответчика судом рассмотрены, и отклонены в связи со следующим.

Ответчик осознавал, что получая субсидию, он берет на себя обязательства по сохранению в 2018 году объема посевных площадей на уровне 2017 года (925 га).

Показатель, предусмотренный в Приложении № 1 к соглашению № 205, ответчиком в 2018 году не достигнут, что ответчиком документально не оспорено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод ответчика о том, что требование истца является необоснованным в силу положений пункта 24 Регионального порядка (невыставление требования, в случае сокращения посевных площадей в результате расторжение договора аренды (субаренды) земельных участков (посевных площадей) по инициативе арендодателя (субарендодателя) – документально не обоснован.

Так в объяснительной Ответчика от 16.01.2019 № 3, подписанной главой хозяйства ФИО5. Ответчик сообщал Министерству о том, что в 2018 году размер обрабатываемой им площади земельных участков составлял 925 гектаров - 509 га пашни под зерновыми культурами и 416 га паров, при этом в площади занятые парами вошли 225 га многолетних трав. 191 га пашни посева 2017 года. Согласно указанной объяснительной, в 2018 году на 416 гектарах Ответчик осуществил заготовку грубых кормов (сена). Указанная объяснительная поступила в Министерство 19.02.2019 года, что отмечено в системе электронного документооборота (входящий номер в СЭД 1570). Кроме того, в Министерство поступила в это же время еще одна объяснительная от Ответчика за подписью ФИО5 (без номера и даты, прилагается) согласно которой в 2018 году площадь посева кормовых культур уменьшилась на 191 га. площадь многолетних трав на 225 га, в связи с отсутствием животноводства и с тяжелым финансовым положением.

Следовательно, представленное ответчиком уведомление о расторжении договора субаренды земельной доли общей площадью 191 гектар противоречит информации, изложенной в объяснительных Ответчика.

Указанное уведомление датировано 01.04.2018, тогда как соглашение о предоставлении субсидии было заключено 17.07.2018.

Вместе с тем, обстоятельство на которое ссылается ответчик, не является по смыслу п. 31 Порядка обстоятельством непреодолимой силы.

Иных доказательств в обоснование заявленных возражений ответчик не представил. (ст. 9, ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика субсидии в сумме 742 005 руб. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

В числе исковых требований истец просит взыскать с ответчика пени в сумме 173 руб. 13 коп., начисленные за период с 06.09.2019 по 09.09.2019.

Согласно ст. 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно подпункту 6 пункта 5.1 Соглашения № 205 размер неустойки за несвоевременный возврат субсидии в областной бюджет по соответствующему требованию Министерства устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России.

Согласно почтовой квитанции требование ответчику было вручено 29.03.2019. следовательно, срок для добровольного возврата субсидии истек 30.04.2019.

Поскольку ответчиком нарушены согласованные сторонами сроки оплаты, истец обоснованно обратился с требованием о взыскании с ответчика неустойки. Расчет неустойки судом проверен и признан правильным.

Ответчик ходатайств о снижении пени не заявил, документов в подтверждение чрезмерности заявленных ко взысканию пени не представил (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательства по возврату субсидии подлежат удовлетворению в заявленном размере 173 руб. 13 коп.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, на основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с крестьянского хозяйства "ЛУЧ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- 742 005 руб. – долг;

- 173 руб. 13 коп. – неустойку.

3. Взыскать с крестьянского хозяйства "ЛУЧ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 844 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья О.А. Бадамшина