Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А07-32162/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32162/19
г. Уфа
27 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020

Полный текст решения изготовлен 27.02.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску

Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (УФИЦ РАН) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>), 2)Управление Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.01.2020

от ответчика и третьего лица 2 – представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет

от третьего лица 1 – ФИО3, доверенность № 07/175

УФИЦ РАН обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании права оперативного управления на имущество:

- Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 466,1 кв.м, инв.№8687, лит.Ч адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:564).

- Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 395 кв.м, инв.№8683, лит Ж, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с <...> (кадастровый номер 02:06:170301:523).

- Здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 1380 кв.м, лит XXI, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:562).

- Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 173,9 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170202:146).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Третье лицо ТУ Росимущества по РБ – не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик и третье лицо 2 явку представителей не обеспечили. Ответчик представил отзыв, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Поскольку ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица суд

УСТАНОВИЛ:

Уфимский научный центр Российской академии наук (УНЦ РАН) создан в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1951 г. № 1591 как башкирский филиал Академии наук СССР. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 сентября 1987 г. № 1088, постановлением Президиума Академии наук СССР от 22 января 1988 г. № 12 башкирский филиал Академии наук СССР был преобразован в Башкирский научный центр Уральского отделения АН СССР. Постановлениями Президиума Российской академии наук от 10 ноября 1992 г. № 274 от 11 мая 1993 г. № 90 Башкирский научный центр Уральского отделения АН СССР был преобразован в Уфимский научный центр Российской академии наук (УНЦ РАН) .

В соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) от 26.07.2017 г. № 456 УНЦ РАН реорганизовано в форме присоединения к нему учреждений науки, в том числе ФГБНУ Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (НИИСХ).

Согласно справке Башкирского НИИСХ УФИЦ РАН исх. № 477 от 25.09.2019г. с 1988г. во владение и пользование Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (далее - УФИЦ РАН) фактически поступили следующие объекты недвижимого имущества (л.д.17 т.1):

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 466,1 кв.м, инв.№8687, лит.Ч адрес (местонахождения) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:564).

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 395 кв.м, инв.№8683, лит Ж, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с <...> (кадастровый номер 02:06:170301:523).

-Здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 1380 кв.м, лит XXI, адрес (местонахождение) объекта:Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:562).

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 173,9 кв.м, адрес (местонахождение) объекта:Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170202:146).

Согласно п. 51 Устава УФИЦ РАН, имущество истца является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Истец осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, УФИЦ РАН с 1988 года непрерывно пользуется указанными нежилыми зданиями, расположенными на земельном участке по адресу - Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...>.

Право собственности Российской Федерации на указанные в иске объекты подтверждается выписками из ЕГРН от 10.09.2019 на здания (лд.26-40 т.1), на земельные участки - выпиской из ЕГРН от 18.09.2019 (л.д.41-43 т.1).

Согласно выпискам ТУ Росимущества в РБ №425/1, 425/2, 425/3 и 425/4 от 07.10.2019г. вышеуказанные объекты недвижимости и земельный участок включены в реестр федерального имущества, закреплены за УФИЦ РАН и отнесены к собственности Российской Федерации.

Право оперативного управления на вышеуказанное недвижимое имущество за УФИЦ РАН не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец считает, что указанное в иске недвижимое имущество, расположенные на земельных участках по адресу - Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...>:

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 466,1 кв.м, инв.№8687, лит.Ч адрес (местонахождения) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:564);

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 395 кв.м, инв.№8683, лит Ж, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с <...> (кадастровый номер 02:06:170301:523);

-Здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 1380 кв.м, лит XXI, адрес (местонахождение) объекта:Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:562);

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 173,9 кв.м, адрес (местонахождение) объекта:Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170202:146), -

являясь федеральной собственностью, принадлежит ему на праве оперативного управления.

На текущий момент иных лиц, оспаривающих права Российской Федерации на вышеуказанное недвижимое имущество, не имеется. Обременений предмета спора не имеется.

Также не имеется иных лиц, оспаривающих право оперативного управления УФИЦ РАН на вышеуказанное недвижимое имущество.

Ссылаясь на положение п.п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (№218-ФЗ), согласно которому для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев заявленные истцом требования о признании права собственности Российской Федерации, о признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 Постановления Пленумов N 10/22 иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество. Согласно п. 52 Постановления Пленумов N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу п. 53 Постановления Пленумов N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В пункте 58 названного Постановления разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Из содержания данных разъяснений следует, что требование о признании права (в том числе права оперативного управления) является способом судебной защиты, посредством которой обеспечивается восстановление и защита существующего, но оспариваемого другим лицом права.

Иск о признании права - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено правообладателем индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с правообладателем в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением своим имуществом.

Как следует из положений ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Вещные права предприятия, не являющегося собственником имущества, могут защищаться от нарушения их любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского кодекса РФ (п. 4 ст. 216 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса РФ (истребование имущества от третьих лиц и защита прав собственности), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в том числе на праве хозяйственного ведения. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела следует, что имущество УФИЦ РАН с 1988 фактически находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве оперативного управления.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8.1 названного Кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Истец обращался по вопросу закрепления на праве оперативного управления за УФИЦ РАН объектов недвижимого имущества в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

ТУ Росимущества выданы истцу уведомление об отказе в государственной регистрации:

-уведомление №02/301/001/2017-1947 от 16.07.2017г,

-уведомление №02/301/001/2017-1940 от 16.07.2017г,

-уведомление №02/301/001/2017-1929 от 16.07.2017г,

-уведомление №02/301/001/2017-1929 от 16.07.2017г.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению в рамках рассматриваемого дела, являются: во владении и пользовании какого именно учреждения (организации, предприятия) находилось спорное помещение на момент принятия Постановления № 3020-1 и для осуществления каких именно целей данное помещение использовалось на указанный момент.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Так, пунктом 3 раздела 2 Приложения 1 установлено, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество определяется в силу прямого указания закона.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Для возникновения у унитарного предприятия права оперативного управления на имущество (в случае закрепления его собственником) необходимо наличие юридического состава: решения собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления и факта передачи имущества собственником унитарному предприятию.

Как следует из п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Поскольку право собственности Российской Федерации возникло до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно статье 6 названного Закона оно считается действительным независимо от его государственной регистрации.

Согласно представленных выписок ЕГРН в отношении объектов недвижимости данные о правообладателях отсутствуют. Таким образом, судом установлено, что спорные объекты недвижимости в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан не числятся.

Собственником земельного участка площадью с кадастровым номером 02:06:170301:181 общей площадью 105799 кв.м является Республика Башкортостан, о чем сделана запись №02/264/091/2019-1312 от 18.09.2019г.

Каждое лицо, согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании.

Представленные истцом документы доказывают тот факт, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные помещения находились во владении и пользовании унитарного предприятия и до настоящего момента используются по тому же назначению.

Ответчики против удовлетворения исковых требований не возражают.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца согласно его заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (УФИЦ РАН) (ИНН <***>, ОГРН <***>) право оперативного управления на следующие объекты:

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 466,1 кв.м, инв.№8687, лит.Ч адрес (местонахождения) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:564);

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 395 кв.м, инв.№8683, лит Ж, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с <...> (кадастровый номер 02:06:170301:523);

-Здание, назначение: нежилое здание, общая площадь 1380 кв.м, лит XXI, адрес (местонахождение) объекта:Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170301:562);

-Здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 173,9 кв.м, адрес (местонахождение) объекта:Республика Башкортостан, Баймакский район, Бекешевский с/с, <...> (кадастровый номер 02:06:170202:146).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (УФИЦ РАН) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В. Журавлева