Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А66-16403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16403/2020
г.Тверь
09 марта 2021 года


изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», г.Тверь

о взыскании 50 500 руб.



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (далее – ответчик, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России) финансовой санкции в размере 50 500 руб.

Одновременно Управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании указанной задолженности.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу, направил возражения относительно заявленных требований, считает ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежащим удовлетворению.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 15 февраля 2021 г. был объявлен перерыв до 20 февраля 2021 г.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд при рассмотрении дела руководствовался следующими обстоятельствами.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок и срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций Федеральным законом № 27-ФЗ не определены.

Вместе с тем, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) вышеуказанный закон, является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что по требованиям от 15.08.2019 со сроком исполнения до 03.09.2019, от 21.06.2019 со сроком исполнения до 09.07.2019, от 05.06.2019 со сроком исполнения до 25.06.2019, срок на подачу заявления в суд истек 23.12.2019, 26.12.2019 и 10.01.2020 соответственно.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 14.12.2020, то есть с пропуском установленного срока.

В обоснование уважительности пропуска срока Управление ссылается на обращение в суд 18.12.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа.

20.12.2019 Арбитражным судом Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу №А66-19494/2019 о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ по Тверской области в пользу У11ФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) финансовой санкции в сумме 51 182,58 руб. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 определение Арбитражного суда Тверской области от 20.12.2019 по делу №А66-19494/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления - без удовлетворения.

Заявитель указывает, что в адрес Управления судебный акт апелляционной инстанции не поступал, в связи с чем, сведений о результатах рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции Управление не имело.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу, заявление.

В данном случае, согласно информации, размещенной на интернет-сайте Картотека арбитражных дел https://kad.arbitr.ru, постановление апелляционного суда от 26.02.2020 было опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 27.02.2020, то есть Управление могло с ним ознакомиться с указанной даты.

Принимая во внимание, что именно Управление является заявителем апелляционной жалобы, и являясь извещенным надлежащим образом о принятии апелляционной жалобы к производству, не было лишено возможности ознакомиться материалами дела, заявив соответствующее ходатайство в порядке, предусмотренном статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо ознакомиться с текстом постановления суда апелляционной инстанции в сети Интернет.

По мнению суда, заявитель располагал достаточным временем для подготовки и своевременной подачи заявления в суд, но не предпринял все необходимые меры.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для восстановления пропущенного заявителем процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ пропуск срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.



Судья Е.А. Бачкина