Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А53-3808/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«12» мая 2021 годаДело № А53-3808/21

Резолютивная часть решения объявлена «27» апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «12» мая 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Ростовскому региональному фонду социального страхования Российской Федерации, филиалу № 3

о признании незаконными ненормативного акта

при участии:

от заявителя представитель ФИО2;

от заинтересованного лица представитель ФИО3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (далее – заявитель, общество, ООО «Своя Компания») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Ростовскому региональному фонду социального страхования Российской Федерации, филиалу № 3 с требованиями:

- признать незаконным действия Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по установлению обществу с ограниченной ответственностью «Своя Компания» максимального страхового тарифа на 2020 в размере 1,2 %;

- обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Своя Компания» и установить страховой тариф за 2020 в размере 0,2 %.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении заявленных требований и просил суд:

- признать незаконным уведомление Государственного учреждения Ростовское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании от 22.05.2020 установленных обществу с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

- обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, отклонил доводы заявителя и просил суд отказать в заявленных требованиях по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представленные сторонами в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Проанализировав доводы сторон, изложенные при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Своя Компания» зарегистрировано 27.12.2012 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования. Организация создавалась для ведения предпринимательской деятельности в области туризма, для чего основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) был избран 79.11 -«деятельность туристических агентств».

С 27.12.2012, т.е. с момента регистрации Организации, и по настоящее время основной вид экономической деятельности ООО «Своя Компания» не менялся, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель зарегистрирован в Фонде социального страхования Российской федерации в качестве страхователя с 21.01.2013, имеет регистрационный номер 610350914461031.

Каждый год, начиная с 2013, ООО «Своя Компания» подтверждало именно ОКВЭД 79.11., по которому применялся страховой тариф равный 0,2%.

08.04.2020 ООО «Своя Компания» направила в Филиал № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ через оператора связи с ЭЦП отчет Формы 4-ФСС на 2020.

Уведомление ФСС о размере страховых взносов на 2020 ООО «Своя Компания» не получала.

В августе 2020 ООО «Своя компания» стало известно о том, что страхователю ООО «Своя Компания» 20.05.2020 был установлен максимальный тариф 1,2%, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц страхователя.

09.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Своя Компания» обратилось с ходатайством в ГУ-РРО ФСС РФ Филиал № 3 с просьбой не применять повышенный тариф на 2020 год в размере 1,2% к «пострадавшей» отрасли и не ухудшать положение плательщика, обращению был присвоен номер ГО 17647090058 (регистрационный номер 25008).

На указанное ходатайство 22.12.2020 пришел ответ № 03-03-30/03-25008 по электронной почте, в котором ГУ-РРО ФСС РФ Филиал № 3 сообщило, что установление максимального тарифа на 2020 год ООО «Своя Компания» считают правомерным и обоснованным.

В соответствии с ответом от 15.01.2021 № 01-19/6105-12866, ГУ - Ростовское РО ФСС РФ считает установление максимального тарифа на 2020 правомерным и обоснованным, поскольку, по мнению ГУ - Ростовское РО ФСС РФ, до даты установления максимального тарифа -20.05.2020 у ООО «Своя Компания» была возможность устранить причину ошибки и направить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности повторно. Обращений от страхователя с целью решения возникшей при подтверждении проблемы ни в филиал, ни в службу технической поддержки не поступало.

Не согласившись с ответом от 15.01.2021 № 01-19/6105-12866, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Своя Компания» обратилось в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность: юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федераций налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

ГУ - Ростовское РО ФСС РФ не был учтен тот факт, что уведомление об ошибке в адрес ООО «Своя Компания» поступило только 06.08.2020, поэтому у заявителя не было возможности устранить причину ошибки и направить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности повторно, до 20.05.2020.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

С учетом приведенной выше позиции, суд приходит к выводу о том, что доводы, заявителя, изложенные в заявлении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция подтверждена следующими судебными актами: Определением Верховного суда РФ № 304- КГ18-9969 дело №А45-16531/2017 12.11.2018, Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2019 по делу №А45-16531/2017.

Судебные расходы, в данном случае подлежат отнесению на заинтересованное лицо, с учетом произведенной обществом оплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение требований.

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения Ростовское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании от 22.05.2020 установленных обществу с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственного учреждения — Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Своя Компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Бондарчук