Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А82-14989/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14989/2019
г. Ярославль
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседании заявление Прокуратуры города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЯринтерЦентр" (ИНН <***>, <***>)

Заинтересованное лицо: Прокуратура Ярославской области,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАп РФ,

при участии

от заявителя – ФИО1 – по удостоверению ТО № 243782,

от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности, ФИО3- представитель по доверенности

установил:

Прокурор города Ярославля обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Яринтерцентр» за осуществление образовательной деятельности без лицензии, на основании ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. Пояснил, что Обществом осуществлялось профессиональное обучение по профессиям «Охранник» и «Оператор ЭВМ» в отсутствие лицензии.

Представители Общества фактически обстоятельства не оспаривают, указывают, что противоправное деяние прекращено.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Прокуратурой г. Ярославля, в ходе проверки, установлено, что Обществом, по адресу : <...> оказываются образовательные услуги по программе профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, работы граждан предпенсионного возраста по программе «Оператор ЭВМ» в отсутствии соответствующей лицензии.

На основании материалов проверки прокурором города вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу положений части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Так, в соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Кроме того, само понятие образовательной деятельности, изложенное в пункте 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, предполагает, что под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ.

Образовательная программа, как предусмотрено в пункте 9 той же статьи Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Закона об образовании, образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Из материалов дела следует, что Обществом оказывались услуги по реализации образовательных программ по профессиональному обучению, в то время как в лицензии указа вид деятельности – дополнительное образование.

Таким образом, событие и состав правонарушения установлен и доказан прокурором.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Суд учитывая, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, противоправное действие прекращено, в связи с чем, в рассматриваемой ситуации имеются в совокупности обстоятельства, позволяющие заменить меру ответственности в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЯринтерЦентр" (ИНН <***>, <***>), место нахождения: 150000, Россия, г. Ярославль, Ярославская область, ул. Свердлова, д. 18, оф. 23; 150000, Россия, г. Ярославль, Ярославская область, ул. 8 Марта, д. 2, кв. 82- юридический адрес), к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью "ЯринтерЦентр" (ИНН 7602094425, 7602094425) о недопустимости нарушения законодательства о лицензировании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.