Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А70-12480/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12480/2020
г. Тюмень
14 сентября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Тюменик индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минулиной Д.Х.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

ответчик – не явились,

установил:

начальник ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО3, индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Ответчику о времени и месте судебного заседания направлены извещения заказными письмами с уведомлениями по адресам: регистрации (<...>) и фактического проживания (<...>), которые вернулись отправителю, в том числе в связи с неудочной попыткой вручения (по месту фактического проживания), что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим уведомлением.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени лейтенантом полиции ФИО4 совместно с инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени старшим лейтенантом полиции ФИО5, старшим лейтенантом полиции ФИО6, младшим лейтенантом полиции ФИО7, работая по информации поступившей от граждан о незаконной продаже алкогольной продукции в магазине «Персик», принадлежащему ИП ФИО3 по адресу: <...>, в ходе наблюдения за данным магазином информация подтвердилась в 14 час. 45 мин., установлен факт незаконной продажи алкогольной продукции, а именно была реализована 1 бутылка водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 % оборотов, стоимостью 200 рублей, тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО1, было нарушено требование пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым, розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только юридическим лицами.

05.06.2020 в отношении ответчика вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 9/406 и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 05.06.2020 в период с 14 час. 55 мин. по 15 час.25 мин. старшим инспектором ОИАЗ УМВД Росси по г.Тюмени старшим лейтенантом полиции ФИО6 в присутствии двух понятых проведен осмотр помещения магазина «Персик», принадлежащему ИП ФИО3, по адресу: <...>.

Осмотром установлено, что в указанном магазине производится реализация продовольственных и промышленных товаров, в том числе: молочная продукция, колбасные изделия, фрукты, овощи, бытовая химия.

В ходе осмотра помещения торгового зала под стойкой продавца выявлена алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте общим количеством 24 единицы, объемом 13,5 литра, стоимостью 8 490,00 рублей, в том числе:

– водка «Родник Сибири», 12 бутылок объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей за бутылку,

– вино «Вино гранатовое», 1 бутылка объемом 0,75 литра, стоимостью 390 рублей за бутылку,

– вино «Саперави», 1 бутылка объемом 0,75 литра, стоимостью 330 рублей за бутылку,

– водка «Перепелка», 3 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 450 рублей за бутылку,

– водка «Мороша», 3 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 450 рублей за бутылку,

– водка «Хлебный спас», 2 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 380 рублей за бутылку,

– коньяк «Шустов», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 970 рублей за бутылку,

– коньяк «Ной», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 940 рублей за бутылку.

Вышеуказанная продукция была изъята и помещена в комнату для хранения вещей и доказательств в ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени, находящейся по адресу: <...>.

В ходе осмотра и изъятия производилась фотосъемка, фототаблицы №№ 1-9 приобщены к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2020, составленному по результатам проведенного вышеуказанного осмотра помещения торгового помещения, принадлежащего ответчику.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой государственного регулирования производства и оборота этилового спирта в Российской Федерации является Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В данном случае поводом для проведения проверки соблюдения ответчиком требований Федерального закона № 171-ФЗ явились:

– рапорт инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени лейтенанта полиции ФИО4, зарегистрированного в КУСП №6712 от 05.06.2020, согласно которому 05.06.2020 в магазине «Продукты», принадлежащему ИП ФИО3, по адресу: <...>, установлен факт незаконной продажи алкогольной продукции 1 бутылки водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 % оборотов, стоимостью 200 рублей (л.д.5),

Факт хранения ответчиком алкогольной продукции подтвержден:

– рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени лейтенанта полиции ФИО4., зарегистрированного в КУСП № 6712 от 05.06.2020, согласно которому 05.06.2020 в ходе осмотра торгового зала магазина «Персик», принадлежащего ИП «ФИО3», расположенного по адресу: <...> выявлена алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте общим количеством 24 единицы, объемом 13,5 литра, стоимостью 8 490,00 рублей, в том числе: водка «Родник Сибири», 12 бутылок объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей за бутылку; вино «Вино гранатовое», 1 бутылка объемом 0,75 литра, стоимостью 390 рублей за бутылку; вино «Саперави», 1 бутылка объемом 0,75 литра, стоимостью 330 рублей за бутылку; водка «Перепелка», 3 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 450 рублей за бутылку; водка «Мороша», 3 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 450 рублей за бутылку; водка «Хлебный спас», 2 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 380 рублей за бутылку; коньяк «Шустов», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 970 рублей за бутылку; коньяк «Ной», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 940 рублей за бутылку (л.д. 5);

– протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2020, составленному по результатам проведенного осмотра торгового помещения, принадлежащего ответчику, согласно которому в торговом зале магазина под стойкой продавца выявлена алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте общим количеством общим количеством 24 единицы, объемом 13,5 литра, стоимостью 8 490,00 рублей, в том числе водка «Родник Сибири», 12 бутылок объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей за бутылку; вино «Вино гранатовое», 1 бутылка объемом 0,75 литра, стоимостью 390 рублей за бутылку; вино «Саперави», 1 бутылка объемом 0,75 литра, стоимостью 330 рублей за бутылку; водка «Перепелка», 3 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 450 рублей за бутылку; водка «Мороша», 3 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 450 рублей за бутылку; водка «Хлебный спас», 2 бутылки объемом 0,5 литра, стоимостью 380 рублей за бутылку; коньяк «Шустов», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 970 рублей за бутылку; коньяк «Ной», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 940 рублей за бутылку (л.д. 6);

– фототаблицей №№ 1-9 к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.202020 (л.д.7-10);

– протоколом изъятия вещей и документов от 05.06.2020 , составленном в период с 14 час. 46 мин. до 14 час. 54 мин. инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени младшего лейтенанта полиции ФИО8, согласно которому у гражданина ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в присутствии двух понятых изъята водка «Родник Сибири», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей за бутылку, при этом, от ФИО9 замечаний не поступило, алкогольную продукцию выдал добровольно (л.д. 15);

– товарный чек, подтверждающий факт приобретения бутылки водки «Родник Сибири», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей (л.д. 14);

– объяснениями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым 05.06.2020 он пришел в магазин, принадлежащий ответчику, где приобрел 1 бутылку водки «Родник Сибири», объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей за бутылку (л.д. 13);

– объяснениями продавца ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым, она работает в магазине «Персик», принадлежащему ИП ФИО3, с 31.05.2020, при этом, она подтвердила, что 05.06.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 непосредственно в её присутствие осуществил реализацию алкогольной продукции ФИО9 – бутылку водки «Родник Сибири», объемом 0,5 литра, стоимостью 200 рублей за бутылку (л.д.111-12);

– протоколом 72 Т № 700113991 об административном правонарушении от 06.06.2020, согласно которому 05.06.2020 в 14 час. 45 мин. в магазине «Персик», принадлежащему ИП ФИО3 по адресу: <...>, установлен факт незаконной продажи ответчиком водки «Родник Сибири» объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40 % оборотов, стоимостью 200 рублей; при это, ответчик вину в признает, раскаивается, просит назначить в качестве наказания административный штраф в минимальном размере.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт незаконной реализации и хранения алкогольной продукции ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вменяемое индивидуальному предпринимателю нарушение, выразившееся в хранении и реализации алкогольной продукции, административный орган квалифицировал по части 2 статьи 14.7.1. КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Пленум) в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, оборот алкогольной продукции, в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять организации, при этом индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Учитывая цели регулирования спорных правоотношений и исходя из анализа положений абзаца 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, поскольку алкогольная продукция обнаружена непосредственно у гражданина её приобретшего в магазине, принадлежащем ИП ФИО11, и в подсобном помещении данного магазина, суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя по осуществлению розничной продажи и хранению алкогольной продукции с целью её реализации образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальный предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть ответчика к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени), счет 40101810965770510005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 18811601141010171140, ОКТМО 71701000, УИН 18880472207001039911.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По смыслу данной нормы алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется с нарушением установленного Федеральным законом №171-ФЗ порядка, находится в незаконном обороте и в целях его пресечения подлежит изъятию.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федеральным законом №171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае изъятая у индивидуального предпринимателя алкогольная продукция, согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 08.04.2020, находящаяся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: республика Азербайджан, ОРГНИП 319723200054031, ИНН <***>, дата регистрации: 17.07.2019, адрес регистрации: 625511, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Направить алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра от 05.06.2020 и протоколу изъятия вещей и документов от 05.06.2020, на уничтожение. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья



Минеев О.А.