Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А60-14621/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14621/2024
03 июля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.М. Долговым рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 66ПНБ0001541 от 01.09.2023),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 29.11.2023,

от заинтересованного лица – ФИО2, директор, паспорт.

Отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ГАРАНТ" (далее – заинтересованное лицо, ООО "УРАЛ-ГАРАНТ") об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 66ПНБ0001541 от 01.09.2023).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.03.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.04.2024.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2024 судебное заседание назначено на 05.06.2024.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2024 судебное заседание отложено на 02.07.2024.

01.07.2024 от заявителя поступили дополнительные доказательства.

02.07.2024 в судебное заседание явку обеспечили представители заявителя и заинтересованного лица.

К материалам дела приобщены дополнительные доказательства, представленные заявителем.

Представитель заявитель заявленные требования поддерживает. Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

02.11.2023 от ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» в Росалкогольтабакконтроль поступило заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества;

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год.

На основании приказа от 19.02.2024 № 88 проведена выездная оценки соответствия ООО «УРАЛ-ГАРАНТ», по результатам которой Управлением был составлен акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ (далее - Акт) от 29.02.2024 № у5-А98/01-06 в котором зафиксированы нарушения, изложенные в акте.

Поскольку при проверки выявлены несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 вышеназванной статьи 2, заявитель в соответствии с п. 23 ст. 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) обратился в суд с требованием об исключении организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее – Положение № 154), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (далее – Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 321).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 12.10.2023 № 13750/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Уральского федерального округа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что при проверке в отношении ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» выявлены следующие нарушения (стр. 10 Акта):

1. Нарушение абзаца первого пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование не принадлежит ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Нарушение пункта 8 «Порядка составления расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи», утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 29.11.2021 № 423 «О порядках составления и формах расчета производственной мощности основного технологического оборудования» (далее Порядок расчета производственной мощности) в инструкции время брожения пива в аппарате брожения (бродильный танк) с учетом вспомогательных операций не определено (при требуемых от 6,5 до 8,5 суток);

3. Нарушение пункта 6 Порядка расчета производственной мощности, в инструкции не определен коэффициент пересчета в готовую продукцию.

Кроме того, в ходе выездной оценки установлено, что фактический адрес осуществления деятельности по производству пива ООО «УРАЛ-ГАРАНТ»: 623281, Свердловская область, городской округ Ревда, <...> здание 16, литера А, помещение № 7-11, № 16, который не соответствует адресу указанному в заявлении ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи от 02.11.2023 № 3526464263: 623281, <...> здание 16.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится в том числе на требования о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» был представлен договор купли-продажи оборудования от 01.12.2015 № б/н с актом приема и передачи имущества от 01.12.2015. В акте приема и передачи имущества указан перечень передаваемого оборудования (пивной цех), где перечислена каждая единица оборудования, входящая в пивной цех. Однако документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на основное технологическое оборудование (товарные накладные, оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства», акты о приеме - передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) по унифицированной форме № ОС-1 инвентарные карточки учета основных средств по унифицированным формам № ОС-6) при проверке представлены не были.

В ходе проведения оценки соответствия, ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» предоставлен технический паспорт ПС 28.93.17-001-83437355-2023 на Технологическую линию производства пива «GEHA GES М.В.Н. INTEGRAL-SUDWERK 25HL», утвержденный директором ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» 01.11.2023 (далее - паспорт). В разделе 3. «Комплектация» паспорта указана комплектность технологической линии производства пива, с указанием заводских номеров, объема и года выпуска каждой единицы оборудования, входящего в состав технологической линии.

Технологическая линия производства пива включает основное технологическое оборудование, на которое не представлены следующие документы: маркировка, наименование изделия, серийный номер, наименованию изготовителя, дата выпуска, обозначения технических условий, вместимости.

В связи с вышеуказанным идентифицировать основное технологическое оборудование, имеющееся в помещениях ООО «УРАЛ-ГАРАНТ» и указанное в представленном техническом паспорте ПС 28.93.17-001-83437355-2023 на Технологическую линию производства пива «GEHA GES М.В.Н. INTEGRAL-SUDWERK 25HL», а также указанное в акте приема - передачи имущества, не предоставляется возможным.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что оборудование приобреталось давно, и выявленные недостатки устраняются, в том числе проводится аудиторская проверка. Однако на дату судебного заседания установленные проверкой нарушения обществом не устранены.

Согласно абзацу 1 пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Таким образом, в связи с выявлением несоответствия общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ГАРАНТ" требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для исключения общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 66ПНБ0001541 от 01.09.2023).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Исключить общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 66ПНБ0001541 от 01.09.2023).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Л.В. Колосова