Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А76-13995/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-13995/2022
05 октября 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью «Самстрой» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Челябинской области от 17.09.2018 №0728,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Самстрой» об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Челябинской области от 17.09.2018 № 0729 без ограничения срока ее действия, в связи с признанием ООО «Самстрой» банкротом.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2020 по делу №А76-16176/2020 возбуждено производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Самстрой». Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.09.2020 в рамках дела А76-16176/2020 общество с ограниченной ответственностью «Самстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Как следует из материалов дела, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 17.09.2018 ООО «Самстрой» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 0729. Лицензия предоставлена на основании решения лицензионной комиссии Челябинской области от 09.04.2015 №8, бессрочно и действует на территории Челябинской области.

Распоряжением ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 15.02.2022 из реестра лицензий Челябинской области были исключены сведения об осуществлении ООО «Самстрой» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам указанным в распоряжении.

Постоянно действующей лицензионной комиссией Челябинской области для обеспечения деятельности органа регионального государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Челябинской области (далее по тексту Лицензионная комиссия) 31.03.2022 проведено заседание, на котором принято решение об обращении Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в суд с заявлением об аннулировании лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Челябинской области выданных хозяйствующим субъектам, в том числе обществу «Самстрой», в связи с исключением из реестра лицензий Челябинской области по основаниям, указанным в ч.5-5.4 ст. 198 ЖК РФ. Решение Лицензионной комиссии оформлено протоколом от 31.03.2022 №76.

На основании указанного решения Лицензионной комиссии, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч.3 ст.2 Закона № 99-ФЗ).

Согласно п.2, 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст.12 Закона № 99-ФЗ.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 названного закона, лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364 создано Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и утверждено Положение о Управлении.

Согласно подпунктов 2, 2-1, 2-2 п.8 Положения, Управление осуществляет функции регионального государственного жилищного надзора, в том числе лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также лицензионный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, государственный жилищный надзор, а также лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществление лицензионного контроля на территории Челябинской области осуществляет Управление.

Как установлено судом, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 17.09.2018 ООО «Самстрой» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 0729. Лицензия предоставлена на основании решения лицензионной комиссии Челябинской области от 09.04.2015 №8, бессрочно и действует на территории Челябинской области.

В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (часть 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В силу ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основанию, указанному в части 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В силу части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.201 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 31.10.2014 № 186 создана постоянно действующая лицензионная комиссия Челябинской области для обеспечения деятельности органа регионального государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Челябинской области и утвержден порядок работы лицензионной комиссии (далее по тексту Порядок).

Подпунктом 4 п.4 Порядка к полномочиям лицензионной комиссии отнесено принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решения лицензионной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем лицензионной комиссии (п.14 Порядка).

Как следует из материалов дела, Лицензионной комиссией 31.03.2022 проведено заседание, на котором принято решение об обращении Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в суд с заявлением об аннулировании лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Челябинской области выданных хозяйствующим субъектам, в том числе обществу «Самстрой», в связи с исключением из реестра лицензий Челябинской области по основаниям, указанным в ч.5-5.4 ст. 198 ЖК РФ. Решение Лицензионной комиссии оформлено протоколом от 31.03.2022 №76.

Материалами дела также подтверждено, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2020 по делу №А76-16176/2020 возбуждено производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Самстрой». Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.09.2020 в рамках дела А76-16176/2020 общество с ограниченной ответственностью «Самстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Распоряжением ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 15.02.2022 из реестра лицензий Челябинской области были исключены сведения об осуществлении ООО «Самстрой» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам указанным в распоряжении.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, в данном случае основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, предоставленной обществу на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, послужило исключение из реестра лицензий в силу части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет сто процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

При этом, суд учитывает, что доказательств принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял ответчик, решений о продолжении осуществления обществом деятельности по управлению многоквартирными домами, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Управлением соблюдены, решение Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии правомерно.

По правилам ст. 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ и ст.ст. 333.21, 333.22, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход Федерального бюджета Российской Федерации в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171, 176, 181 АПК Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» требования удовлетворить.

Аннулировать выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» обществу с ограниченной ответственностью «Самстрой», ОГРН <***>, лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Челябинской области от 17.09.2018 №0729.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Самстрой» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Мрез