Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А71-17438/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17438/2021
05 мая 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Народное» г.Пермь о взыскании финансовых санкций в размере 18000 руб., при участии в качестве заинтересованного лица конкурсного управляющего ООО «Народное» ФИО2.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.10.2021;

от ответчика: не явились, уведомлены;

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Народное» (далее ООО «Народное», общество, ответчик) 18000 руб. финансовых санкций.

Определением суда от 15.12.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

На основании определения арбитражного суда от 18.02.2022 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 АПК РФ по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 18.02.2022 в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик и конкурсный управляющий по существу заявленных требований возражений не заявили, отзывы не представили.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Пенсионным фондом в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.2, 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что страхователем:

сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД) за февраль 2020г. на 1 застрахованное лицо представлены страхователем 16.03.2020 по почте. При этом, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2020г. представлены на 30 застрахованных лиц- 13.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью.

Пенсионный фонд установил представление Обществом сведений о трудовой деятельности (форма СЗВ-ТД) за февраль 2020 года в нарушение пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в форме бумажного, а не электронного документа, учитывая, что количество работающих у него застрахованных лиц составляет более 25 человек.

В связи с нарушением Обществом порядка предоставления сведений в форме электронных документов Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.12.2020 № 019S12200000048.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом вынесено решение от 05.03.2021 №019S13210000022 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронного документа в размере 1000 руб. финансовой санкции.

Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно представленные сведения по форме СЗВ-М с января 2020г. по октябрь 2020г., подтверждающие факт работы в отношении 34 застрахованных лиц, при этом отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. в отношении данных лиц.

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2021 №019S18210003593.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом вынесено решение от 21.05.2021 №019S19210007166 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений в установленный срок в размере 17000 руб. финансовой санкции.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 06.04.2021 со сроком исполнения до 29.04.2021, от 22.06.2021 со сроком исполнения до 15.07.2021.

Требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 07.10.2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона № 167-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления сведений о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда России установлен статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2.6 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи№.

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Порядок электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден постановлением Правительства РФ от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п).

Порядок № 178п предусматривает два альтернативных варианта представления сведений в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования:

- через оператора электронного документооборота;

- через «личный кабинет» сайта Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 30 Инструкции индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что только в форме электронного документа сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-М за февраль 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи на 30 застрахованных лиц, за январь 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи на 27 застрахованных лиц, следовательно, в соответствии с требованиями пункта 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сведения о трудовой деятельности ФИО4 за февраль 2020 года по форме СЗВ-ТД подлежали передаче в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, но предъявлены на бумажном носителе 16.03.2020, что свидетельствует о несоблюдении Обществом порядка представления рассматриваемых сведений.

На основании вышеизложенного суд считает, что Пенсионный фонд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Народное» события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а также вины страхователя в допущенном правонарушении.

Кроме того, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

По материалам дела судом установлено, что в представленных ответчик сведения имеются расхождения, а именно Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) с января 2020г. по октябрь 2020г., по которым отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г. в отношении 34 застрахованных лиц. Обществом ошибки и несоответствия в установленный срок не устранены.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона №27-ФЗ, Пенсионным органом принято решение от 21.05.2021 №019S19210007166 о взыскании с ответчика финансовых санкций в общей сумме 17000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лиц).

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Народное», расположенного по адресу: <...>/4, ОГРН <***>, ИНН <***>:

- в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 18000 руб. 00 коп. финансовых санкций;

-в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Т.С. Коковихина