Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А59-4869/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945,

http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4869/2017
г. Южно-Сахалинск
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения от 20 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Караман Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Невельского городского округа к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312650925800040, ИНН <***>) об обязании освободить земельный участок,

при участии представителя истца - ФИО3 по доверенности от 13.11.20017 № 952/2017,

в отсутствие ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел по управлению имуществом Администрации Невельского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении земельного участка площадью 18 кв.м, от нестационарного торгового объекта, находящегося по адресу: <...>.

В правовое обоснование иска приведена ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Определением от 13.10.2017 указанное заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.11.2017, в последующем дело назначено к судебному разбирательству на 20.12.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что ответчик без каких-либо законных оснований занимает спорный участок.


Ответчик в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Судебная корреспонденция, направленная по известному суду адресу согласно сведениям УФМС России по Сахалинской области, возвращена по истечению срока хранения.


Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Порядок вручения заказной корреспонденции из разряда «Судебное» установлен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, в п. 33 которых указано, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343 утверждены и введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Особые условия), определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений), а также порядок и сроки возврата этих документов.

Согласно пунктам 3.2 - 3.4 Особых условий заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Аналогичные указания содержаться в пункте 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п.

Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (пункт 3.6 Особых условий).

Поскольку органом почтовой связи соблюдены Правила доставки судебной корреспонденции, суд признает ответчика надлежаще уведомленным о настоящем процессе.

Суд определил в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность участия в деле, представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены мотивированные и обоснованные возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассматривается по доводам и доказательствам истца.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования в силу следующего.

В соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.


В силу положений ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 названной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.


Из материалов дела следует, что 01.10.2015 года в Администрацию Невельского городского округа обратилась ФИО2 с заявлением о выдачи разрешения на использование земельного участка, площадью 18 кв.м, для размещения нестационарного торгового павильона по адресу: <...>.

На основании постановления администрации Невельского городского округа от 02.11.2015 г. № 1382 ФИО2 было выдано разрешение от 02.11.2015 № 27/2015 на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для размещения торгового объекта площадью 18 кв.м., <...> в соответствии с утвержденной схемой.

20.03.2017 комитет по управлению имуществом направил в адрес. ФИО2 уведомление о необходимости освободить земельный участок, в связи с тем, что с 01.04.2017 нестационарный торговый объект будет исключен из утвержденной схемы размещения нестационарных объектов, в связи с неиспользованием торгового объекта.

С указанным уведомлением ФИО2 была ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись.

Постановлением мэра Невельского муниципального района от 28.03.2017 № 444 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования «Невельский городской округ», утвержденную постановлением администрации Невельского городского округа от 09.01.2017 № 2 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и картографического материала муниципального образования «Невельский городской округ», были внесены изменения в утвержденную схему размещения нестационарных объектов, согласно которым нестационарный объект, принадлежащий ФИО2 был исключен из утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов.

21.04.2017 комитет по управлению имуществом направил в адрес ФИО2 письмо о необходимости освободить земельный участок по ул. Морской в г. Невелъске, в связи с его неиспользованием.

29.05.2017 ФИО2 обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением о прекращении действия разрешения на использование земельного участка площадью 18 кв.м., выданного для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Морской в г. Невелъске, на основании которого администрацией Невельского городского округа было вынесено постановление от 08.06.2017 №800 о прекращении действия разрешения на использование земель, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2 для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Морской в г. Невелъске.

Согласно акту обследования земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами от 27.07.2017, установлено, что земельный участок не освобожден от установленного нестационарного торгового объекта.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии с положением об отделе по управлению имуществом администрации Невельского городского округа, утвержденным решением от 18.07.2017 №386 от имени муниципального образования Невельский городской округ права собственника муниципального имущества (права владения, пользования и распоряжения) осуществляет администрация Невельского городского округа в лице уполномоченного органа – отдела по управлению имуществом администрации Невельского ГО в пределах возложенных на него полномочий.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.


Исследовав и оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 в настоящее время в отсутствие каких-либо законных или договорных оснований занимает спорный земельный участок. Надлежащих доказательств правомерности размещения имущества ответчика на спорном земельном участке либо использования земельного участка на каком-либо праве в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика освободить земельный участок.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить занимаемый земельный участок площадью 18 кв.м от нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Ю.А. Караман