Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А70-7964/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7964/2020
г. Тюмень
22 июня 2020 года
резолютивная часть решения принята 15 июня 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению начальника ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОРГНИП319723200086616, ИНН720312594506, дата регистрации: 28.11.2019, адрес регистрации индивидуального предпринимателя: 625001, г.Тюмень, ул.Грушевая (Суходольное тер.сосн), д.40)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, в отсутствии представителей сторон,

установил:

начальник ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Ответчику о времени и месте судебного заседания направлено извещение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю в связи с отсутствием адресата, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ судом рассматривается как надлежащее извещение.

Как следует из материалов дела, 08.04.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени лейтенантом полиции ФИО3 совместно со старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени старшим лейтенантом полиции ФИО4, младшим лейтенантом полиции ФИО5, работая по информации поступившей от граждан, зарегистрированной в КУСП № 3692 от 29.03.2020 о незаконной продаже алкогольной продукции в магазине «Продукты 24» ИП «ФИО1» по адресу: г.Тюмень, ул.4 км Велижанского тракта, стр.1, в ходе наблюдения за данным магазином информация подтвердилась в 14 час. 35 мин., установлен факт незаконной продажи алкогольной продукции, а именно продавцом данного магазина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была реализована 1 бутылка водки «Царская» объемом 0,5 литра, стоимостью 150 рублей, тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было нарушено требование пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171 от 22.11.1995 ««О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым, розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только юридическим лицами.

08.04.2020 в отношении ответчика вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 9/2020 и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования 08.04.2020 в 14 час. 40 мин. инспектором ОИАЗ УМВД Росси по г.Тюмени лейтенантом полиции ФИО3 в присутствии двух понятых проведен осмотр помещения магазина «Продукты 24» ИП «ФИО1» по адресу: г.Тюмень, ул.4 км Велижанского тракта, стр.1, деятельность в котором осуществляет ответчик.

Осмотром установлено, что в указанном магазине производится реализация продуктов питания, безалкогольных напитков и пивной продукции.

В ходе осмотра подсобного помещения торгового зала выявлена алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте:

– водка «Царская», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 150 рублей за бутылку,

– коньяк «Кизляр» 6 бутылок объемом 0,5 литра каждая, общим количеством 7 единиц, объемом 3,5 литра .

Вышеуказанная продукция была изъята и упакована в полиэтиленовый пакет черного цвета, опечатана оттиском печати синего цвета, скреплена подписями понятых и помещена в комнату для хранения вещей и доказательств в ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени, находящейся по адресу: <...>.

В ходе осмотра и изъятия производилась фотосъемка, фототаблицы №№ 1-10 приобщены к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.04.2020, составленному по результатам проведенного вышеуказанного осмотра помещения торгового помещения, принадлежащего ответчику.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой государственного регулирования производства и оборота этилового спирта в Российской Федерации является Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В данном случае поводом для проведения проверки соблюдения ответчиком требований Федерального закона № 171-ФЗ, явились:

– сопроводительная начальника ОП-6 подполковника полиции ФИО7 о направлении начальнику ОИАЗ УМВД Росси по г.Тюмени майору полиции ФИО8 сообщения, зарегистрированного в КУСП № 5529 от 19.03.2020 в ОП № 6 УМВД г.Тюмени, по факту продажи спиртных напитков в СНТ «Русское поле» по ул.Круглая на конечной г.Тюмени;

– рапорт оперативного дежурного дежурной части ОП № 6 УМВД г.Тюмени старшего лейтенанта полиции ФИО9, зарегистрированного в КУСП № 5529 от 19.03.2020, согласно которому 19.03.2020 в 12.час. 01 мин по городу Тюмени по телефону «02» поступило анонимное сообщение по тел. <***>, проживающего в СНТ «Русское поле» (со слов) по факту продажи в магазине ответчика алкогольной продукции.

Факт хранения ответчиком алкогольной продукции подтвержден:

– рапортом инспектора ОИАЗ УМВД Росси по г.Тюмени лейтенанта полиции ФИО3, зарегистрированного в КУСП № 4201 от 08.04.2020, об обнаружении и изъятии водки «Царская», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 150 рублей за бутылку и коньяка «Кизляр», 6 бутылок объемом 0,5 литра каждая, общим количеством 7 единиц, объемом 3,5 литра;

– протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.04.2020, составленному по результатам проведенного осмотра торгового помещения, принадлежащего ответчику, согласно которому в подсобном помещении обнаружен и изъят коньяк «Кизляр», 6 бутылок объемом 0,5 литра каждая, общим количеством 7 единиц, объемом 3,5 литра;

– фототаблицей №№ 1-10 к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.04.2020;

– протоколом изъятия вещей и документов от 08.04.2020 с 14 час. 45 мин. до 15.час. 00 мин. старшего инспектора ОИАЗ УМВД Росси по г.Тюмени старшего лейтенанта полиции ФИО4, согласно которому у гражданина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в присутствии двух понятых изъята водка «Царская», 1 бутылка объемом 0,5 литра, стоимостью 150 рублей за бутылку, при этом, от ФИО10 замечаний не поступило, алкогольную продукцию выдал добровольно;

– объяснениями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым 08.04.2020 он приобрел в магазине, принадлежащем ответчику, водку «Царская», 1 бутылку объемом 0,5 литра, стоимостью 150 рублей за бутылку, алкогольную продукцию ему реализовала продавец магазина ФИО6, принеся ее из подсобного помещения магазина, алкогольную продукцию он приобретал у неё и ранее, хотя она и отрицает факт продажи алкогольной продукции;

– объяснениями продавца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым, она по устной договоренности работает в магазине, принадлежащем ответчику, с осени 2017 года, факт реализации алкогольной продукции ФИО11 отрицает;

– объяснениями от 08.04.2020 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым, он видел, как 08.04.2020 около 14 час. 37 мин из магазина «Продукты 24» по адресу: г.Тюмень, ул.4 км Велижанского тракта, стр.1, вышел молодой человек с бутылкой водки и его задержали сотрудники полиции, предложив ФИО12 в добровольном порядке поучаствовать в качестве понятого при осмотре помещения магазина и изъятия бутылки водки у молодого человека;

– объяснениями от 08.04.2020 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым 08.04.2020 около 14 час. 35мин он зашел в магазин «Продукты 24» по адресу: г.Тюмень, ул.4 км Велижанского тракта, стр.1, в котором перед ним, стоя в очереди, молодой человек приобрел бутылку водки, впоследствии его задержали сотрудники полиции, предложив ФИО13 в добровольном порядке поучаствовать в качестве понятого при осмотре помещения магазина и изъятии бутылки водки у молодого человека;

– протоколом 72 Т № 730008145 об административном правонарушении от 01.05.2001, согласно которому 08.054.2020 в 14 час. 35 мин. в магазине «Продукты 24» по адресу: г.Тюмень, ул.4 км Велижанского тракта, стр.1, установлен факт незаконной продажи продавцом магазина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водки «Царская», 1 бутылка объемом 0,5 литра, крепостью 40 %, стоимостью 150 рублей.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт незаконной реализации и хранения алкогольной продукции ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вменяемое индивидуальному предпринимателю нарушение, выразившееся в хранении и реализации алкогольной продукции, административный орган квалифицировал по части 2 статьи 14.7.1. КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Пленум) в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, оборот алкогольной продукции, в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять организации, при этом индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Учитывая цели регулирования спорных правоотношений и исходя из анализа положений абзаца 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, поскольку алкогольная продукция обнаружена непосредственно у гражданина её приобретшего в магазине, принадлежащем ИП ФИО14, и в подсобном помещении данного магазина, суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя по осуществлению розничной продажи и хранению алкогольной продукции с целью её реализации образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальный предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности подлежит удовлетворению

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть ответчика к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (УМВД России по г.Тюмени), счет 40101810965770510005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 18811601141010171140, ОКТМО 71701000, УИН 18880472207300081456.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По смыслу данной нормы алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется с нарушением установленного Федеральным законом №171-ФЗ порядка, находится в незаконном обороте и в целях его пресечения подлежит изъятию.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федеральным законом №171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае изъятая у индивидуального предпринимателя алкогольная продукция, согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 08.04.2020, находящаяся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: с.Червишево Тюменского р-на Тюменской обл.; ОРГНИП319723200086616, ИНН720312594506, дата регистрации индивидуального предпринимателя: 28.11.2019, адрес регистрации: 625001, г.Тюмень, ул.Грушевая (Суходольное тер.сосн), д.40) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Направить продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.04.2016, на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.