Решение от 16 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47813/2025
17 декабря 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Д. Давыденко, рассмотрел дело №А60-47813/2025

по иску Администрации Кировградского муниципального округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу "Объединенная теплоснабжающая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о понуждении к совершению действий

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика: представители не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация Кировградского муниципального округа обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Объединенная теплоснабжающая компания" о понуждении к совершению действий.

27.11.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика восстановить благоустройство в местах проведения работ в срок не позднее 1 мая 2026 года, в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки по день фактического исполнения решения суда. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Администрацией Кировградского муниципального округа (далее – истец) в рамках предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утвержденной постановлением администрации Кировградского городского округа от 29.09.2022 № 17-НПА «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (с внесенными изменениями и дополнениями) акционерному обществу «Объединенная теплоснабжающая компания» (далее – ответчик), выданы ордера на проведение земляных работ на территории города Кировграда:

1) ордер № 171/2024 от 22.10.2024, действие ордера с 18.10.2024 по 16.11.2024, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: восстановить газон в объеме 150 м2 ;

2) ордер № 172/2024 от 22.10.2024, действие ордера с 18.10.2024 по 16.11.2024, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: восстановить газон в объеме 150 м2 , дворовая территория (щебень) в объеме 100 м2;

3) ордер № 187/2024 от 19.11.2024, действие ордера с 18.11.2024 по 17.12.2024, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>- ул. Бессонова, д. 14. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: восстановить газон в объеме 200 м2 , дворовая территория (грунтовая) в объеме 200 м 2 ;

4) ордер № 189/2024 от 21.11.2024, действие ордера с 19.11.2024 по 18.12.2024, адрес проведения работ: г. Кировград, <...> между <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: восстановить газон в объеме 400 м2 ;

5) ордер № 5/2025 от 30.01.2025, действие ордера с 28.01.2025 по 26.02.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: тротуары в объеме 50 м 2 , газон в объеме 200 м2 , дворовая территория (асфальт) в объеме 150 м 2 ;

6) ордер № 6/2025 от 30.01.2025, действие ордера с 29.01.2025 по 27.02.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: газон в объеме 150 м2 , дворовая территория в объеме 250 м 2 ;

7) ордер № 19/2025 от 19.02.2025, действие ордера с 18.02.2025 по 19.03.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: газон в объеме 300 м2 , дворовая территория (асфальт) в объеме 100 м 2 ;

8) ордер № 25/2025 от 12.03.2025, действие ордера с 10.03.2025 по 08.04.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, п. Нейво-Рудянка, вблизи дома 16 ул. Молодцова. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: газон в объеме 100 м2 , дворовая территория (песок) в объеме 300 м 2 ;

9) ордер № 46/2025 от 10.04.2025, действие ордера с 08.04.2025 по 07.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: газон в объеме 150 м2 , дворовая территория (грунт) в объеме 50 м2 ;

10) ордер № 47/2025 от 10.04.2025, действие ордера с 08.04.2025 по 07.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: газон в объеме 50 м2 , дворовая территория (асфальт) + плиты в объеме 150 м2 ;

11) ордер № 52/2025 от 15.04.2025, действие ордера с 11.04.2025 по 10.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 200 м2 ;

12) ордер № 56/2025 от 16.04.2025, действие ордера с 14.04.2025 по 13.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 800 м2 ;

13) ордер № 57/2025 от 16.04.2025, действие ордера с 14.04.2025 по 13.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 200 м2 ;

14) ордер № 65/2025 от 25.04.2025, действие ордера с 23.04.2025 по 22.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 200 м2 ;

15) ордер № 68/2025 от 06.05.2025, действие ордера с 30.04.2025 по 29.05.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 200 м2 ;

16) ордер № 72/2025 от 27.05.2025, действие ордера с 26.05.2025 по 24.06.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 400 м2 ;

17) ордер № 76/2025 от 30.05.2025, действие ордера с 29.05.2025 по 27.06.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 600 м2 ;

18) ордер № 78/2025 от 04.06.2025, действие ордера с 02.06.2025 по 01.07.2025, адрес проведения работ: г. Кировград, <...>. АО «ОТСК» обязалось восстановить нарушенное благоустройство, а именно: газон в объеме 50 м2 , дворовая территория (грунт) в объеме 150 м 2.

Согласно вышеуказанным ордерам организация обязана по окончании работ восстановить нарушенное благоустройство.

Как указывает истец, до настоящего времени ответчиком работы по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам, указанным в ордерах не выполнены, ордера не закрыты, гарантийные обязательства по выполнению работ по благоустройству не исполнены.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх.№121-01-26/6974) о восстановлении нарушенного благоустройства, однако требование администрации не было исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив представленные в материалы дела документы на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

На территории Кировградского городского округа утверждены Правила благоустройства, в которых содержатся нормы, peгулирующие порядок проведения земляных работ. Названный муниципальный акт регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию и содержанию мест, расположенных на территории Кировградского городского округа.

Согласно пункта 7.1 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа», утвержденных решением Думы Кировградского городского округа от 31.10.2018 № 134 земляные работы, связанные со строительством и реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных за пределами предоставленного под строительство земельного участка, ремонтом и устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, ремонтом дорог, тротуаров и иных работ в сфере благоустройства, установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведением земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории и с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства на территории Кировградского городского округа, могут производиться только на основании специального разрешения на производство земляных работ (ордера). Форма ордера устанавливается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утверждаемым постановлением администрации Кировградского городского округа. Ордер выдается отделом по работе с предприятиями энергетики, транспорта связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировградского городского округа.

Согласно п. 7.29 Правил работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в ордере.

Работы по восстановлению благоустройства сдаются производителем работ по акту сдачи-приемки на восстановление нарушенного благоустройства по форме, установленной административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Представление разрешения на осуществление земляных работ», утверждаемым Постановлением администрации Кировградского городского округа.

В соответствии с пунктом 7.31 Правил земляные работы, проводимые в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), сдаются в установленные сроки в «зимнем» варианте: с планировкой фунта на улицах, дорогах, и тротуарах с подсыпкой песка и щебня. Организация, выполняющая работы, должна поддерживать в проезжем состоянии нарушенный участок дороги весь зимний период. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого июля.

Лица, ответственные за производство работ по прокладке и переустройству подземных сооружений, обязаны в сроки, указанные в ордере на производство земляных работ, принять меры по вывозу лишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора, неиспользованных материалов, восстановление газона (плодородного слоя земли, посев газонной травы, посадка зеленных насаждений), восстановление тротуара, при необходимости замена бордюрного камня, восстановление проезжей части улично-дорожной сети.

Работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в ордере.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

В силу ч. 4 ст. 131, ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств восстановления нарушенного благоустройства ответчиком в материалы дела не представлено, документы, представленные истцом в обоснование заявленных требований не оспорены.

Неисполнение ответчиком установленной обязанности восстановить нарушенное при производстве работ благоустройство является длящимся неправомерным бездействием (правонарушением), следствием которого является причинение вреда имуществу публичного образования в виде разрушенных и не восстановленных элементов благоустройств, что образует совокупность, характерную для деликтных правоотношений (неправомерное бездействие обязанного лица, причинение вреда имуществу истца, причинно-следственная связь и вина причинителя).

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика в срок не позднее 1 мая 2026 года восстановить благоустройство в местах проведения работ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Относительно требования о взыскании денежной суммы на случай неисполнения решения суда в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки по день фактического исполнения решения суда суд отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с разъяснениями п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 31 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 2.1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При этом судом могут быть учтены степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом степени затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить требование в части присуждения неустойки за неисполнения решения суда частично в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день, начиная с момента истечения срока на его добровольное исполнение до момента фактического исполнения настоящего решения.

Заявленный истцом размер судебной неустойки в 50 000 руб. в месяц является завышенным.

Судебная неустойка может быть начислена по истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, государственная пошлина в размере 50 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Обязать акционерное общество "Объединенная теплоснабжающая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок не позднее 1 мая 2026 года восстановить благоустройство в местах проведения работ по следующим адресам согласно ордерам:

1) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 171/2024);

2) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 172/2024);

3) Свердловская область, город Кировград, <...> ордер 187/2024);

4) Свердловская область, город Кировград, <...> между <...> (ордер 189/2024);

5) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 5/2025);

6) Свердловская область, город Кировград, п. Нейво-Рудянка, ул. ФИО2, 9 (ордер 6/2025);

7) Свердловская обласгь, город Кировград, <...> (ордер 19/2025);

8) Свердловская область, город Кировград, п. Нейво-Рудянка, вблизи <...> (ордер 25/2025);

9) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 46/2025);

10) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 47/2025);

11) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 52/2025);

12) Свердловская область, город Кировград, п, Нейво-Рудянка, ул, ФИО2, д. 13 (ордер 56/2025);

13) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 57/2025);

14) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 65/2025);

15) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 68/2025);

16) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 72/2025);

17) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 76/2025);

18) Свердловская область, город Кировград, <...> (ордер 78/2025).

3. Взыскать с акционерного общества "Объединенная теплоснабжающая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации Кировградского муниципального округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день, начиная с момента истечения срока на его добровольное исполнение до момента фактического исполнения настоящего решения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

4. Взыскать с акционерного общества "Объединенная теплоснабжающая компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Высоцкая