Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А29-4501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4501/2019
11 июля 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года, полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТрансСтрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения № 460 от 29.03.2019 в части,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 (представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01),

от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности от 03.04.2019 № 25),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансСтрой» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «ТрансСтрой») обратилось с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ответчик, Фонд, орган социального страхования) № 460 от 29.03.2019 в части непринятия расходов в сумме 3706,36 руб.

Определением арбитражного суда от 12.04.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В срок до 13.05.2019 сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений. В срок до 04.06.2019 сторонам предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований.

Определением суда от 10.06.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное заседание с возможностью перехода в судебное заседание суда первой инстанции.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик требования не признает, доводы подробно изложены в отзыве (л.д.51-53).

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, при отсутствии возражений сторон против перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, назначенное на 09 час. 45 мин. 11 июля 2019 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ответчиком проведена камеральная проверка представленных страхователем документов с заявлением о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт № 460 от 14.02.2019 (л.д.61-63).

По результатам проверки органом социального страхования вынесено решение № 460 от 29.03.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3706,36 руб. Основанием для вынесения решение послужили выводы проверяющих о непредставлении страхователем копий трудовых книжек, подтверждающих страховой стаж застрахованных лиц ФИО4 и ФИО5

Не согласившись с вынесенными Фондом социального страхования решением, общество обжаловало его в судебном порядке, указав, что вынесенное решение не соответствует нормам законодательства и незаконно возлагает на страхователя обязанность по уплате страховых взносов в сумме непринятых к зачету расходов. Законодательством не предусмотрена необходимость представления в качестве документа, подтверждающего обоснованность заявления на выплату страхового обеспечения, копии трудовой книжки; также законодательством не предусмотрена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов социального обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 165-ФЗ на страхователей возложена обязанность предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ необходимые для выплаты страхового обеспечения средства выделяются страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования необходимых документов. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия) (далее – Перечень № 951н).

В рассматриваемом случае сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определены заявителем на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников, что не опровергнуто ответчиком. При проверке Фонду были представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий согласно утвержденному Перечню № 951н. Трудовые книжки работников ФИО4 и ФИО5 представлены не были, поскольку на момент проведения проверки эти лица уволены, трудовые книжки либо их копии у работодателя отсутствуют, возможность их получения отсутствует.

Суд считает, что листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий являются достаточными документами для подтверждения наличия у общества права на возмещение 3706,36 руб. расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении указанных лиц. Общество представило документы согласно приведенному Перечню № 951н, и каких-либо доводов об их ненадлежащем оформлении либо наличии в них недостоверных сведений, орган социального страхования не заявил.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее - Правила подсчета стажа), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 20 Правил подсчета стажа определено, что документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в пункте 5 данных Правил.

Согласно частям 1 и 3 статьи 66, статье 309 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 2 указанной статьи форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 40, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (далее – Правила № 225), работодатель с целью учета трудовых книжек обязан вести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в которой регистрируются все трудовые книжки работников. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Пунктом 43 Правил № 255 установлено, что трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся до востребования у работодателя (в организации или у физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем) в соответствии с требованиями к их хранению, установленными законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Приведенными нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников. Фонд не привел ссылки на какие-либо иные нормативные акты, устанавливающие для работодателя (страхователя) такую обязанность.

Таким образом, судом установлено и следует из представленных материалов, что общество при обращении в Фонд за выделением средств для выплаты пособий представило все документы согласно приведенному Перечню № 951н; дополнительные документы согласно Перечню № 951н, необходимые для проведения проверки, фонд не истребовал; нарушений в порядке подсчета страхового стажа данных работников Фонд не установил и доказательства наличия таковых не представил; нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение № 460 от 29.03.2019 вынесено в нарушение действующих норм законодательства и нарушает права и законные интересы страхователя, в связи с чем, подлежит признанию незаконным (недействительным) в части непринятия расходов в сумме 3706,36 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) решение Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми № 460 от 29.03.2019 в части непринятия расходов в сумме 3706,36 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССТРОЙ» 3000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Ж.А. Василевская