Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А07-5011/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5011/2019
г. Уфа
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "СИБАЙВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласии

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, лично, ФИО3, доверенность от 27.04.2019 г., ФИО4, доверенность от 27.04.2019 г., ФИО5, доверенность от 27.04.2019 г.

от ответчика – ФИО6, доверенность №1547 от 29.08.2018 г.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.05.2019 г. был объявлен перерыв для ознакомления ответчика с заявлением об уточнении исковых требований.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "СИБАЙВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об урегулировании разногласий, возникшие при заключении договора №83 от 30.11.2018 г. холодного водоснабжения и водоотведения между Муниципальным унитарным предприятием "СИБАЙВОДОКАНАЛ" и Индивидуальным предпринимателем ФИО2, обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, установленных первоначальным проектом договора №83 от 30.11.2018 г. с изменениями (с учетом уточнения).

22.05.2019 г. истец представил письменный отказ в части требования об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, установленных первоначальным проектом договора №83 от 30.11.2018 г. с изменениями. Требования в остальной части остались прежними.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное предприятие "СИБАЙВОДОКАНАЛ" в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 15.06.2015 г. №1388, является специализированной ресурсоснабжающей организацией, гарантирующим поставщиком, осуществляющим холодное (питьевое) водоснабжение и водоотведение на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

28.07.2016 г. между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (истец, абонент) и Муниципальным унитарным предприятием "СИБАЙВОДОКАНАЛ" (ответчик, водоканал) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №83, согласно которому водоканал обязался через присоединенные к водопроводу и канализации сети абонента отпускать абоненту питьевую воду и принимать от него сточные воды в пределах установленных ему лимитов (нормативной потребности) водопотребления и водоотведения, а абонент обязался производить оплату за водопотребление и водоотведение, а также за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации.

07.12.2018 г. истцом от ответчика получено уведомление №2117 от 27.11.2018 г. о расторжении в связи с истечением срока действия договора водоснабжения и водоотведения №83 от 28.07.2016 г., а также письмо №2118 от 27.11.2018 г. о заключении нового договора водоснабжения и водоотведения на иных условиях с приложением двух экземпляров проекта договора №83 от 30.11.2018 г., подписанных руководителем Муниципального унитарного предприятия "СИБАЙВОДОКАНАЛ" и скрепленных печатью предприятия.

Не согласившись с рядом условий, содержащихся в проекте нового договора, 26.12.2018 г. истец направил ответчику мотивированный отказ от заключения договора на предложенных условиях и протокол разногласий к договору, в порядке, установленном ч. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 13 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644).

Письмом №33 от 15.01.2019 г. ответчик сообщил о несогласии с предлагаемыми изменениями проекта договора и отказал в подписании протокола разногласий.

Отказ предприятия в заключении договора в редакции, представленной предпринимателем, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Законом N 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу ч. 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 Закона N 416-ФЗ, п. 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно последним представленным уточнениям истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №83 от 30.11.2018 г. холодного водоснабжения и водоотведения между Муниципальным унитарным предприятием "СИБАЙВОДОКАНАЛ" и Индивидуальным предпринимателем ФИО2:

Пункт 9 договора изложить в следующей редакции:

"При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 0,127 куб. м. в месяц. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета".

Подпункт "г" пункта 14 договора изложить в следующей редакции:

"Установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения".

Пункт 16 договора изложить в следующей редакции:

"Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Пункт 21 договора изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения)".

Приложение №1 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к договору изложить в следующей редакции:

"Муниципальное унитарное предприятие "Сибайводоканал", именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ФИО2, именуемая в дальнейшем Абонентом, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что:

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является граница водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абоненту на праве собственности или ином законном основании;

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента является граница балансовой принадлежности Абонента (схема разграничения границ эксплуатационной ответственности прилагается)".

Приложение №1.1 "Схема разграничения границ эксплуатационной ответственности водоснабжения и водоотведения" к договору:

Принять в редакции Абонента, установив границы эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации по границам земельных участков (кадастровые номера 02:61:011301:3294, 02:61:011301:3297), принадлежащих Абоненту.

Приложение №3 "Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения, гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)" к договору изложить в следующей редакции:

Режим установлен с 01.01.2019 по 31.12.2019.

N п/п

Наименование объекта

Гарантированный объем подачи

Гарантированный объем подачи

Гарантированный уровень давления холодной воды в

холодной воды, куб.м./час

холодной воды на нужды

централизованной системе водоснабжения в месте

пожаротушения,

л/с

присоединения, кг.с./кв.см

1
2

3
4

5
ФИО2

1
<...> А

0,063

10

1,4-2,0

Приложение №5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" к договору изложить в следующей редакции:

N п/п

Показания приборов учета на начало подачи ресурса (на 26.12.2018)

Дата опломбирования

Дата очередной поверки

1
2

3
4

1
01520

02.12.2014

11.09.2020

N п/п

Расположение узла учета

Диаметр прибора учета, мм

Марка и заводской номер прибора учета

Технический паспорт прилагается (указать количество листов)

1
2

3
4

5
1

Индустриальное шоссе, д. 1/7 а

15

СГВ-15 №14532395

1
N п/п

Расположение места отбора проб

Характеристика места отбора проб

Частота отбора проб

1
2

3
4

—
—

—
В соответствии с п. 14 Правил холодного водоснабжения и водоотведения №644, в случае представления абонентом в течение 30 дней после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения мотивированного отказа от подписания проекта договора (проектов договоров) в предложенной редакции с приложением предложения об изменении проекта договора (проектов договоров) организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней рассмотреть указанные документы, принять меры к урегулированию разногласий и направить абоненту на подписание новый проект договора (проекты договоров).

В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства не направит абоненту в течение 10 рабочих дней новый проект договора (проекты договоров), абонент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор.

В пункте 9 проекта договора, предложенного ответчиком, указано:

"При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 10%. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета".

Между тем, пунктом 21 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N776) установлено, что в случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Установлено и сторонами не оспаривается, что узел учета воды истца расположен не на границе эксплуатационной ответственности, а именно - на объекте "Котельная", расположенном внутри границ земельного участка истца.

Расчет потерь воры при расположении узла учета не на границе эксплуатационной ответственности осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке, утвержденными Приказом Минстроя России от. 17.10.2014 №640/пр (далее - Приказ №640/пр),

При этом приложенный ответчиком к отзыву расчет потерь (составляющий, по мнению ответчика 34,9% от объема водопотребления) является необоснованным по следующим причинам.

Ответчик неправомерно поместил границу эксплуатационной ответственности организации ВКХ и абонента на границе магистральных водопроводных сетей. При этом, магистральные водопроводные сети находятся на расстоянии более 200 метров от границы земельного участка ФИО2, и соединены с сетями абонента через участки сетей, принадлежащих другим лицам и участки бесхозяйных сетей.

Соответственно, ответчик произвел расчет потерь исходя из норм естественной убыли по чугунной трубе диаметром 100 мм, протяженностью 220 метров. |

Приказом №640/пр установлено, что размер потерь воды (естественной убыли) величина натуральная, определяемая в кубических метрах.

К тому же исходя из пункта 2.2 Приложения №5 к Приказу №640/пр размер естественной убыли за определенный расчетный период является величиной постоянной, которая определяется исходя лишь из характеристик трубопровода (материал, диаметр, протяженность), и не зависит от объема водопотребления абонента, поэтому недопустимо определять объем потерь в процентном отношении от количества потребленной воды.

В подпункте "г" пункта 14, предложенного МУП "Сибайводоканал" проекта договора указано, что абонент обязан "установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения".

Между тем, положение пп. "г" п. 14 типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства №645 от 29.07.2013 г., предусматривает обязанность абонента "установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре".

Согласно части 1 статьи 20 Закона №416-ФЗ, количество воды поданной абоненту и сточных вод, принятых от абонента подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами №776.

Согласно части 5 статьи 20 Закона №416-ФЗ, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные (сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

На абонента возложены обязанности: обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; устанавливать приборы чета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил № 644).

Согласно пункту 4 Правил № 776 приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентам или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения договором по транспортировке ; холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Из пункта 21 Правил № 776 следует, что в случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета.

Часть 5 статьи 40 Закона №416-ФЗ предусматривает возможность размещения приборов учета не только на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций, но и в ином месте в соответствии с договорами.

Пунктом 5 Правил №644 предусмотрено, что единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ.

Пункт 16 предложенного ответчиком проекта договора устанавливает следующее:

"Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета. В случае отсутствия приборов учета, расчет водопотребления производится расчетным методом по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения".

Данное положение проекта договора противоречит действующему законодательству.

В частности, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 15 и др.), помимо метода учета по пропускной способности, допускают иные расчетные методы, а именно - метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, метод гарантированного объема подачи воды. Именно эти методы применяются, например, в случаях временной неисправности прибора учета. Метод учета по пропускной способности применяется исключительно при неправомерных действиях абонента (самовольное пользование системами водоснабжения и канализации, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета).

МУП "Сибайводоканал" изложило п. 21 нового договора в следующей редакции:

"В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан до 01 февраля 2019г. установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения). При отсутствии у Абонента устройства сбора и передачи данных с приборов учета, Абонент обязан до 01 февраля 2019 г. оборудовать водомерный узел данным устройством, обеспечить архивирование результатов измерений с возможностью снятия информации через автоматизированную информационную систему (АИС) водопроводно-канализационного хозяйства".

Соответствующий пункт 21 Типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения второго предложения, обязывающего абонента к установке приборов учета с устройствами автоматического сбора и дистанционной передачи данных не содержит.

Подпункт "е" пункта 95 Правил № 644 прямо устанавливает, что требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения.

Таким образом, пункт 21 предложенного ответчиком проекта договора противоречит действующему законодательству.

Ответчик полагает правомерным свое требование об оборудовании водомерного узла устройством сбора и дистанционной передачи данных учета, обеспечении архивирования результатов измерений с возможностью снятия информации (через автоматизированную информационную систему (АИС) водопроводно-канализационного хозяйства.

В обоснование этого ответчик в отзыве ссылается на пункт 7.2.10 Свода правил "СП 30.13330.2016. СНиП 2.04.01-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 14-12.2016 №951/пр (далее - Свод правил). Между тем ответчиком не учтено следующее.

В соответствии п. 1.1 указанного Свода правил, его действие распространяется на проектирование внутренних систем водопровода холодной и горячей воды, канализации и водостоков в строящихся и реконструируемых производственных зданиях, общественных зданиях высотой до 55 м и в жилых зданиях высотой не более 75 м, включая многофункциональные здания и здания одного функционального назначения,

В соответствии с п. 7.2.1 Свода правил, для вновь строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий с горячим и/или холодным водопроводам следует предусматривать водомерные узлы путем установки счетчиков холодной и горячей воды, параметры которых должны соответствовать метрологическому классу В по ГОСТ Р 50193 Л и требованиям настоящего раздела. Проекты узлов учета должны соответствовать требованиям настоящего раздела с учетом требований 5.4.10, техническим условиям и разрешительной документации гарантирующей организации.

То есть, указанное положения раздела 7 Свода правил подлежат применению при проектировании и строительстве новых объектов, реконструкции и капитальном ремонте зданий.

Объекты ФИО2 не являются вновь построенными, не подвергаются капитальному ремонту и реконструкции, соответственно, распространение на них указанных требований Свода правил является неправомерным.

Кроме того, из положений пункта 10 Правил №776, следует, что установка в узлах учета телеметрических модулей для дистанционной передачи показаний приборов учета не является обязательной, производится при наличии соответствующего финансового и технического обеспечения.

В приложении №1 к проекту договора (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) и приложении №1.1 (схема разграничения границ эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения) ответчик установил границы эксплуатационной ответственности абонента по врезке в магистральный водопровод и приемному колодцу централизованной канализационной сети. При этом магистральные сети водопровода и канализации ответчика находятся на существенном отдалении от границ земельных участков, принадлежащих Елесиной Тэрэзе, объекты истца присоединены к магистральным сетям опосредованно через бесхозяйные сети и сети других абонентов.

Таким образом, ответчик в предложенном проекте договора необоснованно возлагает на истца обязанность по эксплуатации и обслуживанию не принадлежащих последнему водопроводных и канализационных сетей.

В связи с этим в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности объектов определена истцом, в соответствии с положениями пункта 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, по границам принадлежащих абоненту земельных участков.

Истцом изготовлена схема разграничения границ эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения, где граница эксплуатационной ответственности абонента определена по границам принадлежащих предпринимателю на праве собственности и аренды земельных участков с кадастровыми номерами 02:61:011301:3294 и 02:61:011301:3297.

В приложении 3 "Сведения о режиме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения" к проекту договора ответчик указал, что гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения составляет 1,0 - 2,0 кг/см2.

Однако в соответствии с пунктом 5.11 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/14), минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4м.

Наличие двух этажей в объекте истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04АГ №849354. В связи с этим приложение №3 договора истцом изменено, гарантированный уровень давления определен в соответствии с требованиями указанного Свода правил в размере 1,4 кг/см2- 2,0 кг/см2.

В приложении №5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" к договору ответчик не внес в таблицу соответствующую информацию об имеющемся на объекте истца приборе учета.

В связи с этим приложение №5 договора также истцом изменено, в таблицу внесены сведения о приборе учета, находящемся по адресу: Индустриальное шоссе, д. 1/7а, диаметром 15 мм, марка и заводской номер прибора учета СГВ-15 №14532395, дата опломбирования - 02.12.2014 г., дата очередной поверки - 11.09.2020 г. Кроме того, в приложение №5 предпринимателем внесены показания прибора учета по состоянию на 26.12.2018 г, составлявшие 01520 кубических метров.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Арбитражный суд, изучив имеющиеся разногласия сторон по спорным пунктам договора и приложений к нему, считает необходимым урегулировать их в редакции, предложенной истцом.

Истец отказался в части требования об обязании Муниципального унитарного предприятия "СИБАЙВОДОКАНАЛ" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, установленных первоначальным проектом договора №83 от 30.11.2018 с изменениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа от иска арбитражным судом.

Согласно ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд, рассмотрев ходатайство, принимает отказ от части исковых требований, так как он не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требования истца об урегулировании разногласии подлежат удовлетворению в полном объеме, требование в части обязать заключить договор подлежит прекращению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Индивидуального предпринимателя ФИО2 от иска к Муниципальному унитарному предприятию "СИБАЙВОДОКАНАЛ" в части требования об обязании Муниципального унитарного предприятия "СИБАЙВОДОКАНАЛ" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, установленных первоначальным проектом договора №83 от 30.11.2018 с изменениями.

Производство по делу № А07-5011/2019 в указанной части прекратить.

Иск Индивидуального предпринимателя ФИО2 в остальной части удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №83 от 30.11.2018 г. холодного водоснабжения и водоотведения между Муниципальным унитарным предприятием "СИБАЙВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>):

Пункт 9 договора изложить в следующей редакции:

"При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 0,127 куб. м. в месяц. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета".

Подпункт "г" пункта 14 договора изложить в следующей редакции:

"Установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае, если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения".

Пункт 16 договора изложить в следующей редакции:

"Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод".

Пункт 21 договора изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения)".

Приложение №1 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности" к договору изложить в следующей редакции:

"Муниципальное унитарное предприятие "Сибайводоканал", именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ФИО2, именуемая в дальнейшем Абонентом, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что:

границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является граница водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абоненту на праве собственности или ином законном основании;

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента является граница балансовой принадлежности Абонента (схема разграничения границ эксплуатационной ответственности прилагается)".

Приложение №1.1 "Схема разграничения границ эксплуатационной ответственности водоснабжения и водоотведения" к договору:

Принять в редакции Абонента, установив границы эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации по границам земельных участков (кадастровые номера 02:61:011301:3294, 02:61:011301:3297), принадлежащих Абоненту.

Приложение №3 "Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения, гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения)" к договору изложить в следующей редакции:

Режим установлен с 01.01.2019 по 31.12.2019.

N п/п

Наименование объекта

Гарантированный объем подачи

Гарантированный объем подачи

Гарантированный уровень давления холодной воды в

холодной воды, куб.м./час

холодной воды на нужды

централизованной системе водоснабжения в месте

пожаротушения,

л/с

присоединения, кг.с./кв.см

1
2

3
4

5
ФИО2

1
<...> А

0,063

10

1,4-2,0

Приложение №5 "Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод" к договору изложить в следующей редакции:

N п/п

Показания приборов учета на начало подачи ресурса (на 26.12.2018)

Дата опломбирования

Дата очередной поверки

1
2

3
4

1
01520

02.12.2014

11.09.2020

N п/п

Расположение узла учета

Диаметр прибора учета, мм

Марка и заводской номер прибора учета

Технический паспорт прилагается (указать количество листов)

1
2

3
4

5
1

Индустриальное шоссе, д. 1/7 а

15

СГВ-15 №14532395

1
N п/п

Расположение места отбора проб

Характеристика места отбора проб

Частота отбора проб

1
2

3
4

—
—

—
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "СИБАЙВОДОКАНАЛ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов