Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А51-18821/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18821/2017
г. Владивосток
08 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кравченко В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Дин Ин» (ИНН 2532010275, ОГРН 1122533000138, дата регистрации 02.05.2012)

к департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (ИНН 2540011280, ОГРН 1072540000180, дата регистрации 06.07.1999)

о взыскании 1 892 157, 03 руб. на уплату страховой премии и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 240 412,29 руб.


при участии в заседании: от истца: ФИО2 (доверенность от 10.07.2017 сроком действия 1 год),

от ответчика: ведущий специалист-эксперт ФИО3 (доверенность №25-06/02-7 от 25.05.2017 сроком действия 1 год), главный консультант ФИО4 (доверенность №25-06/14-1891 от 09.06.2017 сроком действия 1 год)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дин Ин" (далее по тексту – ООО «Дин Ин», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к департаменту сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее по тексту – ответчик, департамент) о взыскании 1 892 157, 03 руб. на уплату страховой премии и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 240 412,29 руб. за период с 18.08.2015 по 20.07.2017г.

Общество с ограниченной ответственностью "Дин Ин" в обоснование своих требований указывает, что департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края в нарушение Соглашения № 479 и действующего законодательства не перечислил субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования на расчетный счет страховой организации ЗАО «МАКС» в общем размере 1 892 157,03 рублей (по договору сельскохозяйственного страхования № 10568/138-5458164 от 03.06.2015г. в сумме 695 096, 78 рублей и по договору сельскохозяйственного страхования № 10668/138-5459305 от 18.04.2016 г. в сумме 1 233 060,25 рублей). В связи с ненадлежащим исполнением условий Соглашения № 479 с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 240 412,29 рублей.

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края возражает против заявленных требований, указывая, что в 2015 и 2016 годах департаментом субсидии по страхованию за счет средств федерального бюджета перечислены в полном объеме, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Рассматриваемые правоотношения по предоставлению субсидий вытекают из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, к отношениям по которому возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, отсутствуют основания для взыскания с департамента процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 13.03.2015г. между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (Департамент) и ООО «Дин Ин» (Сельхотоваропроизводитель) было заключено соглашение № 479 о комплексном участии в Государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013-2020 годы.

Предметом данного соглашения является сотрудничество Сторон по реализации мероприятий Краевой программы, предусматривающей предоставление государственной поддержки для достижения конечных целей, выражающихся в обеспечении жителей Приморского края качественными, экологически безопасными продуктами питания собственного производства и снижении зависимости продовольственного рынка Приморского края от импорта сырья и продовольствия (пункт 1.1).

Согласно п. 2.3.1. вышеуказанного соглашения Департамент обязуется в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, предоставить Сельхозтоваропроизводителю государственную поддержку в виде субсидий из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которой является, в том числе субсидии из федерального бюджета согласно Приложению № 1 а.

Согласно п. 2.4. Приложения № 1 а предусмотрены субсидии на компенсацию страхового взноса сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании посевов, птицы, техники и животных.

Согласно вышеуказанного соглашения обязательным условием получения субсидий являлось осуществление страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, после осуществления их сева (посадки) о чем ООО «Дин Ин» обязался осуществить страхование урожая с уровнем страховой защиты не ниже установленного, в соответствии с ФЗ от 25.07.2011 № 260-ФЗ О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства», что отражено в Приложении № 15 к данному Соглашению.

Во исполнение принятых на себя обязательств ООО «Дин Ин» в 2015г. и в 2016г. заключило с ЗАО «МАКС» договор сельскохозяйственного страхования (урожай сельскохозяйственных культур) № 10568/138-5458164 от 03.06.2015 г. и договор сельскохозяйственного страхования (урожай сельскохозяйственных культур) № 10668/138-5459305 от 18.04.2016 г.

Согласно п. 2.3.1 данных договоров страховая премия уплачивается в рассрочку: первый взнос не менее пятидесяти процентов от общей суммы страховой премии не позднее 10.07.2015 и 29.04.2016 г. соответственно; второй страховой взнос не позднее 15.08.2015 и 30.06.2016 г. соответственно.

Во исполнение взятых на себя обязательств по перечислению первого страхового взноса по договорам сельскохозяйственного страхования ООО «Дин Ин» платежными поручениями № 70 от 06.07.2015, № 74 от 27.04.2016 перечислил денежные средства в размере 50 % от общей суммы страховой премии в сроки, указанные в договорах.

ООО «Дин Ин» письменно (исх. № 29 от 03.08. 2015 г., № 31 от 10.06. 2016г., 24.03. 2017г.) обращалось в адрес департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края с заявлениями, в которых просило сообщить о причинах непредоставления средств государственной поддержки в адрес общества и адрес страховой компании и ЗАО «МАКС» по договорам страхования за 2015 г. и 2016 г.

05.05.2017 г. департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края письменно сообщил ООО «Дин Ин» о том что федеральные средства на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в 2015 и 2016 г. департаментом были перечислены в полном объеме, в пределах доведенных бюджетных ассигнований. Выделенных средств оказалось недостаточно для оплаты субсидий по страхованию по всем документам, представленным в 2015г. и 2016 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями края. Департамент неоднократно обращался в Минсельхоз России с ходатайством об увеличении бюджетных ассигнований на данный вид субсидии.

ООО «Дин Ин» обратилось в адрес ответчика с претензионным письмом с просьбой погасить образовавшуюся задолженность на основании заявлений № 29 от 03.08. 2015 г., № 31 от 10.06. 2016г. в размере 1 892 157, 03 рубля и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 205 908,72 рубля.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А40-86251/17-83-670 с ООО «Дин Ин» взыскано в пользу ЗАО «МАКС» задолженность по уплате второго страхового взноса страховой премии в размере 1 892 157 руб.03 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 205 908 руб.72 коп.

ООО «Дин Ин» обратилось в суд с требованием о взыскании с департамента 1 892 157, 03 руб. на уплату страховой премии и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 240 412,29 руб.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы истца и возражения ответчика, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3 Федерального Закона от 25 июля 2011г. N260-03 "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования устанавливается нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления и распределения предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по заключенным в соответствии с настоящим Федеральным законом договорам сельскохозяйственного страхования, включая методику расчета данных субсидий, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные частью 2 настоящей статьи субсидии предоставляются при наличии содержащегося в порядке, указанном в части 1 настоящей статьи, условия о перечислении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации бюджетных средств на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, на расчетный счет страховщика в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «Оразвитии сельского хозяйства» сельскохозяйственному страхованию,осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты(гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадокмноголетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных. Сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет бюджетных средств предоставляются субсидии в размере не менее пятидесяти процентов от уплаченной страховой премии (страховых взносов) по договору страхования. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации за счет федерального бюджета предоставляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на страхование по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок, условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на компенсацию части затрат на страхование сельскохозяйственным товаропроизводителям по договорам страхования и размер компенсации по договорам страхования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1371 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования», Администрацией Приморского края принято постановление от 09.04.2013 № 126-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Приморского края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в 2013 - 2020 годах» (далее - Порядок № 126-па).

Пунктом 10.1 Порядка № 126-па предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии в рамках комплексного участия в государственной программе Приморского края «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013-2010 годы», заключенного между сельскохозяйственными товаропроизводителями и департаментом.

В соответствии с Порядком № 126-па 50 процентов ставки начисленной субсидии по договору сельскохозяйственного страхования перечисляется на расчетный счет страховой организации по заявлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Согласно пункту 10 Порядка № 126-па предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям производится в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели департаменту в краевом бюджете.

В случае недостатка лимита бюджетных обязательств для

предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий, рассчитанных согласно пункту 9 Порядка № 126-па, средства краевого бюджета распределяются пропорционально начисленной субсидии между всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Ответчик в материалы дела приобщил отчеты о расходах бюджета субъекта бюджета Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета по состоянию на 01.01.2016г. и на 01.01.2017г., с кодом принятого отчета Минсельхозом России. Данные отчеты свидетельствуют о предусмотренной к распределению (выделению) бюджету Приморского края суммы лимита субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в 2015 году в объеме 11 743 502 рубля, в 2016 году в объеме 6 275 500 рублей и сумме перечисления сельскохозяйственным товаропроизводителям выделенных средств федерального бюджета в 2015 году в объеме 11 742 575,01 рубля, в 2016 году – 6 284 410, 69 рублей.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены реестры заявок на кассовый расход ООО «Дин Ин» за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 и за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, которые свидетельствуют о перечислении на счет ООО «Дин Ин» денежных средств государственной поддержки в 2015 году в сумме 4 972 959,49 рублей и в 2016 году в сумме 6 519 831, 91 рублей.

Таким образом, ответчик документально подтвердил, что в 2015 и 2016 годах субсидии по страхованию за счет средств федерального бюджета перечислены им ООО «Дин Ин» в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 3.1.4 договора сельскохозяйственного страхования от03.06.2015 № 10568/138-5458164 и договорасельскохозяйственного страхования от 18.04.2016 № 10668/138-5459305,заключенных между ООО «Дин Ин» и ЗАО «МАКС», предусмотрена обязанность ООО «Дин Ин» уплатить второй взнос в соответствии с пунктом 2.3 договоров в следующих случаях:

- отказа органа управления АПК в принятии документов на получение государственной поддержки или в предоставлении государственной поддержки;

- отказа Страхователя от получения государственной поддержки (в том числе, если Страхователь не воспользовался своевременно своим правом на получение государственной поддержки);

- если второй страховой взнос не поступил из средств государственной поддержки в установленный пунктом 2.3.1 Договора срок.

Таким образом, условиями вышеуказанных договоров предусмотрена обязанность Страхователя в лице ООО «Дин Ин» самостоятельно уплатить второй взнос.

Довод ООО «Дин Ин» о том, что если бы его ответчик поставил в известность о том, что отсутствуют денежные средства для уплаты второго страхового взноса, он бы не заключал договор страхования и не нес убытки судом не принимается, так как подпунктом «е» пункта 4 Порядка № 126-па предусмотрено, что субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются при вступлении в силу договора сельскохозяйственного страхования и уплата сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по этому договору.

Учитывая вышеизложенное, требование ООО «Дин Ин» о взыскании с департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края 1 892 157, 03 руб. на уплату страховой премии не подлежит удовлетворению.

Требование ООО «Дин Ин» о взыскании с департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 240 412,29 руб. также удовлетворению не подлежит в связи с отказом в удовлетворении требований общества о взыскании денежных средств на уплату страховой премии. Кроме того, правоотношения по предоставлению субсидий вытекают из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, к отношениям по которому возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, в связи с чем, основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ отсутствуют.

Расходы по госпошлине суд возлагает на ООО «Дин Ин» в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Дин Ин» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.