Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А60-12419/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12419/2017
21 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.А. Бирюковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Щаповой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску по заявлению МУП "ВОДОКАНАЛ КАМЫШЛОВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами Администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от

14.06.2016г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по

доверенности от 12.01.2017г. № 5,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

МУП "ВОДОКАНАЛ КАМЫШЛОВ" (далее-истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА в лице Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами, просит

- признать незаконным бездействие Администрации Камышловского ГО в лице Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами,

выразившееся в непринятии мер, направленных на государственную регистрацию права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, закрепленное за МУП «Водоканал- Камышлов»;

- обязать Администрацию Камышловского ГО в лице Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты (по перечню);

- право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, закрепленное за МУП «Водоканал Камышлов» на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Камышловского городского округа № 15 от 13.04.2012г. и договора о закреплении на праве хозяйственного ведения № 77-120 от 01.05.2012г.

Определением от 24.03.2017 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительное судебное заседание заявитель явку не обеспечил.

Администрацией представлен отзыв, согласно которому считает Администрацию ненадлежащим ответчиком по делу, соответствующие функции исполняет Комитет по управлению имуществом и земельными

ресурсами Администрации Камышловского городского округа, являющийся самостоятельным юридическим лицом. Отзыв приобщен к материалам дела. Кроме того, представлен отзыв от Комитета, отзыв приобщен в материалы дела. Определением от 10.05.2017г. дело назначено к судебному разбирательству.

Заявителем уточнено заинтересованное лицо - Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами Администрации Камышловского городского округа, представлены возражения на отзыв, Комитетом представлен отзыв на возражения заявителя. Указанные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Определением от 06.06.2017г. судебное разбирательство отложено. Заявителем уточнены требования в части перечня объектов, уточнение судом принято в порядке ст.49 АПК РФ. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2015 по делу № А60-6507/2014 МУП «Водоканал-Камышлов» признано банкротом, введена процедура конкурсного производства. В ходе проводимых в процедуре конкурсного производства мероприятий установлено, что за МУП Водоканал Камышлов на праве хозяйственного ведения закреплен комплекс недвижимого имущества на основании следующих документов.

Согласно пункту 1.4 Устава Муниципального унитарного предприятия "Водоканал Камышлов" учредителем Предприятия является Администрация Камышловского городского округа. Предприятие находится в ведомственном подчинении Администрации Камышловского городского округа. Собственником имущества предприятия является Камышловский городской округ в лице Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами. Полномочия собственника Предприятия в части наделения его имуществом осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Камышловского городского округа. Устав утвержден Постановлением Главы Камышловского городского округа от 12.03.2012 № 336.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Камышловского городского округа № 15 от 13.04.2012 собственник имущества распорядился передать муниципальное имущество МУП Водоканал Камышлов по договору на праве хозяйственного ведения от 01.05.2012 остаточной стоимостью на 01.05.2012-240 949,58 руб.

01.05.2012 подписан договор N 77-120 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, на условиях которого Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Камышловского городского округа МУП "Водоканал Камышлов" передано в хозяйственное ведение имущество согласно перечням, приведенным в Приложениях № 1, 2, 3. В последующем на основании актов приема-передачи и дополнительных соглашений Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Камышловского администрации городского округа дополнительно передавал МУП "Водоканал Камышлов" имущество на праве хозяйственного ведения.

Заявитель ссылается на пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве, согласно положениям которого все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Пунктом 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ, в частности, на праве хозяйственного ведения в соответствии со статьей 294 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат

государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст.69 ФЗ № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п.2 указанной статьи права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 ст.69 указанного Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Заявитель указал, что в составе имущества должника на основании Договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения имеются объекты недвижимости, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке, просит признать бездействие незаконным, обязать Комитет подготовить необходимый пакет документов и обратиться за государственной регистрацией права муниципальной собственности на объекты (в редакции уточнений): солодиловские скважины: реестровый № 16650; реестровый № 39263; скважина 7204-7205, реестровый № 14937; дорога со щебеночным покрытием 3,5 км., реестровый № 14928; дорога по территории, реестровый № 14930; дренажная площадка 392 кв.м, реестровый № 14932; здание канализационной станции

(общ.пл.24,0 кв.м) г.Камышлов, ул.Свердлова, 48, реестровый № 14782; здание нежилого назначения - хлораторная, г. Камышлов, ул. Боровая, 1-а, Лит А, реестровый № 14741; насосная станция Боровая, реестровый № 3056; здание КНС г. Камышлов, ул. Пролетарская, 40, реестровый № 31305; здание КНС г. Камышлов, ул. Северная, реестровый № 31309; резервуар активного ила, оборудование на участке площадь2232,60кв.м, 1970г., реестровый № 14830; резервуар 100 куб.м технической воды, оборудование на участке, площадь 2232,60кв.м, реестровый № 14831; сети водоснабжения общей протяженностью69546км (акт приема-передачи от 08.04.2015г.), сети водоотведения (приложение № 2 к договору 77/120 от 01.05.2012г.) (по перечню).

Кроме того, просит обязать Комитет подготовить необходимый пакет документов и обратиться за государственной регистрацией права хозяйственного ведения за заявителем, возникшего на основании указанного выше Распоряжения на объекты (по перечню в редакции уточнений, всего 21 позиция).

Заявитель полагает, что бездействие Комитета, связанное с непринятием мер, направленных на государственную регистрацию права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения на закрепленное за МУП «Водоканал Камышлов» недвижимое имущество препятствует инвентаризации имущества предприятия-банкрота.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации Камышловского городского округа (далее Комитет) не согласен с исковыми требованиями по следующим причинам.

После заключения договора № 77-120 от 01.05.2012 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, на основании которого Комитетом МУП «Водоканал Камышлов» передано имущество согласно перечням, приведенных в Приложении № 1, 2, 3, а впоследствии и иного имущества, согласно заключенным дополнительным соглашениям, ввиду необходимости исполнения требований, предусмотренных п. 1 ст. 131 ГК РФ, все экземпляры договоров переданы МУП «Водоканал Камышлов» для осуществления действий по регистрации переданных прав на имущество. При этом МУП «Водоканал Камышлов» действий по регистрации переданных прав не совершило. У Комитета при отсутствии подписанных договоров не имелось возможности произвести указанные мероприятия. Кроме того, в бюджете Комитета не предусматривались денежные средства на регистрацию передачи прав (согласно ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" за государственную регистрацию

прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации). Также Комитет указал, что положение, закрепленное в ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратило силу с 01.01.2017г. Комитет также указал, что срок действия договора № 77-120 от 01.05.2012г. между Комитетом и МУП «Водоканал Камышлов» истек 01.05.2017 года. 28.04.2017г. Комитетом издано распоряжение № 31 от 28.04.2017г. об изъятии муниципального имущества, ранее переданного на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал Камышлов». Передачу имущества осуществить 02.05.2017г. Кроме того, имущество находилось в собственности Комитета до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие права на объект недвижимого имущества в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении ВАС РФ от 07.09.2011 N ВАС-10875/11 по делу N А03-6299/2010, расходы, которые предприятие должно понести для оформления своего вещного права на недвижимость, обусловлены необходимостью его последующей продажи в рамках процедуры конкурсного производства. Такие расходы, необходимые для проведения этой процедуры банкротства, в силу пунктов 1 и 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" оплачиваются за счет средств должника.

С учетом перечисленных обстоятельств, основания для удовлетворения требований у суда отсутствуют.

Учитывая, что при принятии искового заявления к производству суд в порядке п. 4 ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставил истцу отсрочку по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в арбитражном суде, принимая во внимание, что в удовлетворении требования отказано, государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета (п.3 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Взыскать с МУП "ВОДОКАНАЛ КАМЫШЛОВ" в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 9000 (девять тысяч) рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.А. Бирюкова