Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А59-1020/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1020/2021
г. Южно-Сахалинск
8 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.09.2021, решение в полном объеме изготовлено 08.09.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, Сахалинская область, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)

о взыскании ущерба,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 3 от 17.05.2021;

в отсутствии представителя ответчика.

УСТАНОВИЛ:

агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее - ответчик, Общество, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз») с требованием о взыскании ущерба причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства в размере 175 715 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьей 307, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 4, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) и мотивированы самовольным занятием и использованием ответчиком лесного участка площадью 1,8 га в квартале 342 части выдела 54, квартале 358 части выдела 98, 103, 107 Ногликского участкового лесничества.

Определением от 16.03.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

29.04.2021 суд в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в заявленном размере.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ввиду чего, суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

19.03.2019 в адрес министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области поступило письмо ООО «РН- Сахалинморнефтегаз» (исх. № 26-01/03445 от 15.03.2019) о проведении работ на участке ПК 205 - ПК 217 общей протяженностью 1.9 км, шириной 10 м в границах охранной зоны трубопровода «УКПН Катангли - ЦСПН Лаги», в котором Общество просит в соответствии со статьей 39.34 Земельного кодекса выдать разрешение на проведение текущего ремонта линейного объекта.

Рассмотрев указанное обращение, Министерство сообщило Обществу о невозможности рассмотрения заявления о выдаче разрешения на проведение работ по текущем ремонту трубопровода «УКПН Катангли - ЦСПН Даги», ввиду отсутствия полномочий на его выдачу.

18.04.2019 в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах должностными лицами Ногликского лесничества - филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» в квартале 342 части выдела 54, квартале 358 части выделов 103, 107 и 98 Ногликского (часть 1) участкового лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в самовольном занятии и использовании лесного участка.

На лесном участке протяженностью 2250 метров, шириной 8 метров ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» производило работы по ремонту трубопровода, а именно, земляные работы с применением тяжелой техники (экскаваторов). Общая площадь самовольно используемого лесного участка составила 1,8 га.

За нарушение лесного законодательства, выразившегося в самовольном использовании лесного участка, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» привлечено министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от 07.06.2019 № 41-СН по статье 7.9 КоАП РФ вступило в законную силу 24.06.2019.

По мнению истца, действиями Общества лесному фонду причинен ущерб, выразившийся в незаконном занятии и использовании ответчиком лесного участка площадью 1,8 га, сумма ущерба согласно расчету составила 175 715 рублей.

03.07.2019 Обществу была направлена претензия исх. № 3.28-6010/19 с предложением возместить причиненный лесам ущерб в размере исковых требований, которая Обществом оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Агентства в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Из анализа приведенных норм следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих элементов: наступление вреда и его размер, причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. Учитывая, что под полным возмещением убытков понимается возмещение реального ущерба и упущенной выгоды, то законодатель исходит из презумпции полного возмещения вреда.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ, Кодекс), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 9 ЛК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 71 Кодекса предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Кодексом.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 21 Кодекса строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 45 Кодекса, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 45 Кодекса лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим липам в соответствии со статьей 9 Кодекса для строительства линейных объектов.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 45 Кодекса порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями пункта 4 «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатация линейных объектов», утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 10 июня 2011 г. № 223 (далее - Правила использования лесов), лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с требованиями пункта 7 Правил использования лесов, на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельного кодекса), использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае проведения капитального или текущего ремонта линейного объекта.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 39.33 Земельного кодекса, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешении уполномоченного органа.

Таким образом, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» допустило использование лесного участка в квартале 342 части выдела 54 (защитная полоса вдоль автомобильной дороги), квартале 358 части выделов 103 (защитная полоса вдоль автомобильной дороги). 107 и 98 (эксплуатационные леса) Ногликского (часть 1) участкового лесничества протяженностью 2250 метров, шириной 8 метров, обшей площадью 1,8 га для производства работ по ремонту трубопровода без надлежащих на том оснований, чем нарушило требования статьи 9 ЛК РФ.

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды, под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды указывает, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Исходя из доказанности факта причинения ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» вреда спорному лесному участку, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания ущерба.

При этом, суд считает необходимым отметить, что ответчик, вопреки положениям статьи 65 АПК, РФ возражений относительно исковых требований не заявил, отзыв на исковое заявление не представил, постановление о назначении административного наказания № 41-СН от 07.06.2019 не оспорил.

Согласно части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (части 4 названной статьи).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», действующим на дату обнаружения лесонарушения, утверждены таксы и методика возмещения вреда.

Размер ущерба определен истцом в соответствии с пунктом 4 приложения № 3 к Постановлению № 1730, которым установлен вид нарушения лесного законодательства - самовольное использование лесов для целей, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, с учетом назначения земель, на которых они располагаются. Размер расчета ущерба при данном нарушении установлен в виде 5-кратного размера годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования «5» и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования «6».

Проверив размер ущерба, исчисленный истцом, суд нашел его арифметически и методологически верным.

Каких-либо возражений по расчету ущерба ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению судом в заявленном размере.

При распределении судебных расходов суд руководствуется положениями статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» в пользу агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ущерб в размере 175 715 (сто семьдесят пять тысяч семьсот пятнадцать) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» в доход федерального бюджета 6 271 (шесть тысяч двести семьдесят один) рубль государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников