Решение от 28 октября 2018 г. по делу № А40-216072/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-216072/18-121-2338
г. Москва
29 октября 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Аксеновой

Членов суда: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

заместителя начальника полиции по оперативной работе УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве полковника полиции ФИО2 (109444, <...>

к ООО «Медцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.06.2012, 109386, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.07.2018 №0410114

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Медцентр» о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик своего представителя в суд не направил, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика при наличии данных об их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2018г. сотрудники ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...>, установили факты реализации фармацевтом аптечного пункта ООО «Медцентр» ФИО3 лекарственного препарата «Тропикамид» объемом 5 мл 1,0% (этикетки отсутствовали) за 250 руб. без рецепта. Также были установлены факты нарушений действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований, а именно: неучтенном хранении лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету – «Тропикамид» (19 флаконов без этикетки), отсутствие специального журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 №378н «Об утверждении правил регистрации операций связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

Изложенное послужило основанием для вынесения в отношении ООО «Медцентр» определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе административного расследования, генеральный директор ООО «Медцентр» ФИО4 дала объяснения, в которых указала, что фармацевт ФИО3 производила отпуск лекарственного средства «Тропикамид» без рецепта врача, без ведома генерального директора, с целью дополнительного заработка. Однако, в своих объяснениях фармацевт ФИО3 пояснила, что отпуск лекарственного препарата «Тропикамид» она производила по прямому указанию руководства и дабы избежать ответственности за продажу «Тропикамида» без рецепта врача, руководство аптечного пункта дало указание фармацевту Вахидовой снять этикетки от флаконов «Тропикамид». Директор ООО «Медцентр» ФИО4 имела возможность контролировать отпуск лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, но не принимала никаких мер для исключения таких случаев.

Согласно ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.56 Закона аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007г. N110, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются: наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. N681, выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическое лекарственное средство; психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, выписанные на рецептурных бланках формы N148-1/у-88; иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N1 к настоящему Порядку (далее - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланках формы N148-1/V-88: лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/V-04 (л) и формы N 148-1/у-06 (л));

- анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

- остальные лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы N 107/у.

Выявленные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 13.07.2018 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 13.07.2018г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении №116 от 13.07.2018 г.; Актом проверки розничного торгового объекта от 13.07.2018 г.; Объяснением фармацевта ФИО3; Объяснениями генерального директора ООО «Медцентр» ФИО4; иными материалами.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Таким образом, действия ООО «Медцентр», осуществляющего отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте по адресу: <...> с грубым нарушением лицензионных требований, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку постановление и протокол вынесены с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В настоящем случае суд считает необходимым направить изъятую продукцию на уничтожение.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.4 ст.14.1, ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Медцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.06.2012, 109386, <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

Конфисковать продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 13.07.2018г., с дальнейшим направлением на переработку или уничтожение.

Назначить ООО «Медцентр» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель – УФК по г.Москве (для УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве)

ИНН <***>

КПП 772101001

Банк: ГУ ЦБ РФ по ЦФО г.Москва

Счет 40101810045250010041

БИК 044525000

ОКТМО 45385000

КБК 18811612010016000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Аксенова