Постановление от 26 декабря 2022 г. по делу № А08-4060/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-4060/2021
город Калуга
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2022. Постановление в полном объёме изготовлено 26.12.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Силаевой Н.Л.,

судей Власова Е.В., ФИО1,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи Байдиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области представителей ФИО2 по доверенности от 13.01.2022, ФИО3 по доверенности от 27.12.2021;

от ООО "Русагро-Белгород" представителя ФИО4 по доверенности от 26.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Саратовской области и Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Белгород" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 по делу № А08-4060/2021,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Русагро-Белгород" (далее – ответчик, общество) о возложении обязанности заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков от 26.04.2010 № 38, от 30.07.2010 № 76, от 28.12.2010 № 120 на условиях


администрации, взыскании с общества задолженности по арендной плате по договору аренды земельных участков от 26.04.2010 № 38 за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 за пользование земельным участком с кадастровым номером 31:08:1707002:212 в размере 23 115 219 рублей 30 копеек, земельным участком с кадастровым номером 31:08:1707001:22 в размере 1 597 742 рублей 26 копеек, взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 30.07.2010 № 76 за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 в размере 53 564 735 рублей, взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 28.12.2010 № 120 за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 в размере 1 616 760 рублей 80 копеек, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.04.2018 по 21.04.2021 в размере 7 778 825 рублей 52 копеек.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.03.2022 (с учетом определения от 18.03.2022 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок) исковые требования удовлетворены частично, на общество возложена обязанность заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков от 26.04.2010 № 38, от 30.07.2010 № 76, от 28.12.2010 № 120, согласно которым стороны пришли к соглашению об изменении с 01.01.2018 размера арендной платы, расчет которой следует производить в ценах 2018 года, равной рыночной стоимости, определенной заключением эксперта Союза "Белгородская торгово-промышленная палата" от 24.12.2021 № 067.04-0796, с общества в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате по договору от 26.04.2010 № 38 за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 за пользование земельным участком с кадастровым номером 31:08:1707002:212 в размере 3 600 808 рублей 20 копеек, земельным участком с кадастровым номером 31:08:1707001:22 в размере 95 912 рублей 23 копеек, задолженность по договору от 30.07.2010 № 76 за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 в размере 8 344 128 рублей 08 копеек, задолженность по договору от 28.12.2010 № 120 за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 в размере 136 910 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.04.2018 по 21.04.2021 в размере 1 187 074 рублей 51 копейки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 решение суда изменено в части.

Абзацы четвертый, четырнадцатый и двадцать третий резолютивной части решения изложены в следующей редакции:

"Стороны пришли к соглашению об изменении с 01.01.2019 размера арендной платы".

Абзацы тридцатый и тридцать второй резолютивной части решения изложены в следующей редакции:

"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 13 287 246 рублей 30 копеек, в том числе 12 525 164 рублей 50 копеек задолженности, 762 081 рублей 78 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 27 516 рублей в возмещение расходов на оплату экспертизы. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русагро-Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 36 310 рублей государственной пошлины за рассмотрение искового заявления".


В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части удовлетворения исковых требований, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что вывод о перерасчете арендной платы с 01.01.2019 противоречит законодательству и судебной практике. Новый размер арендной платы подлежит применению с 1 января года, следующего за годом, в котором проведена оценка. Поскольку рыночная стоимость права аренды земельных участков определена на основании заключения экспертизы от 24.12.2021, то она могла быть изменена только с 1 января 2022 года. Кроме того, считает незаконным взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами ранее даты получения дополнительных соглашений с новым размером арендной платы.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменной отзыве.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.04.2010 между муниципальным районом "Чернянский район" (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Чернянский сахарный завод" (правопредшественник ООО "Русагро-Белгород", арендатор) подписан договор аренды земельных участков № 38, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок с 26.04.2010 по 25.04.2059 земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:212 площадью 344 401 кв.м, расположенный по адресу: <...>, под промышленным объектом, стоимость арендной платы за пользование данным земельным участком составила 2 255 068 рублей 86 копеек в год; земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707001:23 площадью 2 614 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, п. Чернянка, под промышленным объектом, арендная плата за пользование данным земельным участком установлена в размере 16 318 рублей 02 копеек в год; земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707001:22 площадью 21 859 кв. м, расположенный по адресу: <...>, под промышленным объектом, годовая плата по договору составила 136 455 рублей 90 копеек.

К указанному договору неоднократно заключались дополнительные соглашения об увеличении арендной платы. С 01.01.2017 размер арендной платы в год составил 6 753 085 рублей 45 копеек (за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 31:08:1707002:212 и 31:08:1707001:22).


30.07.2010 муниципальный район "Чернянский район" (арендодатель) на основании договора аренды земельного участка № 76 передал в аренду ООО "Чернянский сахарный завод" (арендатор) на срок с 30.07.2010 по 29.07.2059 земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:418 площадью 798 078 кв.м, расположенный по адресу: <...>, размер годовой арендной платы по договору составил 5 225 655 рублей 12 копеек.

К указанному договору также неоднократно заключались дополнительные соглашения об увеличении арендной платы. С 01.01.2017 арендная плата в год за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:418 составила 14 332 203 рубля 96 копеек.

Земельный участок с кадастровым номером 31:08:1712001:5 площадью 23 500 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, п. Чернянка, передан муниципальным районом "Чернянский район" в аренду с 01.01.2011 по 31.12.2059 ООО "Чернянский сахарный завод" по договору аренды земельного участка от 28.12.2010 № 120. Размер арендной платы за пользование переданным земельным участком составил 113 589 рублей 60 копеек в год.

Дополнительным соглашением от 31.05.2017 размер арендной платы установлен в размере 58 262 рубля в год.

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата за вышеназванные земельные участки устанавливается в размере рыночной стоимости арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не ниже размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Отказ ответчика подписать дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков и ненадлежащее исполнение обществом обязательств в части внесения арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 явились основаниями для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами и возлагая на ООО "Русагро- Белгород" обязанность заключить дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков, суд первой инстанции исходил из того, что расчет арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.11.2020 следует проводить на основании рыночной стоимости арендной платы за земельные участки, определенной по результатам проведенной по настоящему делу экспертизы.

Частично изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что арендная плата за пользование земельными участками в размере рыночной стоимости подлежит применению с 01.01.2019, в 2018 году арендная плата должна быть определена исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.


Как следует из пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть изменен по решению суда, в частности в случаях, определенных законом или договором.

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп, размер арендной платы за спорные земельные участки считается равным рыночной стоимости арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не ниже размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2 постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп администрациям муниципальных районов, городских округов и городских поселений области рекомендовано до 1 декабря 2018 года обеспечить приведение арендных отношений в соответствие с постановлением.

Исходя из того, что по общему правилу новый размер регулируемой арендной платы за пользование земельным участком подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты, постановление Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп не регламентирует сложившуюся в настоящем случае ситуацию, в которой происходит изменение порядка расчета установленного в договоре размера ежегодной арендной платы за земельные участки исходя из кадастровой стоимости участка на рыночную, суд апелляционной инстанции, следуя внутренней логике постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп, положениям статьей 4, 614 ГК РФ, принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, закрепленному постановлением


Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о возможности изменения арендной платы по основанию изменения рыночной стоимости земельного участка лишь на будущее время с 01.01.2019.

Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить дополнительные соглашения обусловлены исполнением нормативно-правового акта, изменившего порядок расчета арендной платы за земельные участки, исковые требования в указанной части обоснованно удовлетворены судами.

При этом оформление изменений и дополнений к договорам аренды земельных участков в письменной форме предусмотрено условиями заключенных между сторонами договоров.

При определении размера арендной платы за спорные земельные участки за 2018 год суд обоснованно руководствовался постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009 № 247-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена", произведя расчет исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

С учетом изложенного, поскольку арендная плата за 2018 год внесена ответчиком в полном объеме, исковые требования в части взыскания с него задолженности по арендной плате за 2018 год судом апелляционной инстанции признаны не подлежащими удовлетворению.

В указанной части судебные акты не обжалуются.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.11.2021 по настоящему делу была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту Союза "Белгородская торгово-промышленная палата", на разрешение эксперта поставлен вопрос о размере рыночной стоимости права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 31:08:1707002:418, 31:08:1712001:5, 31:08:1707002:22, 31:08:1707002:212 по состоянию на 01.01.2018.

Согласно заключению эксперта по состоянию на 01.01.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:08:1707002:418 составила 18 504 268 рублей, земельного участка с кадастровым номером 31:08:1712001:5 - 648 717 рублей, земельного участка с кадастровым номером 31:08:1707001:22 - 603 417 рублей, земельного участка с кадастровым номером 31:08:1707002:212 - 7 985 295 рублей.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что задолженность ответчика по арендной плате за 2019 год за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:212 составила 1 800 404 рублей 10 копеек, задолженность за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707001:22 - 95 912 рублей 23 копейки, за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:418 - 4 172 064 рубля 04 копейки, за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1712001:5 - 68 455 рублей.


На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2020 по 30.11.2020 суд апелляционной инстанции исходил из размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:212 - 8 224 853 рублей 85 копеек, за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707001:22 - 621 519 рублей 51 копейка, за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1707002:418 - 19 059 396 рублей, за земельный участок с кадастровым номером 31:08:1712001:5 - 668 178 рублей 51 копейка, что соответствует сумме арендной платы в 2019 году с коэффициентом уровня инфляции (3% в 2020 году) от арендной платы.

С учетом разницы между арендной платой, подлежащей внесению за 11 месяцев 2020 года, и фактически оплаченной ООО "Русагро-Белгород" арендной платой, на стороне арендатора образовалась задолженность по договору аренды земельных участков от 26.04.2010 № 38 в размере 1 974 479 рублей 56 копеек, по договору аренды земельного участка от 30.07.2010 № 76 - 4 333 259 рублей 40 копеек, по договору аренды земельного участка от 28.12.2010 № 120 - 80 590 рублей 17 копеек.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции, установив ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по договорам аренды земельных участков, признал обоснованными исковые требования в части взыскания задолженности за период с 01.01.2019 по 30.11.2020 по договору аренды земельных участков от 26.04.2010 № 38 в размере 3 870 895 рублей 89 копеек, по договору аренды земельного участка от 30.07.2010 № 76 - 8 505 323 рублей 44 копейки, по договору аренды земельного участка от 28.12.2010 № 120 - 149 045 рублей 17 копеек.

Поскольку ответчик не исполнил обязательство по внесению арендной платы за период с 01.01.2019 по 30.11.2020, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании с него процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2019 по 21.04.2021 в размере 762 081 рублей 78 копеек, обоснованно не усмотрев оснований для применения положений статьи 404 ГК РФ.

При этом суд правомерно указал, что принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Довод заявителя жалобы о том, что арендная плата по спорным договорам в случае ее определения исходя из рыночной стоимости подлежала перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка и могла быть применена только с 01.01.2022, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции с указанием на то, что постановление Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп с 01.01.2019 не предусматривает иного порядка расчета арендной платы за спорные земельные участки, кроме как исходя из рыночной стоимости арендной платы (пункт 6 Порядка).

В заключении эксперта Союза "Белгородская торгово-промышленная палата" от 24.12.2021 № 067.04-0796 рыночная стоимость права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 31:08:1707002:418, 31:08:1712001:5,


31:08:1707002:22, 31:08:1707002:212 определена по состоянию на 01.01.2018, что не нарушает прав арендатора.

При этом судом также принято во внимание получение арендатором 18.12.2018 уведомления арендодателя об изменении методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков с указанием нового размера арендной платы.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых актов не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 по делу № А08-4060/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Л. Силаева

Судьи Е.В. Власов

ФИО1