Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А43-7041/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-7041/2020

г. Нижний Новгород 19 августа 2020 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 10 августа 2020 года.

Дата изготовления мотивированного решения 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасией Николаевной (шифр судьи 57-108),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>), г.Москва,

к ответчикам: 1) комитету имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ковернинский район, Нижегородская область, 2) обществу с ограниченной ответственностью «Племзавод им.Ленина» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), Ковернинский район, Нижегородская область,

третьи лица: 1) департамент лесного хозяйства по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>) управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области», <...>) сельскохозяйственный производственный кооператив «Семинский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ковернинский район, Нижегородская область, 5) акционерному обществу «Агроплемкомбинат Мир», Ковернинский район, Нижегородская область, 6) публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Москва,

о признании недействительными результатов межевания и снятия с государственного учета земельного участка,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.06.2020,от ответчиков: не явились,от третьих лиц: не явились,

установил:

заявлено требование о признании недействительными результатов межевания о признании недействительными результатов межевания и снятия с государственного учета земельного участка с кадастровым номером 52:08:0000000:8.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме, представил письменную правовую позицию по делу.

Ответчики, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, Администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области является уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

К данной категории, земельных участков относится земельный участок с кадастровым номером 52:08:00000008.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, данный земельный участок площадью 39 841 329 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., р-н Ковернинский; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; сведения о правообладателе отсутствуют.

Как ссылается истец, при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:08:00000008 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда:

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:227, общей площадью 22 340 000 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:252, общей площадью 32 040 000 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:415, общей площадью 1 300 000 кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:420, общей площадью 560 000 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:432, общей площадью 73 330 000 кв.м.

Правообладателем вышеуказанных земельных участков лесного фонда является Российская Федерация.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из Заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 08.10.2019, данного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:08:00000008, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда. Площадь наложения составила 1 686 803 кв.м. (168,68 га).

По мнению истца, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 52:08:00000008 допущена реестровая ошибка, связанная с неверным определением координат характерных точек границ данного земельного участка, что стало причиной пересечения границ указанного земельного участка с границами земельных участков лесного фонда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Федерального агентства лесного хозяйства в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона №221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

В соответствии с ч.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Обосновывая заявленное требование, истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 52:08:00000008 частично расположен на землях лесного фонда:

земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:227, общей площадью 22 340 000 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:252, общей площадью 32 040 000 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:415, общей площадью 1 300 000 кв.м,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:420, общей площадью 560 000 кв.м.,

- земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:432, общей площадью 73 330 000 кв.м.

Площадь наложения составила 1 686 803 кв.м. (168,68 га).

Между тем, согласно сведениям из ЕГРН от 01.10.2019 границы вышеуказанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.Согласно части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.В нарушение требований статьи 65 АК РФ документальных доказательств того, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:08:00000008 истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:08:00000008 поставлен на кадастровый учет 24.07.2007, то есть до 01.01.2016 года.

Доказательств использования этого земельного участка не по целевому назначению или с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено.В то же время, земельный участок с кадастровым номером 52:08:0000000:227 поставлен на кадастровый учет 29.09.2009, 52:08:0000000:252 – 30.11.2020, 52:08:0000000:415 – 11.04.2017, 52:08:0000000:420 – 11.04.2017, 52:08:0000000:432 – 11.04.2017.

Более того, границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:08:0000000:227, 52:08:0000000:252, 52:08:0000000:415, 52:08:0000000:420, 52:08:0000000:432 не установлены, в связи с чем, убедительных доказательств наложения земельного участка с кадастровым номером 52:27:0020006:6 на участки лесного фонда истцом также не представлено.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Рассмотрев заявленное публичным акционерным обществом «Сбербанк России» ходатайство о применении по делу срока исковой давности суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 5 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности.

Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

В статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применятся общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

В обоснование требований истец ссылается, что узнал о нарушении своего права в 2019 году, в том числе, из заключений ФГБУ «Рослесинфорг» и письма от 31.12.2019.

При этом доводы третьего лица о начале исчисления срока исковой давности с даты постановки земельного участка с кадастровым номером 52:08:0000000:8 признан судом несостоятельным.

На основании вышеизложенного ходатайство ПАО «Сбербанк России» подлежит отклонению.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Н. Дерендяева