Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А73-9994/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9994/2025
г. Хабаровск
11 сентября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой К.И.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к краевому государственному унитарному предприятию «Региональные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о взыскании 4 437 487 руб. 37 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующая по доверенности  № 2.4-38-11987 от 15.08.2024;

от ответчика – ФИО2, действующая по доверенности № 13/25 от 30.07.2025


Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство, истец)  обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному предприятию «Региональные коммунальные системы» (далее – КГУП «РКС», ответчик) о взыскании неиспользованных средств субсидии в размере 4 437 487 руб. 37 коп.

Определением от 20.06.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.07.2025 в 11 часов 00 минут.

Определением суда от 08.07.2025 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на 09.09.2025 в 09 часов 45 минут.

В ходе судебного разбирательства представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям иска и дополнительных письменных пояснений.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

как следует из материалов дела, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (Главный распорядитель средств краевого бюджета) и КГУП «РКС» (Получатель) заключены соглашения № 1 от 01.03.2024, № 2 от 31.05.2024, № 3 от 12.09.2023 № 3 о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическому лицу на финансовое обеспечение затрат на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в краевой собственности.

Предметом соглашений является предоставление получателю из краевого бюджета субсидии в целях финансового обеспечения затрат на выполнение работ по капитальному ремонту и обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в краевой собственности.

Соглашения заключены в соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в краевой государственной собственности, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 107-пр "О предоставлении субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в краевой государственной собственности".

Целью предоставления субсидии является реализация мероприятий ведомственного проекта "Обеспечение коммунального обслуживания и развития коммунальной инфраструктуры" государственной программы Хабаровского края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 7 июня 2012 г. № 185-пр.

Согласно пункту 4.3.8 соглашений Получатель субсидии обязуется при отсутствии решения министерства об использовании остатка субсидии возвратить в краевой бюджет остаток неиспользованной субсидии в срок не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Министерством в 2025 году по согласованию с министерством финансов края принято решение о наличии потребности в неиспользованной в 2024 году субсидии на сумму 43 684 183,73 рублей.

В соответствии с Соглашением № 1 от 01.03.2024 КГУП «РКС» предоставлено субсидии из краевого бюджета в сумме 16 391 254, 47 руб. Израсходовано средств в сумме 6 660 318, 63 рублей. Остаток неиспользованных средств составил 9 730 935 , 84 рублей, из которых подлежит возврату в краевой бюджет 2 186 576, 24 рублей, что подтверждается отчетом КГУП «РКС» к соглашению № 1 от 01.03.2024.

В соответствии с Соглашением № 2 от 31.05.2024 КГУП «РКС» предоставлено субсидии из краевого бюджета в сумме 89 355 083, 12 руб. Израсходовано средств в сумме 51 985 989, 08 рублей. Остаток неиспользованных средств составил 37 369 094 , 04 рублей, из которых подлежит возврату в краевой бюджет 1 229 269, 91 рублей, что подтверждается отчетом КГУП «РКС» к соглашению № 2 от 31.05.2024.

В соответствии с Соглашением № 3 от 31.05.2024 КГУП «РКС» предоставлено субсидии из краевого бюджета в сумме 30 905 187,60 руб. Израсходовано средств в сумме 29 883 546, 38 рублей. Остаток неиспользованных средств составил 1 021 641 ,22 рублей, что подтверждается отчетом КГУП «РКС» к соглашению № 3 от 31.05.2024.

Как указывает истец, остаток субсидии за 2023 и 2024 год, подлежащий возврату в краевой бюджет, согласно иску составил 4 437 487,37 рублей.

В адрес КГУП "РКС" министерством направлены требования о возврате в краевой бюджет субсидии:

-  от 27.01.2025 № 2.4-38-898 на сумму 1 021 641,22 рублей (соглашение от 12.09.2023 №3);

-  18.02.2025 № 2.4-38-1939 - 1 229 269,91 рублей (соглашение от 31.05.2024 № 2);

-  от 18.02.2025 № 2.4-38-1940 - 2 186 576,24 рублей (соглашение от 01.03.2024 №1),

согласно которым КГУП "РКС" необходимо в течение 10 рабочих дней возвратить министерству остаток неиспользованных средств субсидии по указанным в требованиях реквизитам.

В определенный Соглашениями о предоставлении субсидии срок, по  требованиям истца КГУП «РКС» остатки не использованной субсидии в размере 4 437 487 руб. 37 коп. в бюджет Хабаровского края не возвратило.

Оставленные без удовлетворения требования послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признает иск обоснованным, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бюджетная система Российской Федерации функционирует на основании закрепленных в статьях 28 - 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принципов, в частности принципа целевого и эффективного расходования бюджетных средств. Бюджетные средства доводятся до их получателей с указанием конкретных целей их последующего использования.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 БК РФ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Аналогичные бюджетные полномочия предусмотрены статьей 162 БК РФ для получателя бюджетных средств.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 № 107-пр утвержден порядок предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в краевой государственной собственности (далее – Порядок № 107). 

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 107 предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее также - министерство и край соответственно) как получателя средств краевого бюджета на цели предоставления субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

В соответствии с пунктом 2.2.6 Порядка № 107  субсидия предоставляется в размере, указанном участником отбора в заявке и подтвержденном документами, представленными в соответствии с подпунктами 5, 7 пункта 4.9 раздела 4 настоящего Порядка, но не более суммы доведенных до министерства в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии.

В соответствии с п. 1.3 Порядка предоставления субсидий Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы организацией на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 2.2.7 Порядка № 107  субсидия предоставляется на основании соглашения, условием заключения которого является принятие министерством в отношении получателя субсидии решения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.12 раздела 4 Порядка № 107.

В соответствии с п. 4.3.7.2 соглашения Получатель субсидии обязуется возвращать в краевой бюджет остаток субсидии в размере и в сроки, указанные в требовании.

Остаток неиспользованной ответчиком субсидии подтверждается расчетами истца, а также предоставленными ответчиком отчетами о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия по соглашениям № 1 от 01.03.2024, № 2 от 31.05.2024,  № 3 от 31.05.2024. Согласно отчетам остаток неиспользованной субсидии за 2023, 2024 год составляет 4 437 487 руб. 37 коп.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение (пункт 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель КГУП «РКС» признал исковые требования в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении спора в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части. Арбитражный суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 8 постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» исходя из положений АПК РФ другими самостоятельными результатами примирения сторон, помимо мирового соглашения, могут быть также частичный или полный отказ от иска (часть 2 статьи 49 Кодекса), а также его частичное или полное признание (часть 3 статьи 49 Кодекса).

Признание иска является свободным волеизъявлением ответчика, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска, которое может быть им реализовано на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку признание иска - это безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме, закон предусматривает только два основания для отказа в принятии судом признания иска, заявленного ответчиком: противоречие закону и (или) нарушение прав других лиц. При отсутствии доказательств противоречий таким признанием нормам действующего законодательства и ввиду отсутствия нарушений прав других лиц, суд обязан принять признанием иска, что является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца (часть 4 статьи 170 АПК).

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Признание иска сделано представителем ответчика на основании доверенности, в которой предусмотрено указанное полномочие.

С учетом установленных обстоятельств, на основании представленных истцом в обоснование своих требований в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд признает требования истца о взыскании с ответчика 4 437 487 руб. 37 коп. в счет возврата субсидии законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодека Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 % суммы уплаченной им государственной пошлины.

Размер государственной пошлины, рассчитанный по правилам статьи 333.21 НК РФ, составляет 158 125 руб.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с КГУП «РКС», с учетом признания иска, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 47 437 руб. (70 % от 158 125 руб.).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4 437 487 руб. 37 коп. в счет возврата субсидии.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 47 437 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                       С.М. Изосимов